一、坚持党建引领，推动卫体事业发展

一是强化理论学习，提高思想认识。我局始终坚持思想建党、理论强党的理念，按照学习计划分章节集中学习《习近平谈治国理政》第四卷、《党的二十大报告》，及时跟进学习习近平总书记关于卫生健康的最新重要讲话、指示精神，紧密联系实际，全面加强党对卫生健康工作的全面领导。二是加强组织建设，夯实党建基础。加强党内监督，充分发挥党员监督作用。持续深入抓好基层党组织建设，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、个人重大事项报告等党内监督制度，大力推动卫生健康事业高质量发展。

二、重点工程项目

续建县人民医院朝阳院区项目被列入我县重点工程项目，项目总占地面积21343.75㎡（32.02亩），建筑面积48565.15㎡，地上总面积39067.2㎡，地下总面积9497.95㎡，总投资4.46亿元，其中中央专项债券3.44亿元，政府投资1.02亿元。目前累计完成投资17319万元，实际支付15048万元，其中专项债券13300万元。该项目进展为朝阳院区门诊楼、医技病房楼、后勤楼主体结构完工；室内管道安装工程完成70%，预计2023年5月全部完成；外墙装修装饰，门诊楼完成25%、医技病房楼完成20%，预计2023年8月全部完成。

三、深化县域医改，提升医疗服务能力

一是加强组织领导。深入学习借鉴三明市医改领导体制和组织推进机制，成立由县长任组长的医改领导小组，落实医疗改革主体责任，强化政府办医职能，加大财政投入力度，持续推进县域医疗卫生一体化改革工作。二是加快推进分级诊疗体系建设。聚焦全县医疗机构功能定位，持续提升县、乡、村三级医疗机构建设质量。持续开展“优质服务基层行”活动，增加乡村医生补助，逐步提升乡村医生收入待遇。三是深化疾病预防控制体系改革。提升早期监测预警、风险评估研判、现场流行病学调查、检验检测、应急处置能力。建立了平战结合、高效动员的公共卫生人才储备机制。四是加大医学人才培养力度。加强对农村订单定向医学生就业安置和履约的管理，推进乡村医生“乡聘村用”，21名乡村医生报名考取在职医学教育学历。加大全科医生招聘力度，结合实际创新医疗卫生人才引进模式，逐步提升基层待遇。五是推进全民健康信息化建设。充分运用人工智能、第五代移动通信等新技术，提升医疗服务质量和医疗卫生机构运行效率。积极推进长治市与我县远程诊断平台互联互通，破除信息壁垒，有序推进医疗健康信息互通共享，建立完善统一的信息化追溯体系。

四、落实惠民政策，办好各项民生实事

一是免费婚前医学检查。截至目前我县婚前医学检查人数为1115对，办理结婚登记人数为1308对，婚检率为85.24%，其中未见异常1782人次，疾病检出总数481人次，疾病检出率21.57%，指定传染病12人次，精神疾病1人，生殖系统疾病177人次，内科系统疾病202人次，其他疾病89人次。对以上人群均针对性的进行了婚育指导。二是提供免费产前筛查和诊断服务。产前筛查我县共有三个采血点，即潞矿总医院、县人民医院和县妇计中心。2022年免费产前筛查预估任务数1200人，截至目前全县共采血1297人份，完成率108.08%。三是对农村妇女开展“两癌”筛查。今年省下达我县农村妇女子宫颈癌免费筛查任务5500人，乳腺癌免费筛查任务2500人。截至目前全县宫颈癌免费筛查6414人，完成率116.62%，查出CIN1：18人，CIN2和CIN3：  11人，宫颈癌：2人，均得到相应的治疗。农村乳腺癌筛查共2910人，完成率116.40%，查出乳腺癌：0人。四是为六岁儿童免费提供窝沟封闭服务。目前六岁儿童免费牙齿窝沟封闭服务的方案和实施细则已制定。全县适龄学生约8918人（新生不在范围内）。截至目前全县完成3527人，9199颗牙。其中妇计中心完成896人，2581颗牙；潞矿医院完成1542人，2983颗牙；县医院完成1089人，3635颗牙。五是改、扩建妇女儿童应急服务项目。对妇计中心原有二层后勤楼进行改扩建，规范化建设发热门诊、HPV接种门诊。总投资1446万元，其中土建安装507万元，设备购置及其他费用939万元。六是开展干部职工体检工作。为全县机关事业单位7996名干部职工提供免费健康体检服务。

