二〇一五年，在县委、县政府的高度重视和大力支持下，我中心全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，根据省、市委实施“六权治本”，建设“两个平台”的总体要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作部署，以推进行政审批制度改革和行政权力公开透明运行为重点，内强素质，外树形象，努力打造阳光政务，积极提高服务质量，提升服务水平，增强发展动力，争创工作业绩，为扎实推进创新强县、创业富民营造了良好的政务环境，取得了优异成绩，现将一年来工作总结如下：

  一、基本情况  

襄垣县行政服务中心建筑面积5000平方米，分为上、下两层，本着“以人为本、方便群众、科学布局、合理利用”的原则，设置四个功能服务区，即：行政审批服务区、证照办理服务区、法人登记服务区、公共便民服务区。

在运行机制上，实行审批事项公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开等五个公开，建立一次性告知制、首问负责制、限时办结制，缺席默认制等一系列完善的管理制度，推出“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行机制。

政务服务平台主要包括三个平台，即：行政审批平台、公共服务平台、电子监察平台。入驻34个审批服务部门和10个公共服务部门，入驻行政审批事项102项（行政许可类95项，非行政许可类7项）、管理服务类事项132项。现一楼设立开放窗口47个，入驻工作人员100余人，随后，二楼改造完成后将设立窗口95个，入驻工作人员达200余人。截至目前，全年总办件量达90635件，办结率达到99%，同时各窗口还累计接收咨询89000多人次，群众满意率达到99%以上。

在工作中，对于成绩的取得，省、市、县委给予了充分的肯定，2015年10月14日，市委常委、市纪委书记马彪莅临我中心检查指导工作； 11月10日，省委法制办专职副主任周涛带领的调研组来到政务服务中心，周涛对我中心“六权治本”工作开展情况给予肯定；12月7日市委常委、副市长王玉圣莅临我中心检查指导工作，希望我中心在工作中要重视实际效果，坚持问题导向、突出解决问题，努力形成更加完善的制度、方案和流程，促进工作取得新成效，为群众提供更加方便、高效、快捷的服务。

  二、工作情况  

县委、县政府始终强调，行政服务中心要准确把握“六权治本”工作的总体要求，从实际出发，加强群众联系，集中力量进行后台资源配置整合，最大限度的服务群众，凡是涉及对群众服务的事项，全部纳入行政服务中心。县政务大厅管理中心，按照县委、县政府“六权治本”工作要求，深化政务改革，提升政府效能，持续推进“六权治本”工作，真正做到“阳光行使权力”，具体做了以下几方面工作：

  （一）高标准构建“两个平台”，全力推进“六权治本”工作  

在“六权治本”工作中，县委、县政府高度重视，专门成立“六权治本”办公室，为进一步规范行政审批行为，全面提高政府工作效率，扎实推进我县行政服务中心建设，使各项权力运行更加透明、职责更加清晰、流程更加规范。自开展工作以来，我中心全力打造“两个平台”即公共服务平台、行政审批平台，促使政务服务工作健康快速发展，按照县委、县政府推进“六权治本”的要求，结合行政服务中心实际，制定了《襄垣县行政服务中心“两个平台”建设工作实施方案》，使“六权治本”工作由文件体现上升到制度建设和具体落实的层面，有效推进了“六权治本”工作开展。

  （二）围绕功能提升，扎实做好入驻工作，切实做到应进必进、授权到位  

在全县行政权力清理的基础上，县级行政审批和非行政审批事项，按照“凡批必进、应进全进”“大厅之外无审批”的原则，纳入中心全程办理。

  一是与办理审批事项密切相关的服务类事项，以及公共服务事项，按照“便民利民、快捷高效”的原则，在中心实现“一站式”办理。

  二是根据“为民、便民、利民”的原则，与广大人民群众息息相关的便民利企服务事项统一入驻行政服务中心集中办理。一层大厅现有47个窗口，将增设14个窗口，可容纳工作人员122名，具体包括16个单位。

