各乡镇人民政府，经开区管委会，县直各有关单位： 

　　《襄垣县“两下两进两拆一提升”2020年攻坚行动工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                            襄垣县人民政府办公室

                                                               2020年3月9日　　　　 

　　（此件公开发布） 

　　襄垣县“两下两进两拆一提升”2020年 

　　攻坚行动工作方案 

　　为进一步加强城市管理，整顿城市风貌，营造整洁、优美、文明、有序的城市环境，按照《山西省人民政府办公厅关于印发山西省城市品质提升行动方案（2019—2022年）的通知》（晋政办发〔2019〕75号）精神，根据《长治市人民政府办公室关于印发长治市城市品质提升行动方案（2019—2022年）的通知》（长政办发〔2019〕53号）要求，结合我县“建设文明智慧品质城”专项工作任务，制定本方案。  

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的工作要求，通过组织开展以“两下（管线下地、广告下墙）、两进（停车进库进位）、两拆（拆除违建、拆除围墙）、一提升（提升城市品质）”为主要内容的城市风貌整治攻坚行动，着力解决我县当前线缆乱搭、广告乱设、车辆乱停、违法乱建等市容乱象，全面提高城市管理精细化水平，不断提升城市品质，改善城市人居环境。  

　　二、工作任务  

　　（一）两下（管线下地、广告下墙）  

　　1．管线下地  

　　工作标准：对各类架空线缆进行下地、规整、包装，清理“蜘蛛网”、统一入管下地，实现各类线缆整齐有序目标。 

　　工作任务： 

　　结合“建设文明智慧品质城”专项任务，做好古韩大道、长安大道、长兴路、太行路、府前南路、环湖路、开元街、新建街、府东府西街的架空线路整治品质提升，沿街巷道口的强电，沿街各小区内及临街建筑物的零星挂线的下地整治。（责任单位：县工信局；配合单位：县供电公司、县网络传输中心、县移动公司、县联通公司、县电信公司等管线单位）  

　　2．广告下墙  

　　工作标准：针对建筑外立面商业广告杂乱无章的现象，优化户外广告布局，违法设置清除下墙、杂乱设置清除下墙、乱贴乱挂清除下墙、影响市容清除下墙。统一规划设计，使广告牌匾充分体现地域和文化特色，与城市整体风貌和建筑风格相协调。 

　　工作任务： 

　　（1）全面清理长兴路、太行路、府前南路、建设路、环湖路、开元街、新建街全线，府东府西街、城北街等重点路段范围内的路边广告、楼顶广告、墙体广告、户外广告，清除城市道路、市政及其他基础设施上随意张贴的标语、海报等宣传品，严肃查处各种随意涂写、刻画、张贴等行为，达到整齐规范、色彩和谐、风貌统一。（责任单位：县城管大队；配合单位：所涉县直机关、驻县单位、企事业单位、广告企业） 

　　（2）商业广告、公益性广告、标志标识牌由设置部门进行合并或提档升级，统一规划实施，提升空间利用率，解决各类标牌随意设置乱象。（责任单位：县委宣传部、县文明办；配合单位：所涉县直机关、驻县单位、企事业单位、广告企业） 

　　（二）两进（停车进库进位）  

　　工作标准：全面推进机动车停车设施规划建设管理，确保车辆进库进位，按位停车、顺向停放、整齐有序，严禁占用盲道、人行道、车行道，严禁碾压草坪绿地，维护广大市民良好出行秩序。解决非机动车乱停放问题，做好非机动车规范停放管理。  

　　工作任务：  

　　1．规划停车场。在太行路、府前路、环湖路、新建街、府东府西街等重点路段，规划设计机动车停车场等集约化停车设施。（责任单位：县自然资源局）  

　　2．增设停车位。推进停车泊位扩容建设，增设停车场2处，调整规划道路内停车泊位2000余个，施划非机动车停车位600余处。（责任单位：县住建局、县市场监管局、县交警大队、县城管大队） 

　　3．规范机动车停放管理。对机动车乱停乱放进行整治，确保机动车停放进库进位。（责任单位：县交警大队）  

　　4．规范非机动车停放管理。对非机动车停放秩序进行管理，有效解决非机动车乱停放的问题。（责任单位：县城管大队） 

　　（三）两拆（拆除违建、拆除围墙）  

　　工作标准：对城市重要道路、公共空间、住宅小区等影响城市风貌的建筑物、构筑物依法分类处置。依法拆除道路沿线乱搭乱建的房屋、硬隔离等，对一些手续齐全但外形破旧、严重影响市容的建（构）筑物立面进行美化提升或集中拆除。对新增违法建筑物、构筑物零容忍。梳理机关单位、公共设施、公园、广场、居住区等建设情况，宜拆则拆、宜留则留、宜改则改。  

　　工作任务：对长兴路、太行路、府前南路、开元街、新建街、府东府西街等重点路段范围内的违建、围挡、硬隔离、影响市容市貌建筑物、侵占公共空间占用红线建筑物、破旧建筑物及残垣断壁等予以拆除，拆违拆墙，透绿亮绿，腾出空间优先增加公共绿地、休闲、停车等设施；对县自然资源局、古韩镇政府确认的“两违”建筑予以拆除；拆除西王桥环岛、汽车站、九七二处5座擎天柱广告设施。（责任单位：县住建局、县自然资源局、古韩镇人民政府；配合单位：县直有关单位及驻县各单位、企业） 

　　（四）一提升（提升城市品质）  

　　1．道路修复 

　　（1）继续加强背街小巷改造力度，对路面破损、排水不畅、照明交通设施缺失的背街小巷进行翻修改造，今年完成火车站路、西大街、1+6快速路、碑坡及向阳坡道路、韩州街饮料厂及邮政储蓄所北巷道路、征费所南及公安巷道路改造任务。（责任单位：县市政工程服务中心） 