五、多措并举，保障群众身体健康

一是强化宣传教育工作。通过印发海报、融媒体发布疫情防控知识、喇叭广播和发送宣传资料等途径宣传，多形式、多渠道，线上线下联动，做实做细疫情防控宣传工作，营造浓厚的宣传氛围，使疫情防控知识深入人心，群众防控意识明显增强。二是积极推进医养结合，加强医养签约合作。全县5个养老机构，20个日间照料中心与周边卫生院和村卫生所签订了《医养签约合作协议书》，定期开展巡诊和驻点医疗服务工作，县中医院、9个乡镇卫生院开展了老年友善医疗机构创建工作。目前古韩镇大黄庄村已成功创建全国示范性老年友好型社区。三是倡导全民健身理念。加快我县健身场地设施建设步伐，完善体育基础设施、免费开放大型体育场馆，提供便民惠民服务。四是严格卫生健康综合行政执法，源头保障群众身体健康。对各类公共场所157家单位进行卫生监督;对1家餐饮具单位集中消毒、3家生活饮用水单位、65家中小学校开展日常卫生监督和网络报表工作；对公共场所、生活饮用水、学校卫生消毒产品、传染病防治等七个专业55户进行“双随机”监督抽检。

六、全力做好疫情防控工作

（一）建立并完善应急指挥体系

我县将一半的力量投入到疫情防控工作中，卡口由县处级领导全天24小时带班，同时配备科级干部协助处理卡口应急突发事件，增派卡口检查力量。县长多次对重点工作亲自部署，不断完善平急一体化指挥体系，优化组织系统，坚持以“快”为要，组建了应急采样小分队和流调应急小组，每天4组采样组和2组流调应急组处于备战状态，一旦发生紧急情况，应急采样队伍和采样车辆可于20分钟内集结完毕。

（二）开展常态化核酸检测工作

一是科学设置核酸便民点。我县共设置83个便民核酸采样点，其中：县城设置27个便民核酸采样点，农村设置56个便民核酸采样点，做到设点布局全覆盖，形成社会面核酸采样网格化管理。设置24小时采样点3个，满足一般人员“三天一检”、重点人员“一天一检”的需求。社会面核酸检测严格落实“三天一检”，村（社区）建立常住人口台账，每三天进行一次比对，对未按要求参加核酸检测人员进行赋码管理。

二是提升核酸检测能力。11月底我县新增核酸检测设备已到位，在原有17600管的检测能力基础上增加了9000管。目前我县日检测量为26600管，其中县医院9900管、疾控中心6800管、中医院9900管，可在24小时完成一轮全员核酸检测。另外，我县已新建县中医医院PCR检测实验室，建设面积约300平方米，增加设备后日检测量可达到40000管。

三是采样人员储备充足。我县目前储备采样人员736名，其中：县医院120人、中医院50人、妇计中心40人、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）366人、北大医疗潞安医院120人、其他医院40人。全县共有辅助人员76人，可以在4小时内完成一轮次核酸采样。

四是增加核酸检测人员。我县现有核酸检测人员51人，其中新增检测人员24名。

（三）守好外防输入关口

一是严把人员筛查关。将市疫情防控办推送大数据、主动排查和卡口推送数据三个渠道有机结合，查漏补缺，确保所入（返）襄人员全部纳入管控。截至12月5日，累计排查信息148729条，排查到人员42527人，其中：集中隔离3138人，居家隔离11376人，健康监测17064人。目前有集中隔离0人，居家隔离2276人，健康检测134人。