  三是县行政服务中心在确保县级行政审批事项、非审批事项、行政服务事项全部集中办理，联审联办功能充分实现的前提下，为社会提供各类行政确认、行政收费等行政服务。另外，外出参观学习，到天津滨海政务服务中心、北京市政务服务中心、杭州萧山区市民服务中心等地参观学习，在实践中积累好的经验和做法；同时加强业务联系和交流，启发工作思路，从而认真落实到本职工作当中。

  （三）围绕审批提速，大力实施审批流程再造，努力减少审批环节  

  一是做到了充分授权，应进必进。该授权的要授权，凡是进驻政务大厅窗口办理的事项，不能在中心之外另行受理，真正做到“大厅之外无审批”。明确首席代表，启用了行政审批专用章，真正发挥了政务大厅窗口审批的作用。

  二是把资源进行优化配置和职能整合，加大了审批流程再造力度。质检、工商、药监窗口合并为市场和质量监督管理窗口，全面提升了办事效率和服务水平，进一步规范了权力运行。自十月一日起，实施“三证合一”工作，税务、工商、质检部门相互沟通密切配合，及时把工作落到实处，真正实现“三证合一，一照一码”，受到群众的好评。

  三是抽调高素质人才，切实提高了审批效率。政务大厅经过调整，增设四个综合窗口，并设立咨询帮办台。在全县现有公益岗中抽调了10名大学本科毕业，综合素质较高的工作人员，经过业务培训，正式上岗，为群众代办帮办业务，提供一站式服务，真正缩短了办事流程，让群众告别了项目审批排队等候的“万里长征”，也让审批部门实现了“化学聚合”，真正做到科学高效为群众办事。

  （四）围绕服务提质，改进服务机制，进一步提升群众满意度  

以为民务实清廉为主要内容，按照“六权治本”的总要求，政务大厅工作人员身体力行，争取“三贴近、三落实和一倾听”，即：贴近基层，贴近实际，贴近工作；落实群众意见的处理方式，落实上级领导要求，落实工作难点；倾听社会各界人士和广大群众的呼声。扎实有序地推进“三严三实”活动各个环节的工作，整个活动有声势、有特色、有实效，达到了预期目标，取得了明显效果。为规范窗口审批规则，减少审批程序和环节等措施，成立了专业化帮办服务队伍，营造良好的政务服务环境。

另外，中心积极创新服务手段，进一步加强公共服务平台建设，建立了政务服务微信平台，把单一的窗口服务多元化。同时，在大厅内部设立了LED显示屏实时公布窗口办件情况、电子办事指南、智能排号叫号等服务设施，为人民群众提供了人性化、方便、快捷的服务，进一步提升了群众的满意度。    

  三、存在问题  

经过一年来工作上的不断完善，政务大厅虽然取得了一些成绩，但同上级要求还有一定的距离，一些驻厅单位在思想认识上仍有差距，不能站在办事群众的角度思考问题，少数窗口授权不充分，进厅业务不完整，工作人员不符合要求，影响了“两个平台”建设的进程；中心在人员管理，业务考核方面，还缺少必要的手段，还缺乏强有力的激励约束机制，需不断完善；在信息公开，服务广大群众方面，还有所欠缺，亦需要不断加强；在启动“八大监督”机制，督促“阳光行使权力”方面，也需要加大力量，合力监督。在今后的工作中，将勇于探索，开拓创新，不断开创政务大厅工作新局面。

  四、二〇一六年工作计划  

  （一）进一步深化行政审批改革成果  

  1、推动行政审批改革取得实效。部门行政许可项目进驻行政服务中心落实到位，部门对服务窗口授权到位，网上审批到位。进一步充实、拓展、提升行政服务功能，着力提高部门入驻率、项目授权率、人员到位率。针对一些部门以业务特殊、人手紧张等为借口，不愿、不想、不肯进驻中心的苗头现象，再次明确进驻行政服务中心的部门、项目和人员，进一步充实行政服务中心的服务内容和服务人员。全面做到清理行政审批事项，建立行政审批项目动态清理机制，严格规范非行政许可审批事项的设定和实施，做好承接后的优化流程、优化服务工作。把行政服务中心真正打造成政府综合性服务平台，尽最大努力为基层群众提供最便捷的服务。

