2020年，在县委县政府的正确领导下，我局深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥党建引领作用，以相对集中行政许可权改革为契机，深入推进行政审批制度改革，不断转变服务理念，创新服务方式，以“襄当省事·垣满服务”为服务宗旨，打造“少、快、优”的营商环境特色服务品牌，用营商环境最优县的品牌引领全县高质量转型发展。

一、“十三五”工作总结

（一）大力推行“互联网＋政务服务”。获取了以“59”开头的政务外网地址，并与省、市平台成功对接。同时，印发了《<关于加快推进与国家政务服务平台的深度对接实现全省政务服务事项“四级四同”工作>的通知》，督促各单位梳理形成本部门政务服务事项实施清单。目前，共梳理出县级实施清单522项，已录入系统事项490项，同步率达94%。

（二）落实“3545”专项改革。一是市场局、税务局、公安刻章、不动产登记全部入驻中心。二是申请新开办企业实现３个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项；不动产登记查封、注销登记立等可办，抵押登记3至5个工作日可办理；税务注销登记实现即时办结。三是市场局窗口将企业设立、登记、注册、变更等内容模板全部在网上公布，办事企业和群众只需登录大厅网址，就可将所需资料全部准备完善。

（三）持续深化“两集中、两到位”改革。印发了《襄垣县深化行政审批“两集中、两到位”工作方案》，对涉及41个单位的权责清单、行政审批事项清单的梳理及驻厅工作人员的要求进行了明确。目前，“两集中、两到位”工作已经全面推开，权责清单和行政审批事项清单已全部收集，正在汇总整理。

（四）加快推进“互联网+监管”系统建设。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，对各部门职责范围内的监管事项进行了全面梳理，形成了目录清单和检查实施清单，并对目录清单和检查实施清单实行常态化、动态化管理。“十三五”期间，存量数据报送2319条，增量数据每日更新中。

（五）全力抓好营商环境评价工作。起草制定了《襄垣县全力打造山西营商环境最优县的实施方案》，并对各相关单位进行责任分工。同时，开展温暖企业行动，到企调研，积极宣传，提高企业经营者对营商环境评估工作的知晓度。在全省营商环境网上评价工作中，我县排名全省第三名、全市第一名。   

二、“十四五”工作计划

(一）持续推进行政审批制度改革。加强政务服务标准化建设。加快“五统一”进程，对照《山西省实现“一枚印章管审批”改革划转事项基本目录》实现市县划转事项基本一致，同层级间办事流程、申请材料、办理时限、办事标准、网办事项“五统一”；持续深化“五减”专项行动，持续深化开发区赋权工作，推行“不见面”审批，探索实行容缺审批。

(二）积极推进信息化办事平台建设。打通数据壁垒，实现行政审批平台和部门自建系统的对接整合。加快“互联网+政务服务”平台的应用和办事数据的共享，深入推进 “一门式”公共服务全覆盖工作，构建县乡村一体、线上线下融合的办事格局。

(三）扎实推进简政便企举措。凝聚部门合力，推动更多的部门事项入驻政务中心，夯实“一扇门”；健全“一窗受理、集成审批”的办事模式，不断提升“网上办、掌上办”水平；主动对接企业和项目，不断丰富“简政便企暖心”行动内容，加大服务企业和项目力度。