二是交通场站、公路卡口闭环管理。我县交通场站、公路卡口严格按照市疫情防控办文件要求，对所有入（返）襄人员严格执行落地核酸检测，对高风险区和有外溢风险地区的入（返）襄人员严格落实“落地核酸+点对点转运+赋码管理+分类管控”全链条闭环管控措施。

三是停车场建立“白名单”制度。我县金亿祥停车场严格执行货车专用停车场查验制度，建立白名单制度，落实保通保畅要求，所有大货车实行ABCD四区划分管理，A 区专用于停放白名单企业货运车辆，经企业驻场服务点工作人员确认后，司乘人员核酸检测后无需等待结果，快速通行，即采即走即追。截至目前共申请企业白名单130余家，发放通行证11821份，有效保障了货物运输畅通。

四是实行处级领导带班制度。我县共设有襄垣高速口、王村高速口、襄垣高铁东站、襄垣火车站、长治东站五个疫情防控检查站，全面实行处级领导带班、正科级干部值班，一天两班倒，12小时工作制度，主要协调解决卡口遇到的特殊情况，及时解决相关问题，保障卡口车辆正常有序通行。

（四）全力做好集中隔离点建设和储备工作

按照每千人储备60间隔离房间的要求，我县需储备1560间，实际储备集中隔离点10个，房间1621间；按照医务人员与隔离对象不低于2:50的比例需储备医护人员64名，实际储备68人。目前正在使用914间，其中，方舱隔离点500间、襄矿集团盛丰镁业职工宿舍74间、襄矿集团鸿通公司职工宿舍340间；24小时可以启用167间，其中，襄垣宾馆50间、花垣湾主题酒店18间、金鑫宾馆99间；48小时启用540间，其中，大平煤业公司职工宿舍95间、金海大酒店131间、石泉煤业公司职工宿舍242间、潞安安全培训中心72间。

（五）紧盯重点环节，强化信息化管理

一是强化核酸查验。对进入重点场所人员查验五日内核酸报告。成立市场防控督查组，对核酸查验进行督导检查，从5月25日开始截至目前共检查市场主体7732家，抽查顾客13116人，无5日内核酸阴性检测证明人数405人，责令立即整改229家,停业整顿98家。二是强化行业监管。坚持条块结合，部门牵引，对全县20个行业22类重点人群进行了全面排查，累计排查重点人员43803人，并全部录入重点人员筛查系统，进行常态化信息核查、核酸结果比对等数字化管控。针对长期未按规定频次进行核酸检测人员，采取赋黄码管理。三是强化赋码专班。截至目前全县精准赋码7383条，其中：赋红码5451条，黄码6146条，累计赋码 11597 条，解码 5655 条。四是加强场所码应用。全县共发放场所码11729个，累计扫码超过2388.6万人次，平均每日扫码9.9万人次。截至12月4日16时人员扫码6.9万人次，“场所码”扫码中发现红码9人次。已全部督促相关镇核实并落实管控措施。

（六）足量储备基层医疗卫生机构药品

按照患者用药需求，我县紧急采购布洛芬100万片、乙酰氨基酚3万片，第一时间精准投放，平价供应市场，零售药店将拆零限量销售。目前我县药品储备充足，能够基本满足群众购药需求。现已向县医疗集团发放布洛芬66万片、乙酰氨基酚2万片，县中医院发放布洛芬5万片、乙酰氨基酚5千片，县妇计中心发放布洛芬2万片、乙酰氨基酚5千片，其余医疗机构、零散发放布洛芬21万片，充分保障了全县群众用药需求。

