今年来，在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实《法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》《襄垣县法治政府建设实施方案（2021年—2025年）》要求，

结合实际，紧紧围绕中心工作，全面推进依法行政，加快建设法治政府。现将2024年法治政府建设情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建立普法责任制

一是局党组高度重视普法工作，明确年度具体工作的目标任务，进一步压实责任。由局党组书记任组长和第一责任人，分管领导任副组长和具体责任人，推进各职能部门全面推进依法行政工作。二是健全完善例会学习、集中学法、宣传教育、公开公示等工作制度，推行政府法律顾问制度，聘请了法律顾问，法律顾问积极参与行政决策的研究、咨询和论证，提供建设性的法律意见和建议。把法治建设工作纳入卫体目标责任管理，与业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。

（二）加强学法用法，开展多种形式的法治宣传教育，

强化法治宣传教育，全力打造法治化营商环境

一是深入推动“谁执法、谁普法”工作机制，强化普法。准确定位普法工作职能，构建法治宣传教育全方位、多层次、宽领域格局，以不断增强全民法治观念、培塑普法亮点为目标，切实做好普法工作。建立和落实会前学法制度，规定局党组会议、局务会议、每周例会均进行会前学法。二是积极组织开展法治培训学习。党组中心组集中学法4次，支部每月集中学法1次，进一步提高了工作人员运用法律手段解决问题的能力，提升文明执法的水平。三是组织对全县医务人员开展了《中华人民共和国疫苗管理法》《过敏性休克等疑似预防接种异常反应病例救治》《预防接种工作规范》2023版、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等专题培训。四是利用卫生宣传日活动开展了《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等宣传活动。以普法主题纪念日为契机，与其他业务科室合作，开展普法宣传活动。在法制宣传日、主题纪念日开展相关法律法规宣传活动。同时，通过单位大厅的LED显示屏滚动播放了法制宣传标语。系统各单位也积极开展形式多样的法治宣传活动，为卫体系统各项政策法规的实施营造良好的社会氛围。

（三）深入推进卫体依法行政工作

一是编制了行政审批事项服务指南和流程图，并及时公布于县政府网站，便于群众办理业务；二是建立了权责清单动态管理机制，认真梳理本部门权力清单、责任清单，及时向社会公布，接受群众监督；三是制定并公示了《行政执法公示实施办法》《行政执法全过程记录实施办法》《重大行政执法决定法制审核办法》。

（四）实行政务公开，强化监督问责

建立健全政府信息公开制度，深化政务公开，拓宽群众监督渠道，完善行政问责和绩效管理制度，健全民主评议制度。

（五）加大监督执法力度，保障良好法治环境

一是网络监督平台信息上报工作。我县网络直报被监督单位共计1084户，经常性监督1084户，监督覆盖率100%。其中，公共场所315户，覆盖率100%；生活饮用水4户，覆盖率100%；学校卫生34户，覆盖率100%；放射卫生12户，覆盖率100 %；医疗卫生321户，覆盖率100 %；传染病345户，覆盖率100%；血液安全1户，覆盖率100%；计划生育3户，覆盖率100%。二是双随机工作。国抽双随机共九个专业70户，任务完成70户，完成率100%，完结率100%。省抽双随机12户，任务完成12户，完成率100%，完结率100%。三是案件查处。开展案件处罚6起，其中简易程序2起，一般程序4起，罚款金额38000元。四是根据市、县要求，对卫体系统各单位建设工程消防审验遗留问题进行了摸底；为深入推进卫体系统打通“生命通道”工作，卫体系统开展了“拆窗破网”行动，对各单位影响逃生的防盗窗防盗网进行了排查并拆除，共排查拆除108处，拆除面积达508平方米，拆除率100%；五是结合安全生产治本攻坚三年行动等开展了各类安全隐患排查整治活动，2024年截至目前共排查安全隐患51条，整改51条，并建立了安全生产隐患排查整改台账，卫体系统安全稳定。

（六）重点改革事项

持续深化县域医疗机构一体化改革。一是组织医改领导小组各成员单位对县人民医院2023年院长绩效年薪工作进行了考核；二是召开省公立医院管理体制改革襄垣调研座谈会，推动襄垣县公立医院管理体制改革工作；三是开展大学生乡村医生专项计划工作，为我县4名大学生乡村医生办理转正入编手续；四是开展县医院帮扶镇卫生院医疗工作，县人民医院各科室骨干医生每月至少1次、每次至少半天轮流到镇卫生院坐诊，并与职称聘用挂钩，帮扶镇卫生院提升能力、培养特色，逐步实现镇卫生院“院有特色、科有重点、人有专长”，非本专业患者就诊也要根据掌握的技能给出初步的诊疗方案，必要时转诊县医院就诊。1月—11月共计派出县人民医院282名医务人员帮扶各镇卫生院，门诊622人次，开展了13次培训，提升了脑梗死后康复诊疗等服务项目，规范了病历书写；派出市医院支援医师团队229名医务人员共义诊1396名患者；建立双向转诊绿色通道，2024年1月—11月卫生院上转至县医院患者共796人次。

