今年以来，按照省、市部署要求，围绕县委、县政府中心工作，全力化解信访矛盾和突出问题，信访形势平稳可控。现将有关情况汇报如下：

一、2021年工作总结

（一）提高政治站位，为民解难，为党分忧的政治意识不断增强

1.领导重视，高位推动。县委高度重视信访稳定工作，今年以来，县委常委会4次听取信访稳定工作情况汇报，对信访工作进行安排。县委理论学习中心组8次对国家、省、市信访工作精神进行专题学习，对贯彻落实工作进行部署。县信访联席会议15次召开专题会议，对重要信访问题和事项进行分析研判，推进信访问题落实。召开全县信访工作会议4次，听取信访重点工作情况汇报。县委书记张晋伟2次召集信访联席会议研究重点信访问题，3次在信访局坐班接访，5次带案下访。县委副书记、县长李瑜3次在信访局坐班访，4次带案下访。县四套班子处级领导坚持每日坐班接访和包案工作制度，有力推动了信访问题的解决。

2.部门联动，形成合力。我们坚持信访工作法治化，用法律破解信访难题。与县司法局形成访调对接常态化运行机制，由司法部门派出律师对相关信访件进行法律咨询，进行法律调解。成功化解了何侯珠、苗大勇、张石成等信访积案。与人社部门实施访调对接，化解了古韩明珠、霍黎高速、金鑫煤矿、七一煤矿等多起农民工工资信访问题。与住建部门访调对接，化解了京珠华庭5号地、书香水韵等信访问题。县联席会议研判重大、疑难、复杂信访事项时，也邀请司法部门律师参与会诊，依据法律法规提出处理意见，推动和部门联动，让法律提前介入，提供法律支撑，信访工作法治化水平不断提高。

3.狠抓学习，提升素质。局机关建立了周四学习制度，把深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会和习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神作为重要内容反复学、深入学。坚持每季度学习《信访条例》一次，严格依法办访，把20名“全国最美信访干部”先进事迹列为必学内容，从先进典型中汲取力量，对《信访首接首办操作规程》《信访事项复查复核办法》等上级文件及时学、研讨学，通过学习，增强了信访工作人员的宗旨意识，提升了为民服务的能力本领。

4.强化宣传，凝聚合力。开展多种形式学习宣传培训活动，结合第三届“循法信访、依法办访”信访宣传教育周和12·4全国宪法宣传日开展了信访宣传进基层活动，发放各类宣传资料近2300份。在日常工作中，坚持对来访群众宣传信访法规，引导群众依法信访。与县委党校对接，将信访知识培训列入干部培训内容，培训2次130余人。与县委组织部、县委政法委对接，对支村两委换届工作组、综治网格员300余人进行工作培训。围绕积案化解和信访考核对各镇、各相关单位信访业务工作人员开展2次集中培训。通过宣传培训，提高了各级工作人员依法办访的能力，形成了合力推动信访工作良好氛围。

（二）突出目标导向，各项重点工作顺利完成

1.信访秩序总体平稳。今年全县非接待场所涉访情况：北京有关方面分流3人次（其中非访1人次、社会面2人次），省委、省政府门前上访1批1人次，市委、市政府门前上访6批66人次；市省市接待场所走访情况：国家信访局走访46批47人次，省信访局走访33批83人次，市信访局走访69批300人次。来访接待方面，今年县信访局登记共229批932人次。其中集体访80批711人次，个访149批221人次。网上信访办理方面，国家、省、市级转送件1275件，已办理1272件，办理率99.76%。

2.积案化解成效显著。省平安交办、市级领导包案化解5个社会稳定风险重点难点问题，省委巡视组交办50个信访案件，全部按时间节点要求办结上报。中联办交办第一批58件信访积案，截至年底，倒流未化解3件，其中二次倒流2件、三次倒流1件，倒流率18.97%，化解率94.83%。中联办交办2022年完成的第二批信访积案18件，截至年底，化解6件，化解率33.33%，其余的正在按要求完善资料上报。在工作中我们坚持领导包案制，根据县领导工作分工和县领导联系镇原则，将信访事项全部落实到县四套班子领导包案，明确了“五包一”工作责任，要求县级领导亲自包案，亲自研究案情，亲自调查分析问题，亲自提出解决方案，一竿子插到底，直至案结事了。对中联办交办的倒流信访事项全部由书记、县长提级包案。坚持压实单位责任。明确所有信访事项责任单位一把手为化解信访事项的第一责任人，下发通报12期，对不认真解决和处理信访事项的单位或个人进行约谈或通报，将积案化解工作列入了各镇、各相关单位年度工作目标进行考核。坚持发挥联席会议作用，定期召集包案处级领导、责任单位、法律顾问采取逐案研判方式进行会商，有力地推动了信访积案化解工作。

