免费送戏下乡惠民工程作为县政府2026年民生实事之一，充分体现了县委、县政府“以人民为中心”的执政理念和为民情怀。根据上级文件精神，为组织落实好这项惠民工程，高质量完成演出任务，进一步丰富基层精神文化生活，结合实际和已有工作经验，特制定2026年实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实县委、县政府关于文化惠民工作安排，完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，持续做好文化服务和文化产品供给，弘扬中华优秀传统文化，践行社会主义核心价值观，深入推进文艺赋美乡村，更好满足农民群众精神文化需求，激活乡村文化内生动力，为全方位推动我县高质量发展凝聚文化力量。

（二）基本原则

1．坚持导向，服务大局。认真践行社会主义核心价值观，通过免费送戏下乡，宣传党的理论和路线方针政策，弘扬中华优秀传统文化，更好发挥文艺助力乡村全面振兴作用，推进宜居宜业和美乡村建设。

2．政府主导，利民为本。充分发挥县政府的主体作用，将免费送戏下乡统筹纳入乡村公共文化服务布局，形成上下贯通、协同高效的工作机制，采用更多惠民生、顺民意、暖民心举措，持续完善服务体系，提高服务水平，增强均衡性和可及性。

3．因地制宜，分类提供。坚持实事求是，根据辖区内的自然条件、经济社会发展水平、人口分布、文化特点等，合理安排演出场地和场次，有针对性地提供符合老年人、妇女、儿童等不同群体需求的文艺作品，丰富演出形式，增加文化多样性，同时兼顾我县地方戏曲的传承弘扬。

4．整合资源，提升效能。注重各类文艺资源的统筹和整合，鼓励和吸引各类文艺院团和相关社会团体参与服务，建立和完善群众需求反馈机制，加强过程管理和绩效考核评价，动态调整优化服务，提高工作质量水平。

（三）工作目标

2026年在全县开展免费送戏下乡演出任务为220场，努力建立优质文化资源直达基层机制，推动惠民工程制度化、规范化、可持续化开展，着力增强送戏的计划性、均衡性和普惠性，确保文化供给既要“量足”、还得“质优”，丰富演出形式、优化供给结构，同时积极推进“文艺赋美乡村”，推动“送文化”与“种文化”有机结合，繁荣发展乡村文化，力争使民生实事的综合效益日益提升，惠民品牌的社会影响持续扩大。同时，支持文艺院团拓展商业演出空间，鼓励探索“以送促购”模式，积极扩展商业演出空间，增加演出收入，及时更新道具服装、灯光音响等演出设备，进一步激发市场活力，增加服务总量，涵养文艺生态。

二、主要内容

（一）时间安排

根据区域内开展群众文化活动的整体安排和群众的观赏习惯，合理安排演出时间。尽量安排在重要传统节日、节假日和重大节庆活动期间，错开农忙、自然灾害的时段，按照时序进度统筹协调、科学合理推进工作，确保惠民演出年度任务如期完成。

（二）实施主体

县文化和旅游局为惠民工程实施主体，负责组织、实施、督导、考评等工作。承接主体为各类艺术表演团体，承接主体除符合法定条件外，还应具备以下条件：领取《营业性演出许可证》并实际开展文艺表演活动的文艺表演团体，社会信誉和演出信誉良好，无违法违规经营记录，具有一定规模，演出器材齐备，演出阵容整齐。

（三）演出范围和受益人群

坚持社会效益第一的原则，着力增强送戏的计划性和普惠性：科学合理安排演出场地，主要面向全县农村地区开展，优先安排观看群众多、受欢迎程度高的乡村，送戏多的地域要从紧控制演出场次，推动民生实事最大限度在全县覆盖。免费送戏下乡演出面向农村群众开展，优先安排观看群众多、受欢迎程度高的乡村，注重发挥文化引领作用，让文化成为乡村振兴的坚强力量。对于人口少、地处偏远的乡村，要注重发挥“文艺轻骑兵”灵活、便捷的作用。

（四）主要举措

1．免费送戏下乡。以群众需求为出发点和落脚点，推动公共文化服务供需精准对接，通过政府购买公共文化服务的方式向基层免费提供群众“喜闻乐见”的演出服务，提高财政资金使用效益，打通送到百姓家门口的“最后一公里”，推进城乡公共文化服务体系一体建设。以群众需求为出发点和落脚点，丰富演出形式，优化供给结构，在经典传统剧目、红色题材剧目、廉政剧目演出等基础上，增加歌舞、曲艺类综合文艺节目。演出时统一悬挂横幅：山西省2026年免费送戏下乡一万场惠民工程。

2．助力乡村振兴。主动服务地方经济建设，重点围绕市县经贸活动、文旅场所、节庆庙会送戏，推动惠民演出与乡镇大集、休闲夜市等消费场景深度融合，以文艺聚人气、引流量、促消费，为乡村经济社会发展增添动能。演出向脱贫地区、革命老区倾斜，在村落密集的地区，鼓励联村演出；偏远分散的小型村落，可采取小分队形式。

3．建设乡村文化。持续参与乡村文化建设，注重发挥文化艺术的特殊作用，培育文明乡风，引导广大农民自信自强、积极向上、精气神昂扬，从而促进农村物质文明和精神文明协调发展。推动县级文艺院团与基层文艺表演团体结对，提供专业辅导、作品创作、队伍建设等方面帮助，指导支持农民群众自主开展文体活动，同时参与乡村学校美育工作，帮助拓展乡村美育实践课堂，开展美育主题实践活动。

