一、县信访局基本情况

襄垣县信访局属县政府工作部门，为正科级行政单位。行政编制6名，设局长1名（由县委办副主任兼任，不占职数），副局长1名。现有5人，在岗3人（其中原局长1名，原副局长1名退职）。

下设襄垣县信访服务中心，为副科级事业单位，设主任1名（副科级），副主任1名（股级），事业编制10名。现有6人，全部在岗。另有公益岗1人，临时工1人，购买服务保安1人，实有在岗人员12名。

1. 今年以来工作情况

   （一）1-6月份全县信访流量。今年1-6月份，全县共受理各类信访件847件（其中网上信访456件、走访391件）。无进京涉访情况发生，赴省5  批32人，到市34批113人，全县信访秩序平稳向好。

   （二）重要敏感节点信访保障情况。今年北京冬奥会、冬残奥会、全国两会期间，我县圆满实现了“零非访零登记零进京”目标。一是开展了“信访矛盾化解攻坚月”专项行动。集中6月份一个月时间，在全县开展“信访矛盾化解攻坚月”专项行动，聚焦重点领域、重点群体、重点人员，对近三年信访问题进行全面“回头看”，对信访隐患进行全面梳理，集中攻坚化解信访突出问题，通过建账、查账、交账、销账，逐案推动化解。对短期不能化解的形成了化解方案，明确了化解路线图、时间表。通过活动，共排查信访信息675条，梳理信访隐患109条，对9个重点问题由县处级领导化解，对30个重点人员由县处级领导包案稳控。二是加强了协调调度。县联席会议每月至少召开2次专题会议，进行研判调度督查指导，每月进行工作通报，县委副书记杨勇和县委常委、政法委书记常晋波坚持每周到信访局调度一次重点信访事项，县联席办实行每天一汇总、每周一研判机制，随时通报和处置信访问题。三是强化了依法处置。今年以来，县公安机关加大依法处理力度。对陈秋平、李鲁军、朱小斌等网投重点人员进行教育谈话，网投频次明显下降。对组织、煽动他人上访、恶意讨薪人员进行依法处理。1-6月份行政拘留9人，训诫16人，教育谈话7人。

   （三）中联办交办信访积案化解工作情况。中央信访工作联席会议办公室交办我县两批信访积案，共计76件。其中第一批58件，第二批18件，案件全部按照时间节点化解上报。通过研判，我县可能发生倒流信访事项20件。20件中诉求无理的16件，诉求有理已处理到位，但信访人对处理结果不满意的4件。对所有易发生倒流件，我们全部落实了“五包一”工作责任，定期与信访人开展谈心，随时掌握思想动态，积极开展帮扶救助，帮助信访人解决生活困难，确保人员稳定在属地。

   （四）重要节点风险人员情况。初步摸排，重要节点需重点稳控人员共个体9人、群体1个。其中古韩镇3人（李志英、选先华、崔维秀），王桥镇1人（韩建清），侯堡镇1人（周玉兰），夏店镇1人（李生华）善福镇1人（毛树梅、桑家河村群体），西营镇1人（冯国中），下良镇1人（关先锋）。

   （五）2022年省、市领导包案化解重点信访案件情况。

   省领导包案1件，善福镇郝家沟村刘国峰要求七一集团支付宅基地补偿款和新建住房。刘国峰长年在湖北黄石居住，今年6月，善福镇相关工作人员专程到湖北约见信访人。2008年,郝家沟部分村民反映襄垣县七一煤矿开采导致房屋受到损害。经村委协调，2009年3月，襄垣县七一煤矿与郝家沟13户村民签订了《襄垣县七一集团关于对善福乡郝家沟村村民搬迁、赔偿协议》。其中刘国峰母亲郝素兰户，双方议定，七一煤矿支付郝素兰评估款20558.93元（在评估款18689.94元的基础上上浮了10%），搬迁补助款15000元，另外，支付地梁款5000元。2009年3月22日，郝素兰领取评估款、搬迁补助费及地梁款，共计40558.93元。按照协议约定，七一集团对于符合赔偿条件并需批宅基地的乙方户主给予15000元的宅基地补助款。2009年至2021年6月，签订协议的13户均未申请批复宅基地，所以七一集团统一未给13户兑现15000元补助款。因刘国峰多次网上投诉，2021年6月17日七一集团相关负责人到湖北黄石与信访人进行了面谈，并签订了《山西七一煤化集团有限公司关于刘国峰信访事项的解决方案》。2021年7月，信访人刘国峰向相关部门递交了农村宅基地和建房（规划许可）申请表，并要求七一集团不但要支付15000元补助款，而且要及时为其修建房屋。双方发生争议，致使15000元补助款未能发放到位。经协调，今年6月，刘国峰已领取宅基地补助款15000元。其要求七一集团为其新建住房诉求无理。