  2、进一步推进行政权力网上公开透明运行。让权力在阳光下运行，加强中心网络建设， 建立行政审批流程网上运行监察机制。行政权力网上公开透明，实行内、外网受理、内网办理、外网反馈，对行政审批过程实行实时电子监察，及时监督审批效率，通过数据分析，及时发现网下办理逃避监督的行为。完善短信提示平台、叫号机、咨询服务台等便民服务设施，实施对企业、群众的全方位服务。进一步简化办事程序，减少办事环节，提高办事效率，无超时违诺办件现象，无信访投诉事项，实现“三个100%”，即：承诺事项按期办结率100%，即办事项现场办结率100%，服务对象测评满意率100%。

  3、协助推进重点领域改革。一是加快审批信息管理平台数据接口改造，完善数据交互方式及抄送规则，充分实现行政许可审批部门和有关执法部门之间的数据互联互通和信息共享。二是协调推进社会中介规范提升服务。对建设项目审批前置相关的中介机构进行摸底、调研，推动主管部门对建设项目审批中涉及的中介机构进一步规范服务时限、服务标准、收费标准，进一步促进与审批相关的中介服务提速增效。

  （二）进一步提升政务服务水平  

  1、继续解决服务群众“最后一公里”问题。一是不断健全、完善、优化、提升“品牌服务”，通过门户网站、微信平台、Wi-Fi广播、短信推送、媒体推广等多种信息化手段，为群众、企业提供全方位、便捷、高效的服务；加强咨询、帮办、导办队伍建设，加大培训力度，大力倡导微笑服务、热情服务、主动服务。二是强化效能监督。严格落实管理中心领导值班制度、日常巡查制度和进驻单位领导轮值带班制度，畅通群众诉求渠道，发现问题及时解决，强化治庸问责工作要求和机关效能建设工作条例，规范服务行为，着力破解“门难进、脸难看、事难办”问题。

  2、提升服务进驻单位的水平。一是增进沟通协调。通过进驻单位首席代表工作例会、学习培训等各类交流、联谊活动，增强协调沟通、增进理解支持，增强配合协作。二是鼓励比学赶超。组织开展年度先进集体和先进个人评选活动，鼓励各部门创先争优，争创服务品牌，在所属系统中争创全省、全国一流服务水平，营造比学赶超、精益求精的良好氛围。三是注重人文关怀。从政治上、思想上、工作上、生活上等各个方面，加强对进驻工作人员的人文关怀，全力为工作人员排忧解难，做好各方面的服务保障。

  （三）进一步加强中心自身建设  

  1、强化学习，提高素质。领导班子带头抓学习、搞示范，精心准备“三会一课”，对必学篇目进行集中讲解，为全体党员定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课、“三严三实”、“十八届五中全会精神”等专题学习辅导报告。全体党员干部结合学习，结合自身实际，结合单位工作，认真记笔记，写心得，进一步夯实理论基础，提高自身素质。

  2、提升管理水平。一是强化制度建设。将涉及中心日常管理的规范性文件汇编印发，方便全体工作人员贯彻落实。开展《县行政服务中心管理办法》落实情况“回头看”，抓好各项制度的执行和落实，坚持以制度管人、管事。二是强化创先激励。对窗口工作人员的劳动纪律、规范服务、内部管理、廉政行为等方面实施综合考核，通过红旗窗口、服务标兵和优秀首席代表考核和评选活动，提升进驻单位整体管理水平。

  3、创优政务环境。完善信息化配套设施。推进县行政政务中心一体化便民工作，为各审批部门和办事群众提供便捷、高效、贴心的现场服务。在县行政服务中心推出政务中心微信平台更优化，提供办事大厅一站式便民服务、预约服务、免费wifi服务、服务对象评价等功能，为群众办事提供自助式、人性化的信息化环境，让社会公众多走网路、少走马路，做到政务服务便民化、便民服务人性化。

今后，我们将不断探索、创新，进一步转变职能，改进作风，提高行政效能，优化发展环境，置身于创业富民、创新强县的战略前沿， 积极为群众和企业提供最便捷、最优质的政务服务，着力把行政服务中心建设成为人们满意的行政服务大厅，成为展示县委、县政府良好形象的窗口阵地。

  二〇一五年十二月十日  

  襄垣县政务大厅管理中心          2015年12月10日印发