襄垣县人口和计划生育局

关于印发《襄垣县“新家庭计划”实施方案》的通知

各乡镇（园区、县城区）计生办，各系统计生办，驻县各单位：

现将《襄垣县“新家庭计划”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                       襄垣县人口和计划生育局

                         2014年9月15日

襄垣县“新家庭计划”实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，不断提高家庭发展能力，增进家庭和谐幸福，加强和创新社会管理，促进人口长期均衡发展。按照国家、省、市有关文件要求，结合我县实际，特制定《襄垣县“新家庭计划”实施方案》。

一、指导思想

坚持以人为本，以家庭为切入点，整合社会资源，着力解决家庭生产、生活、生育、健康、养老等方面存在的困难和问题，提高群众生活质量和家庭发展能力，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，推动计划生育向家庭计划回归，促进社会和谐进步，打造良好的人口环境。

二、创建内容

1、制度规划。各级计划生育部门要制定本地区实施规划要明确目的意义、指导思想、方法步骤、效果评估及新家庭建设标准。规划要与当地农村小康规划同步，坚持实事求是，讲究实效的原则。新家庭建设标准概括为“十六个字”。即：少生、优生、优育、优教、文明、幸福、和睦、富裕。具体是：自觉实行计划生育，做到优生、优育、优教；较好地掌握生产、生活、生育知识，家庭有致富项目，经济收入每年递增20%；家庭和睦、男女平等，正确处理家庭成员及外部人际关系；家庭成员人人遵纪守法；爱国家、爱集体、爱社会主义。

2、抓好试点。各乡镇在选择试点村时，首先考虑四个条件：农村经济比较发达；计划生育基础好；群众文化素质较高；基层计生干部力量较强。做到乡有乡的典型，村有村的典型，即有平原地区，又有山区；即有城郊，又有较偏僻地区；即有市场经济比较发达地区，又有农业地区，从不同侧面，抓好不同方面的典型，并不断加大典型的辐射作用，逐渐扩展。

3、抓好教育。要在巩固和强化阵地建设的同时，以基础知识学校教育，“三优”学校、男士学校和计划生育中心户为依托，对家庭中婚育人群进行人口与计划生育七个方面基础知识教育，包括优生优育、卫生保健知识教育；致富知识和技能教育；法制教育、普及法律知识，培养遵纪守法观念；治家理家知识教育，教授家庭管理知识；生活知识教育，传授日常生活中的科学知识；人际关系教育，正确处理夫妻、婆媳、姑嫂、邻里关系；成人文化教育，提高文化水平。在教育的同时，还要利用群众求知求富的心理，诱导其参加学习，接受宣传；利用新家庭建设的积极效果，启发群众自觉少生、优育、优生；利用少生快富典型搞现身说法教育，引导群众少生快富奔小康；利用经济富裕对象的生活方式、思维方式变化，引导他们婚育观念产生飞跃；利用帮富和服务工作产生感激的心理效应，促进婚育人群接受计划生育指导。

4、全面动员。开展新家庭建设，是一项系统的社会工程，需要调动方方面面参与，借助多种载体实施。在实践过程中，计生部门是主体，多数工作靠我们自己去完成。有些要依靠群众自觉参与，有些需要计生干部们主动配合，除发挥计划生育“三生”服务作用外，还要全面启动党群共同致富小组，妇女“双学双比”，民兵组织，农函大、协会会员之家等各种服务载体，帮助群众落实致富项目，掌握生产技能，帮助解决生产生活中的实际困难。

5、层层竞赛。新家庭建设活动中能否深入持久地开展下去，开展评比竞赛是一项很重要的环节。乡镇村要开展评选“十星级文明户”，有效地推动新家庭建设活动。新家庭标准较高，很难一下子做到，分成“十个星”竞赛，群众参与积极性较高。“十星”指的是“爱国星、守法星、节育星、敬老星、育才星、和睦星、文化星、卫生星、致富星”等。竞赛中，实行个人自报，村民小组评议，党支部、村委会审批。

三、时间安排

第一阶段：宣传动员（2014年）。结合各自实际，制定实施方案，统一思想认识，明确目标任务，广泛宣传动员。

第二阶段：组织实施（2015年-2016年）。按照《实施方案》的要求，突出重点，突出特色，全面开展新家庭计划活动。力争全县计生家庭2014年达到20%、2015年达到40%、2016年达到60%以上达到幸福家庭标准。

第三阶段：评估总结（2016年未）。对新家庭计划活动进行全面评估，使挂牌命名的家庭达到预期目标，并对活动开展情况进行全面系统地总结。

四、保障措施

（一）加强组织领导。新家庭计划活动由县人口计生领导小组统一领导，成员单位和相关部门要确定1名工作人员，确保活动中相关目标任务的落实，各乡镇计生办、计生协会具体组织实施。各乡镇要成立宣传策划组、家庭服务组和课题研究组，分别负责宣传形式和内容的设计和实施、计生优质服务的提供和优先优惠政策落实及幸福家庭相关课题研究，为创建活动营造氛围、提供政策支持和理论指导。

（二）深化宣传倡导。各乡镇、各村组要充分利用婚育学校、农家书屋、计生协会会员之家、人口文化大院、人口文化广场、人口文化长廊等宣传阵地，广泛宣传新型人口文化和家庭文化。不断创新宣传载体和宣传形式，把新型人口文化、家庭文化融入民俗文化之中，开展 “幸福家庭心语”有奖征集活动，编发《幸福家庭心语》宣传册，举办 “幸福家庭”摄影展。着力培养挖掘幸福家庭典型。县人口局和各乡镇都要组建“幸福家庭宣讲团”，开展巡回宣讲活动，推动新型人口文化和家庭文化进农家、进社区、进企业、进单位、进校园、进市场。

（三）落实职责任务。严格落实“党政领导、人口计生牵头、部门联动、社会参与”的活动责任体系。各乡镇要突出人口问题和家庭发展在和谐社会建设中的重要地位，把创建幸福家庭活动纳入经济社会发展规划，把提高家庭发展能力纳入民生工程、民心工程，确保责任到位、工作到位、政策到位。县领导小组成员单位和相关部门，要充分发挥各自职能特点和业务实际，认真落实在创建活动中承担的工作任务，创造性地开展工作。县人口局将加强督查指导和协调落实，并对评估达标的家庭进行命名挂牌。各乡镇要把创建幸福家庭活动纳入年度人口计生工作、精神文明建设、政府效能建设的考评范畴，强化督查落实，确保取得实效。