（七）规范设置发热门诊

一是县医院、县中医院、妇计中心3所县级医院和1所民营医院全部设置了发热门诊，共有发热诊室48间，并配备具有执业医师资格的医师24小时开诊。二是全县9个镇卫生院和1个社区卫生服务中心发热门诊已全部开始运行。三是12月15日至今，县直医疗机构发热门诊每天接诊约38人，累计461人；其中住院治疗274人、急诊1493人、重症24人、死亡12人。

（八）升级改造亚定点医院

一是亚定点医院情况，我县投资300万元将襄矿集团盛丰镁业集中隔离点改造为亚定点医院，由县人民医院负责，配备了6名医护人员和10名后勤保障工作人员，目前共有338个床位可供使用。二是定点医院情况，县中医院是我县的新冠感染救治定点医院，除透析及少部分需住院治疗的病床位，全部改造用于定点医院救治，全院100张床位，ICU床位总数10张占比10%，还有可扩展床位10张，确保需要时可及时转换使用。

（九）二级医院重症医疗资源储备

一是县人民医院有20个ICU重症床位，占全院床位数的5.7%。投资5100万元的发热病区项目，有负压病房18间36床，还有5间留观室，共41个床位，于2022年12月25日投入运行。二是县中医院改造重症监护单元，设置10个床位，投资200万元的医疗设备正在采购中，预计月底到位。三是县妇计中心设立了1间重症监护室，正在进行改造，预计2023年1月底完成。

（十）老年人疫苗接种方面

11月30日、12月8日、16日、19日国家卫健委连续召开新冠病毒疫苗接种培训会，县委县政府高度重视，县政府主要领导安排部署，分管领导深入一线调研指导，切实提高老年人疫苗接种率。各镇、各社区建立未接种人员信息台账，了解未接种详细情况，逐人销号。全县60岁以上人群共有45565人，其中60-79岁41785人，80岁以上3780人。截至2023年1月2日，60-79岁人群接种第一剂41532人，全程接种39724人，完成率96.66%，加强免疫31608人，完成率82.97%；80岁以上人群接种第一剂3736人，全程接种3004人，完成率87.38%，加强免疫1385人，完成率52.21%。各医疗机构设立了老年人通道、各镇制定了一辆流动接种车，永惠社区和永安社区设置为临时接种点。共开展2次业务培训，对45名接种人员开展接种禁忌判定培训以及规范接种培训。将根据实际情况不断完善预防接种异常反应争议处理机制，建立老年人接种红黑榜。我县已经将疫苗接种纳入各镇绩效考核，对于市卫健委下达的接种任务，我们按照任务数及疫苗数统筹安排各镇接种时间，由镇政府找人、行业主管部门动员、卫生系统打苗，确保如期完成接种目标。

七、2023年度工作谋划

（一）重点工作任务

1.扎实做好新形势下疫情防控工作，做好医疗救治、疫苗接种、药品储备及供应等相关工作。

2.持续开展医养结合机构服务质量提升行动，为老年人提供连续的、全流程的医疗卫生服务。

3.依托现有资源，鼓励有条件的机构开展托育服务，初步形成婴幼儿照护服务发展工作机制。

（二）重点工程项目

1.续建县人民医院朝阳院区项目，2023年6月底完成内部装饰装修，同步进行医疗设备采购安装，力争年底完工投入使用。

2.续建标准化村卫生所，按要求完成村卫生所标准化覆盖工程。

（三）重点改革事项

持续深化县域医疗卫生一体化改革，着力解决看病贵、看病难问题，注重疾病预防和医院管理，全面落实省、市医改的县域医疗卫生一体化改革决策部署。

（四）重点民生事业

1.为农村妇女提供“两癌”筛查服务；

2.为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务和实施免费婚前医学检查。

3.为六岁儿童免费提供牙齿窝沟封闭服务，保证儿童牙齿健康。

4.为12-15周岁适龄女孩免费接种HPV疫苗。

          襄垣县卫生健康和体育局

                                      2023年1月9日