（七）办理“听民意办实事”整治工作

召开专题工作推进会2次，下发了《关于成立推进检验结果互认解决群众看病重复检查问题工作专班的通知》和《关于广泛宣传检验结果互认的通知》，从制度层面保障此项工作顺利实施。除此之外，多措并举，统筹推进整治工作。一是加大宣传力度，组织乡镇卫生院、村卫生所（室）利用乡医例会、公共卫生宣传栏和家庭医生签约等方式进行宣传“检验结果互认”相关知识。针对督导发现的问题，县医院、中医院、妇计中心在醒目位置摆放了标识、标牌；LED屏24小时滚动播放；收费窗口张贴“检验结果互认”提示，县医院、妇计中心在各自公众号进行宣传；二是加大培训力度，县人民医院于6月14日对医务人员进行“检验结果互认”相关业务培训；三是县人民医院、中医医院、妇计中心检验结果互认项目完成检验单标识，通过培训检验科工作人员全部掌握检验互认项目；四是畅通举报渠道，自举报线索公布以来，未接到群众举报线索。继整治工作开展以来，重新审定检验结果互认项目，县人民医院开展互认59项、县中医医院互认项目46项、妇计中心开展互认37项，检查结果共互认575人次，为患者节省费用83137.2元；检验结果共互认465人，为患者节省费用66641.97元。

（八）开展计生家庭奖扶及慰问

一是严格落实计划生育家庭“4+2”奖励扶助政策，国家两项国家奖扶对象965人，金额914800元。特别扶助伤残扶助对象21人，金额181440元；死亡扶助对象47人，金额479400元；国家第三项奖励扶助对象5人，金额15600元。省四项领证独生子女父母奖励对象7272人，金额4340850元；退二孩指标1户，金额5000元；双女绝育家庭0户；独生子女伤残未配对的括号或引号！死亡未配对的括号或引号！4户，金额20000元。二是落实农村领证独生子女家庭子女报考本县高中录取加10分政策，共申报54人，确认52人。三是发放符合政策生育二孩、三孩生育补贴，二孩家庭1636户，3000元/户，发放资金4908000元；三孩家庭97户，发放资金485000元，共发放二孩、三孩生育补贴5393000元。四是完善计划生育利益导向机制，机关事业单位领证独生子女父母退休一次性奖励对象89人，奖励资金1629935元；非农务业领证独生子女父母奖励对象130人，奖励资金75400元。五是两节期间对41户计生特殊家庭进行慰问；六是开展计生特困家庭救助，共20户，每户补助1000元，共计20000元；七是为65名49周岁以上计生特殊家庭成员发放爱心生日蛋糕；八是5月28日组织计生特殊家庭赴平顺县西沟村进行了“赴西沟、向太行”联谊会；九是开展健康知识进万家活动，组织各乡镇计生员不定期对村和社区进行了入户走访发放宣传资料，联合县职中开展了青春健康教育专题讲座等一系列活动。

（九）保障妇女儿童健康

一是提供产前筛查和诊断服务，1月—11月全县共采血956人份；二是对农村妇女开展“两癌”筛查，今年省下达我县适龄妇女宫颈癌筛查任务5500人，乳腺癌筛查任务2500人。截至10月底全县宫颈癌筛查5568人，完成率101.24%；乳腺癌筛查3032人，完成率121.28%；三是为适龄女孩免费接种HPV疫苗，截至目前共接种4043人。