3.重要节点信访保障平稳有序。一是集中力量排查清底数。对近三年来信访问题进行了拉网式、地毯式排查，对发现和掌握的187个矛盾纠纷苗头隐患全部建了台账，对信访老户、扬言采取过激方式进京赴省的人员，建立了台账，明确包保责任。二是坚持开门接访重化解。坚持县镇两级领导无假日接访，县处级干部共计接访47次，确保每天都有党政领导干部接待来访群众。要求县处级干部全部到基层一线落实“五包一”责任，带案下访，让群众少跑路。县委书记张晋伟分别深入到王村镇、古韩镇、王桥镇信访群众家中进行走访，开展思想教育和稳控化解工作。县委副书记、县长李瑜分别到七一集团和西营镇信访群众住所处理信访问题。各位县级领导都对自己分管领域信访隐患亲自研究、亲自处理，确保信访苗头在源头化解，确保最大限度的把信访人员吸附在县镇两级。三是紧盯重点人员强管控。经过排查梳理，确定了60名重点人员，逐一落实了稳控责任，实行责任单位与信访人重要节点一天两见面，县联席办与各镇、各单位一天两调度工作制度。四是严格值班值守严督查。各镇、各单位建立了重要节点24小时信访值班制度，每天早晚对各镇值班情况进行检查。县委平安办牵头对各镇、各单位信访维稳工作开展了2轮专项督查。建党100周年期间，县委书记张晋伟到王桥镇突查重点人员稳控情况，县委副书记杨勇深入到全县9个镇11个村对重点人员稳控工作进行督查。其它县级领导确保每周深入基层1次对各单位工作情况进行督查，确保了全国两会、建党100周年期间、国庆、全省两会等重要敏感节点信访秩序平稳可控。

4.规范化建设逐步提高。一是狠抓业务规范。以市联席办、市信访局下发的考核细则为指南，强化质效考评，对信访事项办理情况进行定期抽查通报，不断提升信访事项的受理办理全流程的规范化水平。对各级各部门的共性问题，列为调度通报的重点，查找问题症结，提出整改意见，督促整改提升。对照全市、全省考核平均分指标，对排名末位的镇（单位）进行约谈，倒逼工作责任的落实。截至目前，截至目前，信访工作机构和有权处理行政机关及时受理率100%，有权处理行政机关按期答复率99.76%，信访工作机构满意率96.10%，有权处理行政机关满意率93.48%，重复信访1008批次，其中重复访48批次、重复来信21件次、重复网投939件次，重复信访率40.45%，信访九率稳步提高，信访倒金字塔现象逐步扭转。二是狠抓基础设施建设。今年以来，我们对县信访局办公场所进行了迁移，投资40万元对信访接待场所进行了改造，建设了四个专业访调室，完善了监控体系，接待区域做到了监控全覆盖，配备安全检查仪器一台，储物柜一个，安装防盗门2个，门禁系统一套，信访工作环境大为改观。三是狠抓队伍建设。招录公务员1名，9个镇全部组建起信访联席会议并正常开展工作。以政府购买服务形式招聘调解员16名，镇级网格长9名、村级网格员228名，平安襄垣网格体系初步建立。四是狠抓机制建设。出台了《关于县委、县政府党政综合楼门前信访治理工作的实施方案》，以“零上访”单位创建为抓手，探索推行党建+信访、网格+信访、网络+信访、调解+信访、司法+信访的“5+”工作法，不断探索多元化解信访矛盾工作格局。

（三）强三基提素质，机关自身建不断加强。

1.党史学习教育工作扎实推进。将党史学习教育融入党组学习、党员政治学习等常态化开展，严格按照要求认真组织落实，做到规定动作一个不落，自选动作主动创新。突出局党组示范带动作用，先学一步，学深一层，利用“三会一课”和主题党日活动，全体党员认真学习规定篇目，并结合学习谈体会谈认识，进行集中学习交流研讨。编印《应知应会手册》，切实做到深入学、反复学，学深悟透、入脑入心，党员的政治意识明显增强。开展了每季度以学党史为重点的百题测试活动；开展了“爱我襄垣”为主题的体验襄垣非物质文化传承活动，“七一”当天，组织到善福镇东宁静村参观了襄垣县第一次党代会旧址并重温入党誓词；组织全体职工观看了《刘胡兰》等爱国电影展播，班子带头，人人都撰写了心得体会；科级干部每人主讲一堂党史学习教育专题党课，积极开展“我为群众办实事活动”，支部党员为群众办实事86件，信访局党支部为群众办实事9件。通过一系列活动，局机关政治生活真正严起来、实起来，不忘初心、牢记使命的宗旨意识更加坚定。