　　（2）对县城范围内主干道路路面、路沿、人行道进行维护修复提质升级。（责任单位：县市政工程服务中心） 

　　2．街景整治 

　　（1）规范门头牌匾设置。规范长兴路、太行路、府前南路、开元街、新建街、府东府西街等重点路段的门头牌匾设置标准，对不符合标准的门头牌匾改造升级。（责任单位：县城管大队；配合单位：县直有关单位及驻县各单位、企业） 

　　（2）建筑立面综合治理。对太行路、府前南路、新建街、府东府西街、老东西大街等重点路段临街房屋外墙进行粉刷，对裸露的残垣断壁、破旧墙体进行修复，确保城市建筑立面保持整洁美观、特色鲜明、风貌协调。（责任单位：县住建局；配合单位：县直有关单位及驻县各单位、企业）  

　　（3）各类标牌和道路标牌规范设置。对太行路、府前南路、开元街、新建街、府东府西街等重点路段的监控统一规划设置，推进市政道路多杆合一工程，做到线杆颜色与周边环境相适应。对重点路段各类标志标识牌、LED显示屏进行规范，确需保留的应统一规划设置，明确设置距离，整合利用设置空间，杜绝空间浪费；对重点路段的道路标牌进行统一规划设置，重新设置标牌样式，统一铭牌设置距离，并进行改造升级。（责任单位：县住建局 ；配合单位：县直有关单位及驻县各单位、企业）  

　　（4）功能用亭规范设置。对太行路、府前南路、开元街、新建街、府东府西街等重点路段范围内设置的警用亭、门卫亭、公交亭、报刊亭、停车场收费亭、出租车招呼亭进行规范，确需保留的应统一规划设置地点，统一功能亭设置标准，对部分老旧功能亭、无人管理的功能亭、设置密度较大的功能亭进行维修更换、移除或提档升级。（责任单位：县住建局、县自然资源局；配合单位：县直有关单位及驻县各单位、企业）  

　　（5）公厕增量设置。在火车站、滨河东路、行政政务中心附近、东湖公园、五阳湖公园增设公共厕所，设置公共卫生间指示牌，解决群众“如厕难”的问题，形成分布合理、数量充足、管理规范、如厕文明的公厕服务体系。（责任单位：县环卫中心、县东湖公园服务中心）  

　　（6）精神文明创建宣传栏设置。在太行路、府前南路、开元街、府东府西街等重点路段及公共广场规划设置精神文明创建宣传栏，宣传展示精神文明创建内容。（责任单位：县文明办） 

　　3．绿化提档  

　　完善综合公园、专类公园、社区公园等公园绿地系统建设，利用拆迁空地加大“口袋公园”、小型绿地建设。太行路、府前南路、开元街、新建街、府东府西街等重点路段绿化带缺失的，由县园林中心排查具体补种补栽数量，并按规划实施补种补栽。（责任单位：县园林中心） 

　　4. 镇村风貌提档 

　　各乡镇要参照县城提档升级要求，因地制宜，在国道、省道、县道两侧及乡镇政府所在地重点村开展“两下两进两拆一提升”攻坚行动工作，对照任务清单，逐一消号，推动乡村风貌大提升。（责任单位：各乡镇人民政府） 

　　三、工作步骤  

　　（一）摸底调查阶段（3月10日—3月20日）。由县住建局牵头，相关责任单位配合开展“两下两进两拆一提升”攻坚行动摸底调查工作，确保底清数明，为行动高质量开展奠定坚实基础。  

　　（二）初步实施阶段（3月20日—4月20日）。根据摸底阶段的结果，认真梳理，按照“两下两进两拆一提升”方案，结合“建设文明智慧品质城”要求，逐步实施。 

　　（三）集中整治阶段（4月20日—5月20日）。各牵头部门和责任单位按照本方案明确的工作任务，集中时间，集中力量，统一步调，合力攻坚，确保按时完成规划设计、拆除、道路管线下地工作任务，保质保量完成停车场建设、停车位施划等各项工作任务。 

　　（四）总结提高阶段（5月20日—5月30日）。全面总结攻坚行动中形成的典型经验和好的做法，查找工作中存在的问题和不足，全力整改到位。通过建章立制，形成长效机制，推动城市精细化管理再上新台阶。  

　　四、工作要求  

　　（一）加强组织领导。“两下两进两拆一提升”攻坚行动时间紧、任务重、要求高，各有关单位要把此项工作列入重要议事日程，按照全县总体部署，加强领导、周密安排、密切配合，形成专项行动“一盘棋”工作格局，务求专项行动取得实效。  

　　（二）建立体制机制。建立统筹协调工作机制，实行工作进度日报告制度、工作推进日调度制度、突出问题研判制度、重点问题督办制度，拆建工程严格落实跟进评审，做到随拆随评、随建随评。  

　　（三）强化责任落实。各责任单位要明确工作职责，实行专人负责，倒排工期，挂图作战。 

　　（四）营造浓厚氛围。充分利用电视、广播、报纸、新媒体等平台，采取多种形式对专项行动的进展、做法和成效进行全方位、多角度、广覆盖宣传报道，让群众充分认识攻坚行动的重要意义，提高广大群众的关注度和参与度，在全县上下营造积极参与、共同行动、合力攻坚的浓厚氛围。  

　　（五）严肃追究责任。县政府将加强对专项行动的督查，对领导重视、行动有力、成效明显的单位和个人予以通报表扬，对工作不力、推诿拖沓、不按期完成工作任务、严重影响工作进度的单位和个人予以通报批评，并严肃追究相关人员责任。

    文件解读：《襄垣县“两下两进两拆一提升”2020年攻坚行动工作方案》