   市领导包案共3件，其中李敏包案2件，一件为赵瑞清等15人反映古韩明珠拖欠农民工工资问题，一件为袁明政等30人反映老兽医救助政策未落实问题。两件已全部化解。秦书伟包案1件，为太原市小店区李鲁军反映鸿基城府消防间距不够，违规抬高地基，影响其排水出行等问题。通过公安、国土、农业农村等相关部门和包案领导工作，信访人表示不再持续网上投诉。

   三、存在问题

   （一）信访人诉求偏高难调解。

   对于重点信访事项，我们采取了县领导包案下访，县委书记联席会议专题研判、责任单位公开听证、亲朋好友思想攻关等方式进行化解，但信访人比较偏执，要价过高，调解难度较大。如王桥镇郭庄村原明连等人不满意搬迁补偿多次到市赴省上访。

   （二）重点领域信访问题依旧突出。

   城乡建设领域重点集中在回迁户安置、棚户区和城中村改造、建设项目拖欠工程款等方面。如：书香水韵小区购房户反映付款十年未交房问题、鸿基城府小区业主反映房产证办理及物业管理等问题、古韩镇西河底浅水湾小区购房户反映未交房问题、侯堡镇荗源小区业主反映物业管理及房产证办理问题、教育园区拖欠工程款问题、古韩镇东关嘟杜湾拆迁问题、古韩镇北底村北二环拆迁未回迁问题。采煤沉陷方面主要集中在压煤村搬迁及遗留问题上。如侯堡镇西回辕村采煤沉陷治理多年未回迁问题，夏店镇湖家沟村、坡底村、丛城村村民反映搬迁遗留问题，古韩镇西河底村村民反映采煤沉陷问题，西营镇花豹拐村采煤搬迁问题。劳动和社会保障领域重点集中在职工养老保险、医疗保险方面。如原供销社职工反映社保问题、医药药材公司职工反映社保问题，众襄联红旗商场职工反映养老保险问题，化肥厂亦工亦农职工反映安置遗留问题，物资贸易中心职工反映破产后未交医保、社保问题，襄矿集团职工社保问题。政法方面主要集中在涉法涉诉信访事项当事人对法院判决不服，又回到信访领域纠缠不休。如夏店镇背里村郝引弟反映其女被女婿杀害不服法院判决，善福镇上丰村毛树梅因不服法院对其子的判决多次进京越级访，西营镇南坪村冯国中因其子债务纠纷致死，虽已获赔偿，但对判决不服，多次进京越级访。

   我县多个重复重点网投人员反映问题均不是个人信访问题，涉及政策制定问题。比如采煤深陷治理问题，大多是个别群众对已有的实施方案不满意，存在解决个别信访问题极易引起其它连锁反映。

   （三）驻地企业协调渠道不够畅通。

   我县多个重点信访问题责任主体涉及晋能三元集团、潞安化工集团等省属企业，属地企业只是一个生产单位，没有决策权，属地协调难度较大。如古韩镇西港村张翠珍等人持续网投反映三元永丰煤业采煤深陷遗留问题未解决。

   （四）干部作风不够扎实。虽然经过广大干部努力解决了大量的信访问题，但是面对一些信访积案、难案、老案，基层干部主动化解信访问题意识还不够强，能力还不够高，方法还不够多，消积应付、顺其自然，存在躲、推、怕、烦思想，在处理缠访闹访问题上听之任之、束手无策，矛盾上交现象有所抬头。

   四、下步工作计划

   下一步，我们将以党的二十大信访保障为工作主线，加快推进信访接待场所标准化建设，不断提升信访业务规范化水平，全力完成信访各项重点工作，为全县高质量发展贡献信访力量。

   （一）在化解信访问题上再发力。

   要以中联办交办的两批78件信访积案防倒流为抓手，巩固化解成果，减少倒流发生，持续开展信访积案大排查、大起底、大清零，切实化解一批信访积案，切实减存量，坚决遏增量。

   （二）在场所规范化建设上提速度。

   要按照市委信访接待场所规范化建设要求，加快县信访服务中心场所规范化建设进度，力争8月底基本完成。

   （三）在党的二十大信访保障上强措施。

   要总结今年三会信访保障工作，进一步完善和优化工作措施，继续落实四套班子领导包镇、坐班接访、带案下访、首接负责制等工作制度。不断夯实信访部门首接、责任单位化解、行业部门监管、问题属地稳控、线上线下督办等机制，加大各镇信访维稳工作经费保障，确保党的二十大信访保障工作任务圆满完成。