(四）创新推进窗口规范管理。增强服务意识，坚持问题导向，深化“新时代、新政务、新形象”政务文明培训，加强窗口管理考核，营造争先创优氛围，不断提升政务队伍形象。

三、2020年工作总结

（一）加强党风廉政建设，精确把准行政审批的“政治底色”。一是加强理论学习。只有在理论上清醒，才能在政治上坚定。局党组高度重视思想建党、理论强党，坚持读原著、学原文、悟原理，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的十九届三中、四中、五中全会精神，深刻领会习近平总书记视察山西重要讲话精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格按照县委要求组织开展“三会一课”、主题党日活动，倡导全员下载使用“学习强国APP”、“三晋先锋APP”、微信群发送集中学习内容等，拓宽了学习渠道，增强了党内政治生活的严肃性和生动性，全体党员干部政治理论学习的自觉性和主动性增强，进一步坚定了理想信念，站稳了政治立场，确保了党的路线方针政策和决策部署在我局全面贯彻落实。二是深化“三基建设”。行政审批服务管理局机关党支部于4月1日经过严格的选举程序，成功选出新一届支部班子，并明确了职责分工，确定了专门的党务工作者，进一步强化党员的管理。把对党绝对忠诚厚植在心里，把切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在行动上，紧扣目标任务提高履职能力、增强工作实效，更好地把作风之实和履职之能结合起来，防止和克服形式主义、官僚主义，以良好作风保证履职成效。任何时候任何情况下都要做到政治立场坚定、政治方向正确，绝不做“两面人”，绝不搞“伪忠诚”。开展“三个一线”行动，在审批服务窗口设置党员先锋岗，党员亮身份、亮职责、公开承诺。对重点工程项目，设立审批“绿色通道”，选派政治素质好，熟悉政策业务的党员对我县重点项目进行全程跟踪服务。通过一系列的整改举措，全面提升我局的形象。三是积极落实巡察整改。严格按照县委第四巡察组反馈意见，认真制定整改方案和清单，并严格按照清单及时上报整改材料。整改期间，制定出台了《中共襄垣县行政审批服务管理局党组意识形态工作管理制度》、《襄垣县行政审批服务管理局贯彻落实中央八项规定实施细则》、《襄垣县行政审批服务管理局财务支出管理制度》等，用制度规范全局人员言行。在政务大厅设置“好差评”咨询服务台，充分听取办事群众、基层党员群众对我局的意见建议。四是严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度。“一把手”认真履行第一责任人职责，分管领导严格执行“一岗双责”制度。经常开展思想教育和警示教育，采取以会代训、批评与自我批评、观看警示教育片、开辟廉政文化墙等方式筑牢拒腐防变的思想防线。开展了纪律作风整顿月活动，强化全局工作人员的纪律意识和责任意识。召开了全面从严治党工作会议，强化党员干部的日常管理和监督。经常与干部交流谈心，了解工作、生活情况，对发现的苗头性倾向性问题，抓早抓小，防微杜渐，年内对发现不遵守工作纪律的两名同志，及时谈心谈话、教育引导，责令书面检查，起到了“教育一个、警醒一片”的效果。全年共开展意识形态、廉政工作分析会和党组会议20余次，开展集中学习20余次，专题研讨4次，党组班子成员讲党课6次，主题党日活动10次，志愿者活动1次。

