今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在各级领导的大力支持下，我中心全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作部署，抓住“扩权强县”建设的历史性机遇，完成了新政务大厅的全面建设。按照中心今年的工作目标，积极推进行政审批制度改革工作，努力提高服务质量，提升服务水平，各项工作有序推进。现将一年来工作情况汇报如下：

　　一、基本情况 

　　新建的政务大厅命名为襄垣县行政服务中心，位于府前路291号，建筑面积约5000多平方米，分为上、下两层。中心本着“以人为本、方便群众、科学布局、合理利用”的原则，设置四个功能服务区，即：行政审批服务区、证照办理服务区、法人登记服务区、招标投标服务区；建立四个平台，即：行政审批平台、公共服务平台、公共资源交易平台、电子监察平台。首批入驻27个县直部门和条管部门，驻厅工作人员100余人，进厅行政审批服务项目182项。今年以来，共办理各类审批服务事项83615件，办结率达到99%，同时各窗口还累计接受咨询10000多人次，群众满意率达到99%以上。 

　　二、工作情况 

　 （一）梳理项目，优化工作流程。为不断巩固和提高行政审批事项的清理整顿成果，中心专门配备业务骨干全力配合县审改办工作，年初对所有涉及行政审批、行政服务事项的36个单位进行项目清理，并要求所有单位上报行政审批项目登记表，包括行政许可、非行政许可、行政服务项目三大类，登记表的内容涵盖项目名称、设立依据、收费标准、申请条件、办理所需材料、办理时限、项目办理流程等事项。最后经过反复核对，共梳理项目392项，其中行政许可82项，非行政许可9项，行政服务301项。襄政发[2013]29号文件对行政审批项目进行公示。中心还专门对所有进厅单位审批项目统一印制了办事指南，为前来办事人员提供优质便捷高效服务。 

　 （二）完善制度，注重提升服务水平。中心成立伊始，我们就把建立各项管理规章制度作为重要的基础性工作来抓，及时制定了《襄垣县政务大厅管理中心管理办法》、《窗口人员考核办法和考核实施细则》，出台和完善了考勤、请销假、微机管理、投诉督查管理等一系列规章制度；统一制作了工作服、胸卡，窗口工作人员全部实行挂牌上岗；设立了投诉监督电话，随时接受人民群众的监督和举报。中心通过印制办事指南、电子显示屏、触摸屏和网站等形式，将行政审批（服务）项目、审批依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据等进行公开。在窗口全面推行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、绩效考核制和责任追究制等。坚持每天四签到，中心督查科不定期对在岗情况、服务态度等进行督查，每月对项目进驻中心办理情况、窗口办件数量、业务人员进驻中心办公情况、窗口工作人员上班考勤情况、遵守纪律情况进行督办通报。 

　　（三）推行网上审批，建立绩效管理电子监察体系。县委、县政府主要领导对行政服务中心工作始终给予高度重视，投重资聘请国内技术先进的软件公司研究开发了新的行政审批网上审批系统以及办公系统，并将这项工作作为推进行政审批制度改革、优化我县发展环境的重要大事来抓，亲自过问中心运行情况，多次深入大厅进行指导工作，并听取中心负责人的工作汇报，对中心运行过程中出现的问题，及时研究，认真解决。该审批软件经过对各使用人员的培训外，已于今年5月开始试运行，并采购了移动审批E人E本，已于8月20日组织涉及行政审批的单位一把手及县委县政府相关领导进行了“e人e本”移动审批软件培训，目前该系统已正式运行。 

　　在中心窗口使用内网办公，同时还开通中心网站，实现物理大厅和虚拟大厅相结合的网上申报、网上审批、网上监察，办件查询等业务办理。2013年5月10日，省委常委、省纪委书记李兆前一行深入我县行政服务中心，就深化行政审批制度改革工作情况莅临大厅视察指导，认真察看了我县的行政服务中心，了解中心的运作模式和窗口设置情况，并与窗口工作人员亲切交谈，了解有关审批事项的办理流程，征询他们的意见和建议。此外中心还多次接受上级单位、各兄弟县市来我中心参观指导工作。长治市《聚焦政风行风》栏目组，专门对我中心“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一个窗口收费”的运行模式，为人民群众提供高效、便捷服务进行了专题报道。 