4．促进文旅融合。在总结经验的基础上，持续深耕“免费送戏进景区”活动，结合景区特色和游客需求，不断拓展服务新路径、创新呈现形式，结合重点节假日策划特色演出，也可依托古戏台等资源开辟适宜空间开展常态化、小而精的艺术推广和展演活动，打造多点、高频、流动的艺术风景线，推动文化体验与旅游场景深度交融，让本地群众与游客共享优质免费公共文化服务，充分释放文旅融合发展的“乘数效应”，切实提升社会效益。

三、组织管理

（一）明确职责任务

县文化和旅游局具体负责免费送戏下乡的规划实施和组织管理，根据任务指标，落实演出任务。县财政局负责保障免费送戏下乡演出经费，并将经费及时安排、拨付到位。

（二）规范采购程序

免费送戏下乡应纳入政府购买公共文化服务的范围，严格按照政府采购相关法律法规组织采购。确定承接主体后，要与其签订购买合同，并报县财政部门备案。

（三）抓好实施环节

按照《长治市文化和旅游局关于进一步做好免费送戏下乡验收工作的通知》(长文旅〔2024〕97号)要求加强统筹调度，每周梳理，每月督查问效，有序推进民生实事。

同时，为加强对民生实事全流程精细化管理，省文化和旅游厅依托新建的山西省文化旅游综合服务管理平台，搭建免费送戏下乡一万场线上管理系统，将于2026年试运行。各演出单位须登录“山西省文化旅游综合服务管理平台”公众服务端（地址：https://www.sxwhly.cn:4430/fwmh/），按要求完成送戏下乡的信息报送；县文旅局须通过该平台工作服务端（登录系统地址：https://www.sxwhly.cn:4430/gzmh/），对民生实事做好全过程管理，确保工作规范有序推进。对系统使用过程中发现的问题，要及时反馈相关工作人员和系统维护人员。

（四）保证演出质量

承接院团要精准对接群众实际需求，结合“思想性、艺术性、教育性和观赏性”的原则，坚持传统剧目与新创剧目相结合，以群众需要为导向，研究确定免费送戏下乡的剧目目录。承接院团要及时更新道具服装、灯光音响等演出设备，强化创作排练，进一步强化与演出地的协同配合，做好对接、组织、宣传、服务等各环节工作，精选节目并安排骨干进行演出，同时加强演出过程管理，送戏前要有预判，送戏中要有预案，送戏后要有问效，对突遇天气恶劣等情况，必须及时灵活调整演出计划，并向群众做好解释工作，做到计划未审核通过不演、提前宣传不到位不演、“台柱子”不参加不演、天气恶劣不演、观众过少不演，确保演出质量。

四、保障措施

（一）提高政治站位

把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，充分认识免费送戏下乡民生实事对满足基层人民群众精神文化需求和全方位推动我县高质量发展的重要意义，进一步增强做好送戏下乡工作的责任感和使命感，把社会效益放在首位，把服务群众和教育引导群众结合起来，确保按时、有序、高质完成年度任务。在完成好2026年免费送戏基本任务的基础上，力争多送戏、送好戏，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。2026年3月起，配合市文旅局、财政局对2026年市政府民生实事资金进行月调度，包括预算安排、预算下达、支出情况等。

（二）完善经费保障

县财政局要全力保障县政府民生实事免费送戏下乡惠民工程所需经费。县文旅局根据演出计划，严格按相关要求确定承接主体，按演出进度支付资金，保障演出任务和效果。

（三）确保演出安全

加强县、镇、村之间沟通协调，加强承接演出单位与受演村之间的协调配合，形成联动机制，确保惠民活动顺利推进。承接院团要树立“安全第一”的思想，严格落实意识形态工作责任制和安全管理责任，认真履行演出审批程序，对演出内容严格把关，要完善管理制度，加强开展安全教育并组织演练，做好安全预案，严格加强演出全过程和舞台设备实施安全管理，严格做好演员人身安全防护、值班值守和演出应急处置工作，确保免费送戏下乡惠民工程顺利实施和观众安全观演。此外，承接院团负责免费送戏下乡实施过程中的安全问题，承接院团在演出过程中发生损害或者致使他人损害的，由承接院团承担相关法律责任。

（四）扩大宣传推广

县文化和旅游局要坚持正确导向和价值取向，加大对免费送戏下乡惠民工程的宣传推介力度，充分利用各种宣传媒介，特别是微信、微博、头条、抖音等各类新媒体平台，山西移动、联通、电信三家通信运营商积极配合开展预热宣传工作，及时发布演出信息，广泛宣传免费送戏下乡的重要意义、重点演出、成功经验和群众反响，不断扩大社会影响，吸引更多群众参与。特别要顺势而为，拥抱新媒体时代，将精彩的惠民演出通过高清直播、视频切片、话题讨论等方式传播分享，开辟“惠民线上剧场”，打破时空限制，让艺术之美广泛面向大众。注重培育先进典型，对于一些好的做法、事迹、成效要通过文字、图片、视频等形式广泛宣传，并及时将有关典型材料向市文化和旅游局报送，以便在全市范围内推广。同时，要提高舆情处置能力水平，做好应急预案，积极认真做好网络舆情处置工作。

五、工作要求

（一）承接院团在演出前要与各镇综合文化站、演出行政村充分对接，各镇要积极配合演出活动的各项工作，各演出行政村负责提供舞台、用电、食宿、场地，并确保安全使用。

（二）承接院团要严格按照中央八项规定，严守纪律，坚决杜绝规定费用之外的吃拿卡要，杜绝扰民，不得给演出地的行政村增加负担和额外费用。