（二）创优营商环境，全力完成“六大专项任务”。一是认真落实市创优营商环境80条。成立了襄垣县打造山西营商环境最优县工作领导组，多次召开专题会议细化营商环境任务分工，出台了《襄垣县建设“营商环境最优县”专项任务2020年度行动方案》，建立了重点项目进展跟踪督查机制。畅通营商环境投诉、意见建议收集、交办和反馈渠道，协调和推动解决企业遇到的问题，为精准招商、企业投资、生产经营及退出市场提供高效服务，不断优化全县营商环境。二是开通了襄垣12345微信公众号。按照“信息多跑路，群众少跑腿”的理念，将可办理的216项行政许可事项和430项公共服务事项进行分类，设计“一事一码”全流程一站式网办服务。用户通过登录公众号，体验“情景式引导、先审后验、批量申请、网上预约、历史数据复用”等多项贴心的申办服务，实现“足不出户即可办理业务”；用户提交的申请材料符合要求，到实体大厅窗口可享受“网上办事一次领证”。三是设立“好差评”曝光台。全面推行政务服务“好差评”制度，线上完成了与市“好差评”系统的对接，并启用业务窗口评价终端机；利用襄垣12345微信公众号开通了“我要表扬”、“我要投诉”、“我要建议”三个菜单栏目；建立“7412345”政务服务热线。线下在咨询服务台放置“好差评”评价表，多渠道方便办事企业和群众留下意见和建议，建设了线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开的政务服务“好差评”体系，为办事企业和群众提供有温度、快速度、好态度的“好评”服务。四是政府分散采购项目实现全程线上运作。政府采购中心认真贯彻实施省、市、县“放管服效”改革要求，主动作为，积极对接，多措并举，精心组织，多方联动，扎实开展政府分散采购项目开标评标工作，积极推进政府分散采购项目进入公共资源交易平台进行电子化交易，真正做到了减化交易流程，规范交易行为，优化营商环境。五是“政银合作”新模式激发市场主体新活力。“政银合作”模式实现企业降成本、市场增活力、政府提形象、银行拓客源的多方共赢，便利化、精准化的商事服务举措让企业“入市”门槛更加宽松，把“有效市场”和“有为政府”结合起来，实现了从“最多跑一次”到“一次不用跑”，给企业提供更加精准周到的服务，助力企业高质量发展，努力营造良好营商环境。六是加强组织协调，圆满完成全省域营商环境评价填报工作。牵头组织了我县全省域营商环境评价填报工作，并顺利完成了开办企业、政务服务、办理建筑许可三个指标的填报，此次评价工作采取组织专题培训、制定工作提升清单、组建工作专班、建立工作联络机制等措施，一把手亲力亲为，统筹谋划；骨干力量认真研判，准备资料；包保领导积极联系，明确分工；责任单位主动配合，选派力量；联络单位按照要求，上传下达；多方合力，圆满完成了填报工作。

（三）推行相对集中行政许可权改革，全力打造山西营商环境最优县。一是全面实施流程再造及标准化建设。按照“同类事项、同一标准”的要求，以“为企业高效办成一件事”为标准，通过开展“减事项、减环节、减要件、减时限、减证明”为主要内容的“五减专项行动”，对310项行政审批事项原审批流程进行整体性、系统性优化再造。围绕“五减”对审批申请中需提交的证明、申请、登记、注册、审核等各类表册、材料进行合并优化，对同类、相关事项实施并联审批、同步办理，将310项事项的审批合并减少为216项，压缩了30%，办理总时限由4762个工作日减少到1775个工作日，减少了63%；审批环节减少了10%；申报材料减少了20%；证明材料减少为8个，实现了审批之外无证明，通过一系列举措，对审批流程进行“瘦身”，最大限度地为企业和群众办事提供便利。截至目前办件量达67857件，其中：行政审批22317件，公共服务45540件，办结率达到99%。老百姓办事实现了“推开一扇门，办成一揽子事”的目标。二是加快推进政务服务事项“网上办”。依托全省一体化在线政务服务平台，根据划转事项清单，完成了147项行政审批事项基本数据的录入，推动依申请办理的政务服务事项“应上必上”、业务办理系统“应接必接”、办件数据信息“应传必传”，加快推进政务服务事项“网上办”、“掌上办”，让广大办事企业群众享受更多的“改革红利”。三是高标准建设行政审批服务大厅。根据“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，对政务服务中心重新进行扩建，合理规划布局，按“两线一片”架构，设立市场准入、投资项目、规划建设、社会事务、交通运输、涉农管理等审批专区，构建前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式，为相对集中行政许可权改革提供场地保障。