　　在实行网上审批的同时，还建立和完善了电子监察的管理长效机制，制定与电子监察相配套的管理制度、考核制度、责任追究制度，推进电子监察、政府绩效管理的规范化、法制化。通过电子政务监察系统可以对所有审批事项的全过程（受理、审核、审批、办结）进行电子追踪和视频监控，对超时、违规案件用黄灯、红灯的模式标明，可以随时跟踪查看办理进度，并进行督促办理，保证了审批行为的规范和监督的有效性，使大厅对公众和企业的服务水平和效率大大提高。 

　　（四）学习外地成功经验，积极筹备公共资源交易平台建设 

　　入驻新政务服务中心之前，中心先后组织驻厅分管领导及窗口工作人员赴河北邯郸市行政服务中心学习行政审批大厅建设经验，之后又组织公共资源交易相关单位赴山东沂水、青岛等地实地参观学习行政审批大厅及公共资源交易中心先进经验。先后参观了行政审批大厅、公共资源交易服务大厅、视频监控及各交易场所，并与交易中心领导和相关业务科室进行了座谈，重点对中心筹建情况、运营模式、机构设置等进行了详细沟通了解。 

　　邀请山东沂水县政务大厅副主任，公共资源交易中心副主任李庆宝来我中心指导公共资源交易中心筹备工作，对公共资源交易场地的建设提供了宝贵的建议，公共资源交易场地现已根据需要改造装修完成，并按交易程序要求制定了一系列相关制度、流程。 

　　（五）强化学习，提升队伍整体素质。围绕“内强素质，外树形象”的要求，按照中心的学习制度，组织全体窗口工作人员开展学习活动，深入学习政治理论、法律法规、政策业务和党风廉政建设方面的知识，重点学习党的十八大精神、十八届三中全会精神省市县相关重要文件精神。通过学习，强化全体干部职工的责任感和服务意识，要求全体工作人员努力做到“六做到、六杜绝”。即一要做到服务主动热情，杜绝冷若冰霜；二要做到告之清晰明白，杜绝模棱两可；三要做到办件准确高效，杜绝拖拉延误；四要做到处事廉洁公正，杜绝吃拿卡要；五要做到全程跟踪服务到位，杜绝折腾群众，六要做到承诺言而有信，杜绝言必无果。并结合工作实际开展业务技能学习，不断提高政策、理论水平，提升综合素质，强化服务意识和责任意识，转变工作作风，创新工作方式，熟练掌握项目审批程序和操作技能，切实提高工作效率，创优服务环境。在一层服务大厅设置了电子触摸屏、电子显示屏和咨询服务台，随时提供咨询、办事等各项服务。 

　　三、存在问题 

　　一些驻厅单位在思想认识上有差距，有的窗口授权不充分，进厅业务不完整，有的业务较少，有的只是简单咨询，没有具体业务办理，或者业务发生量很少，致使部分窗口形同虚设。中心还缺乏强有效的激励约束手段，对项目进驻中心的进度和部门的审批办件效率以及窗口人员的服务质量等方面的激励约束缺少力度，在约束机制上中心自身职能虚化，只有请求窗口单位支持工作的办事份量，无力督促项目进驻中心。内、外网和专网不能衔接，部分窗口存在二次录入，不能更好地起到监督、监管的作用。 

　　四、2014年工作计划 

　　（一）继续深化行政审批制度改革，推动政府职能转变。 

　　1、继续抓好“三集中、三到位”工作。抓好相关单位的职能调整，确保有关单位尽快设立或增挂行政审批办公室，成建制进驻行政服务中心。抓好各单位授权工作，防止个别单位授权不到位。 

　　2、继续推进行政审批标准化建设。做好单个事项审批标准网上菜单式公布并加强运用。完善试点行业联合审批标准，拓展试点范围。进一步探索特定区域和特定项目审批标准及运作机制。完善行政审批标准体系，不断丰富标准体系内容。 