（十）开展疾病防治工作

一是持续做好常态化疫情防控工作。截至6月30日共报告乙丙类传染病种 18种1303例；二是开展计划免疫工作，重点开展有关人群脊髓灰质炎灭活疫苗补种专项工作，我县2016年3月1日至9月30日共出生儿童9979人，截至11月18日，已完成2剂次IPV接种9721人，完成比例为97.4%，本次补种任务为2956人，目前补种2919人，完成比例为98.74%；三是艾滋病防治工作，2024年新增艾滋病感染者14例，累计存活人数94例，未治疗3例，治疗人数91例。高危行为人群有效干预、检测300人次。自愿咨询人数424人，检测发现7例HIV感染者，均系男男同性恋感染者。看守所羁押人员HIV筛查234人，未发现HIV感染者。3月6日，对各乡镇卫生院院长及防保医生进行了一次艾滋病防治知识的培训；利用3.24结核病宣传日，对艾滋病进行了宣传，4月13日在襄垣县古韩中学、9月15日在职业中学分别对在校学生进行了艾滋病防治知识的讲座；四是结核病防治工作，2024年1月至现在管理病人34人，其中病原学阳性病人15人。追踪病人60人，追踪到位57人，到位率95% ，新涂阳病人密切接触者筛查41人，筛查率100%，对县直医疗单位督导5次，对乡镇督导36次；对乡镇卫生院结核病管理员和县直医疗单位开展结核病防治知识培训2次；3.24结核病宣传日在市民广场开展了以“你我共同努力，终结结核流行”为主题的宣传；五是严重精神障碍患者管理，对所有在网患者按照危险评估等级进行随访，询问病情及用药情况，开展分类干预，并在用药、心理等生活习惯方面进行指导 ，截至目前严重精神障碍患者登记患者1540人，在管1115人（目前正在住院20人），非在管65人，死亡345人，失访15人 ，报告患病率4.72‰，管理率93.37%，服药率91.28%，规范管理率92.95%，面访率93.29%，规律服药率88.0%，精神分裂症服药率89.91%；六是组织预防接种人员从业资格培训《中华人民共和国疫苗管理法》《过敏性休克等疑似预防接种异常反应病例救治》和《预防接种工作规范》2023版，共计202人参加、其中新办证39人、审核证件163人。

二、存在问题

（一）基层卫生队伍建设仍然存在短板

近年来我县虽然招聘146人，但新进人员数量与到龄退休人员数量基本持平，人员短缺问题仍未彻底缓解。鉴于近年来引进人才暴露出的“引进过程周期长、部分人才无法提档导致引进流产”等问题，卫生队伍不稳定，人才流失严重，特别是镇卫生院工作环境差，工作条件较为艰苦，普遍存在收入低、技术低、年龄大的问题。

（二）智慧医院信息化建设水平不高

由于信息化建设需要大投入，但没有可视性硬件成果，是“看不见的战线”，却对医院的影响无处不在，事关就医体验、诊疗效率和医院未来发展。

（三）基层医疗服务水平偏低

部分镇卫生院出现“轻医疗服务，重公卫服务”的倾向，2023年，镇卫生院门诊量仅占全县门诊量的14.6 %。

三、2025年工作计划

（一）重点工作任务

 1.加强基层服务能力 ，各镇卫生院（社区卫生服务中心）在做好公共卫生服务的同时，完善乡村医疗卫生服务体系，科学规划布局，聚力短板弱项，加强软硬件建设，提升全科医疗、专科医疗、中医药服务能力，落实公共卫生服务，巩固县人民医院各科室对镇卫生院长期稳定包保帮扶机制，不断强化基层专病专治诊疗能力，让广大人民群众能够就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务。

2.借助中医药文化体验馆，积极做好基层中医药适宜技术推广工作 ，进一步做好中医药传承创新示范工作。

3.统筹用好体彩资金，建设东湖健身步道、小型体育公园、县级多功能运动场等。

（二）重点改革事项

持续深化县域医疗卫生一体化改革，全面落实省、市医改办的县域医疗卫生一体化改革的决策部署。

（三）重点工程项目

1.新建县医疗集团侯堡中心卫生院。选址于侯堡快速路与东外环交叉口东南角处，占地面积6.59亩，建设内容主要包括门诊楼、住院楼及配套设施购置等，总投资约3970万元。

2.续建县人民医院朝阳院区建设项目。进一步提升县人民医院朝阳院区建设项目医疗服务质量、优化医疗流程、增强患者就医体验，制定全面、高效、安全的信息化管理系统方案及设备采购方案，完成信息化项目建设及设备采购，预计2025年10月投入试运营。

3.襄垣县全民健身中心-花园路网球场建设项目。该项目位于县城花园路西侧，占地面积3580.30平方米（含5.37亩），拟建设四片标准网球场，建筑面积2672.35平方米，以及管理用房、停车位等附属设施。

（四）重要民生实事

为农村妇女免费进行“两癌”筛查，为适龄女孩免费接种HPV疫苗，力争2025年在全省率先实现消除宫颈癌目标，全面保障妇女权益、促进女性健康发展。

襄垣县卫生健康和体育局

2024年12月30日