（四）科学应对疫情，坚决打赢疫情防控阻击战。疫情期间，一是落实防控要求，强化使命担当。我局第一时间召开专题会议，认真贯彻落实省、市、区关于疫情防控的工作部署，成立疫情防控工作领导小组，明确职责分工，强化对疫情防控工作指导，制定应急预案，组织干部职工捐款助力抗击疫情，以实际行动支援疫情防控工作。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，设立党员先锋岗，安排专人每日到包保社区参与社区疫情防控督导工作。进一步落实“双报到”工作机制，协同社区开展疫情防控知识宣传，指导帮助社区强化疫情防控措施。同时，做好大厅消毒清洁工作，每日对大厅进行全方位消毒，在政务服务大厅入口处安装红外热成像体温测温门，实现无接触测温，同时设立出入人员信息登记处，严格落实各项防控措施，坚决阻断疫情传播。二是科学应对疫情，推行不见面审批。我局及时通过电视台、微信等方式发布公告，全面倡导“网上办、不见面”。加快数字政府建设，实现一次不用跑的“掌上审批”“网上审批”。通过投资项目平台等在线办理平台共办理审批事项  1499项。

（五）细化任务分工，科学精准开展“三零单位”创建活动。根据省、市关于深入开展“零上访零事故零案件”村（社区）、企业、单位创建工作安排部署，结合县委提出的建设“社会治理首善地”工作目标，我局认真落实《中共襄垣县委办公室襄垣县人民政府办公室印发<关于深入开展“零上访零事故零案件”村（社区）、企业、单位创建工作的行动计划>的通知》（室字﹝2020﹞25号）文件的要求，制定了《襄垣县行政审批服务管理局关于深入开展“零上访零事故零案件”创建工作的行动计划》。健全风险隐患防范化解体系，强化源头性预防，努力实现“零上访零事故零案件”。

（六）加强组织领导，深入开展禁毒百日攻坚行动。为深入贯彻《襄垣县禁毒工作百日攻坚行动实施方案》的要求，我局提高政治站位，及时行动，一是及时成立了以郭容德任主任，尚红峰、王永进、左振江任副主任的局禁毒工作办公室；二是配合禁毒大队对本单位干部职工进行尿检；三是禁毒工作办公室成员及时深入王桥镇上王村、米坪村和夏店镇河坡驻村开展禁毒入户宣传和涉毒排查；四是组织我局全体干部职工签订了电子版禁毒承诺书；五是积极参加长治市第五届“禁毒知识竞赛”网络答题活动。

（七）加强动态监管，多措并举落实“互联网+监管”工作。组织召开全县“互联网+监管”系统监管事项目录清单和检查实施清单梳理编制工作会议，集中传达国办、省清单编制工作精神，明确清单编制范围、目标等要求，确保工作有序推进；严格按照上级要求指导涉及的27个单位逐一认领监管事项清单、逐项开展检查实施清单编制工作，在规定时间节点保质保量完成了首批“两个清单”的编制工作。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，对各部门职责范围内的监管事项实施动态管理。通过督促各单位履行好监管职责，强化对监管的“监管”，倒逼各单位补齐“放管服效”改革中的“管”的短板。截至目前，襄垣县共报送数据总量3645条，入库总数3645条，入库率100%，其中监管行为入库数量2841条。监管行为数据覆盖度18.41%。

（八）加大帮扶力度，全力做好驻村扶贫工作。行政审批局（政务服务中心）扶贫包保村为下良镇郝村，严格按照我县扶贫工作要求开展驻村帮扶工作。响应上级政策，扶持郝村种植米槐、尖椒进行产业扶贫，积极联系水利局为郝村争取小白龙两套。用实际行动真扶贫，扶真贫，得到了村民的一致好评，各帮扶干部也按要求进村入户开展工作。

（九）积极宣传引导，争创无烟党政机关。根据县卫体局《关于做好2020年无烟党政机关创建工作的通知》要求，我局积极开展无烟党政机关创建。一是高度重视，明确分工，成立了无烟行政审批局领导小组。二是宣传发动，积极引导，利用行政审批大厅电子屏幕定时播放禁烟宣传标语，张贴禁烟宣传海报和醒目禁烟标识，多渠道多手段从细节处抓落实，时刻提高控烟意识。三是建章立制，源头控烟，打造无烟环境。各控烟监督员严格按照规定，定期检查机关各股室和公共区域，对外来人员的吸烟行为及时劝阻，对机关内部人员的吸烟行为严格禁止，确保机关内部无烟蒂、无烟味。