2.支部换届工作按期完成。按照统一安排，机关支部严格按程序进行报备请示，按照要求于2021年9月27日召开支部党员大会，进行信访局党支部换届，选举产生了新一届支部班子，及时完成上报、资料存档等相关工作。

3.党风廉政建设责任落实到位。严格落实党风廉政建设各项规定，修订完善了《“三重一大”议事决策制度》、《财务管理制度》、《公务接待制度》等5项制度，全年召开局党组会议19次，用制度管人管事管权机制初步形成；全面履行党风廉政建设主体责任，与班子成员谈话6次，班子成员与股室同志谈话33次，签订廉政承诺10份，严格落实中央八项规定和反对“四风”要求，持续推进机关纪律作风转变，对上轮巡视反馈问题整改情况进行回头看，对查找的5个问题进行专题会诊，限时销号。

4.意识形态信访审核等工作不断加强。高度关注信访网络舆情，定期对苗头性信访事项或有可能涉意识形态领域的苗头性倾向性问题进行研判，每季度向宣传部门提供分析报告，确保舆情在第一时间解决和处理。按要求完成村（居）委会换届人选、发展党员、干部任前审查、全科网格员、评先评优晋级等共计4906人的审查。保质保量完成县十七届人大一次会议代表陈旭东建议1件，县政协委员崔敏杰提出的《关于做好新形势下基层信访维稳工作的认识和思考》提案1件。

5.疫情防控工作常抓不懈。对1起涉疫信访问题的在第一时间进行转办并进行跟踪督办。积极储备防疫物资，确保了一次性医用口罩、消毒液、酒精等防疫物资充足供应；严格执行群众来访信息排查制度，在接访大厅门口设置登记岗，安排专人值守，做到身份必核、信息必录、体温必测、口罩必戴，引导来访群众保持安全距离，做好个人防护；每日做好接访大厅通风、环境消杀工作，增加消毒频次；引导群众通过邮寄信件、网上信访、电话咨询等方式反映信访问题，减少人员流动和聚集；利用接访大厅显示屏全天候宣传，营造人人知晓疫情防控、人人自觉参与疫情防控的浓厚氛围。

二、存在问题和困难

过去一年，虽然我们做了一些工作，化解了一些信访难题，但还存在不少问题，化解工作成效不明显。特别是重复信访问题十分突出，在全省造成了不好的影响。

（一）驻地企业协调渠道不够畅通。

我县多个重点信访问题责任主体涉及晋能三元集团、潞安化工集团等省属企业，属地企业只是一个生产单位，没有决策权，属地协调难度较大，希望在省级层面予以大力支持，切实提高企业化解信访问题的主体责任意识。

（二）对网上重复投诉行为处理还不够。

我县网上重复投诉重点人员大多不到各级走访，拒绝进行调解。公安部门虽然也对一些缠访、闹访、组织串联人员进行了依法处理，但还没有形成信访循法，违法必究的态势，对网上重复投诉人员的处理有畏难情绪。

（三）干部作风不够扎实。

虽然经过广大干部努力解决了大量的信访问题，但是面对一些信访积案、难案、老案，基层干部主动化解信访问题意识还不够强，能力还不够高，方法还不够多，消积应付、顺其自然，存在躲、推、怕、烦思想，在处理缠访闹访问题上听之任之、束手无策，矛盾上交现象有所抬头。

三、2022年工作计划

2022年，我们将继续严格按照省、市部署要求，找问题补不足，补短板强弱项，全力争先进位。

（一）在化解信访问题上再发力。

要按期完成中联办交办的第二批18件信访积案，做好第一批交办件的化解巩固，要深入开展信访积案大排查、大起底、大清零，切实化解一批信访积案，切实减存量，坚决遏增量。

（二）在规范信访秩序上再发力。

按照“三到位一处理”的要求，引导群众以理性合法方式逐级反映诉求，减少越级访。推动诉访分离，积极支持政法机关对缠访、闹访、以访谋利的依法依规严厉处置，推进信访工作秩序化、规范化和法治化，实现信访考核工作争先进位。

（三）在健全完善机制上再发力。

借鉴今年建党100周年期间信访维稳工作措施，并进一步完善和优化，继续落实四套班子领导包镇、坐班接访、带案下访、首接负责制等工作制度。不断夯实信访部门首接、责任单位化解、行业部门监管、问题属地稳控、线上线下督办等机制，加大各镇信访维稳工作经费保障，抓实抓细信访稳定工作。