　　3、落实简化优化、联合办理各项改革措施。贯彻落实《关于深化行政审批制度改革促进政务服务便捷高效的实施意思》，重点推进 “联合办理”，提升审批效能。注重加强与部门之间的联动，积极推行“并联审批”，对县重点工程、重点项目通过会议审批、现场办公、部门联办等形式加快审批速度，确保重点事项联办工作的效能；对涉及多部门的重大审批项目实行预审制度，明确审批牵头单位，并实时跟踪服务，以压缩项目审批周期，提高办事效率。 

　　4、做好新一轮行政审批事项清理、调整进驻工作。做好国务院、省政府调整和进驻事项的梳理承接工作，出台省、市、县保留、取消、调整事项目录，推动保留事项的标准修订和进驻中心办理工作。着力提高中心的事项进驻率，确保窗口既受理又能办理的事项达到90%以上。 

　　（二）积极推进公共资源市场化配置改革，建立统一规范的公共资源交易平台。 

　　1、完善公共资源交易监管服务体制机制。研究建立适合我县实际、有利于形成监管合力和统一规范市场建设的公共资源交易监管服务体制机制。争取县政府出台文件明确运作机制和监督机制，落实人员、经费，组建公共资源交易中心，规范服务，打造公平公正的政务环境。 

　　2、构建公共资源交易电子网络平台。借助襄垣县行政审批电子政务网，构建公共资源交易电子网络平台，中心将全面推进公共资源交易电子网络化建设，逐步实现网上报名、网上评标、信息发布、数据统计、信息上传、资源共享等电子网络功能，并且与省、市公共资源交易网进行链接，逐步完善公共资源交易平台。 

　　（三）加强行政服务中心建设，提升政务服务水平。 

　　1、继续规范中心业务运作。完善行政审批和公共资源交易服务配套功能，整合政务服务资源，抓好行政审批、公共资源交易事项和部门特别是与投资项目办理相关的单位的进驻工作。严格岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制，全面推行审批超时默认制、联合审批缺席默认制。 

　　2、扎实推进网上政务服务中心建设。完善网上审批暨电子监察系统功能，顺畅与部门专网、省、市、县三级的数据交换。推进行政审批事项的网上受理和办理。建成公共资源网上交易暨电子监察系统项目，实现建设工程项目、政府采购项目、国有产权转让项目等网上交易和全程电子监察。依托网上审批暨电子监察系统、公共资源网上交易暨电子监察系统，探索构建全天候、跨地域、多用途、便捷宜用的智慧政务服务平台，提升中心总体信息化服务能力。 

　　3、不断提升中心管理服务水平。以全省文明单位创建为抓手，全面实施管理服务标准化，打造“服务质量优、文明素养高、环境秩序好、公众形象佳”的县行政服务中心新形象。建立健全中心管理工作体制机制，完善各项规章制度和考核考评办法，组建行政服务中心特邀监察员队伍。加强行政服务中心队伍日常管理、业务培训等工作。深化中心文化建设，探索形成具有中心特色的文化活动品牌。严格落实中央、省市关于加强党风廉政建设指示精神，抓好改进工作作风密切联系群众八项规定等党纪党规和各项制度在中心的落实。发挥大厅党支部作用，继续开展党建带群团建设，培育县、市劳动模范等各类先进典型，指导进驻窗口（单位）开展工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗等创建活动。 

　　回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但在服务水平、服务创新手段等方面，离各级领导的要求和广大服务对象的期盼，还有一定的差距。今后我们将牢固树立“清廉、务实、明快、和谐”四大执政理念，进一步转变职能，改进作风，务实创新，为我县全力打造全国“新能源新材料基地、新城镇新农村典范”县，全面建设平安襄垣、创新襄垣、美丽襄垣、幸福襄垣，提前率先全面建成小康社会的奋斗目标创造良好的政务服务环境。  

　　 

　　  

　                                                                                 　二0一三年十一月十九日