（十）加大法治宣传力度，营造良好的法治环境。为全面落实普法责任制，按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”的普法责任制的要求，进一步扩大行政审批工作在人民群众中的知晓度，弘扬社会主义法治精神，培养社会群众法治观念。一是开展法律讲堂，认真学习《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规；二是在全国第七个宪法日来临之际，在行政政务中心广场牵头组织了“12·4”国家宪法日集中宣传活动。三是扎实开展“三个一线”服务，指派专人深入企业一线宣讲政策法律，为企业提供优质高效的服务。

四、2021年工作计划

（一）强化理论学习，筑牢审批之基。进一步加强干部队伍建设。通过学习教育提升干部职工队伍思想认识水平，促进业务与服务工作能力不断提高。强化党风廉政和机关效能建设，管好带好行政审批干部职工队伍。继续开展业务大讲堂活动，以“人人上讲台、个个当老师”为平台，全面提升审批人员业务能力和业务水平。

（二）深化简政放权，持续推进“一枚印章管审批”。加强政务服务标准化建设，加快“五统一”进程，对照《山西省实现“一枚印章管审批”改革划转事项基本目录》实现市县划转事项基本一致，同层级间办事流程、申请材料、办理时限、办事标准、网办事项“五统一”，持续深化“五减”专项行动，持续深化开发区赋权工作，推行“不见面”审批。探索实行容缺审批，组建帮办代办服务队，抽调业务骨干对重点工程、重点项目和重要事项的审批流程，实行无偿代办、全程服务。推进政务服务向基层延伸，打造基层“一站式”便民服务平台，逐步将打通群众“最后一公里”向服务“最美一公里”转变。

（三）加大信息化投入，提升智慧化水平。充分发挥互联网思维，加大对网上办事的宣传引导力度，提高网上政务大厅的知晓率和使用率；打通数据壁垒，实现行政审批平台和部门自建系统的对接整合；完善身份认证、网上缴费、预约办理、证照共享等功能。大力推广智能终端。推进“互联网+政务服务”功能创新，统筹整合“两微一端”政务服务功能。全面推广应用“三晋通”APP，推动简易行政审批事项、便民服务事项“指尖办”。设置叫号系统，设立“24小时自助服务区”，实现“24小时不打烊”的政务服务。

（四）规范审批行为，打造“阳光政务”。构建多层次监督网络，深入推进“阳光审批”，始终将法律依据作为审批工作的最高准则，严格收费标准，规范收费核查；狠抓承诺时限办结，督促检查超期未办结事项；认真执行行政审批与监管信息双向反馈机制，实现行政审批与监管信息互联互通，进一步优化我市营商环境。

（五）寻标对标找差距，实现服务水平再提升。要对标 北京、上海经验，以自我革命精神、刀刃向内勇气，着力深化“放管服”改革，坚决突破固化的模式，以人民群众和市场主体的满意为目标，大力推进流程再造。坚持问题导向、服务导向，发挥钉钉子精神，不断强化服务意识，努力提高政务服务水平，确保取得实实在在的成效。

（六）破解重点难点，打造六最营商环境。一是开展温暖企业行动。组织有关单位深入中小企业，宣讲减税降费、用工培训、手续办理等政策措施，实地了解企业在审批中遇到的困难和问题，切实为企业排忧解难。二是做好项目跟进服务。强化“引进门、扶上马”意识，对签约项目跟进对接，对落地项目跟踪服务，对相关手续采取代办服务，及时化解企业在手续办理中的难点、堵点，真正做到支持到位。三是拟针对开办企业指标中刻制印章（包括公章、财务章、发票章、法人章等一套四枚印章）、邮寄业务实行免费服务，政务服务指标中复印、打印实行免费服务。

                  襄垣县行政审批服务管理局

                      2020年12月9日