2023年，在县委、县政府的正确领导下，襄垣县行政审批局树牢服务理念，坚持系统思维，强化责任担当，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，不断提升企业和群众的获得感、满意度。现就相关情况汇报如下：

一、重点工作

（一）持续提升营商环境，强化高质量发展“软环境”

一是审批服务效能不断提升。我局以企业群众“最多跑一次”“高效办成一件事”为目标，全面实施“一窗受理，集成服务”，基本实现前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”。按部门、事项对审批专区分散设置的受理窗口进行整合，实现了分部门“多窗式”服务向跨部门“一窗式”服务转变，基本实现分领域无差别受理，企业群众到任一窗口，即可办理相关领域所有事项。目前，无差别受理综合窗口均有序、高效运转。

二是政府采购规范高效运转。今年以来，我局持续推进全流程电子化交易，以公开、公平、公正，规范、廉洁、高效为原则，积极打造公共资源全过程电子化交易平台，使政府分散采购项目开标评标工作实现全程电子化交易，交易流程不断减化，交易行为不断规范。截至6月30日，2023年共完成集中采购9次，其中竞争性谈判1次，竞争性磋商8次，完成采购金额891.42万

元，节约资金27.96万元，资金节约率为3.14％。

三是工程联合验收有效推进。依申请合并规划、人防等各项竣工验收事项，明确现场联合验收内容，条件，程序，我局会同县住建局、县自然资源局等单位的相关部门组成联合验收小组，共同负责建设项目的联合竣工验收工作，有关部门可根据项目实际需要，提前介入工程竣工核实或预验收，进一步提升建设工程竣工联合验收效率和质量。截至2023年6月底，完成联合验收3件。

四是12345便民热线工作扎实开展。我局按照政务服务便民“一号响应，接诉即办”的要求，优化热线工作流程，加强受理办理。依法依规完善12345热线的受理、派单、办理、答复、督办、办结等环节工作流程；坚持“清单化、闭环式”管理，缩短转办时间，提升沟通技巧，丰富业务知识信息储备，让服务更高效、更专业。截至6月30日，12345政务服务便民热线受理工单2531件，办结率100％，热点问题占比前三位分别为：公共服务类、人事劳动类、城建管理类。

五是“7×24小时”政务服务超市不断完善。为进一步加强政务超市功能建设，今年以来我局在自助服务区原有设备基础上，增加布放政务服务自助一体机、自助证件拍照机和证照打印柜等设施设备，进一步拓宽服务范围，不断满足群众对高频政务服务的现实需求。同时，积极学习先进地区的做法和经验，不断完善功能区设置，真正实现“全天候、不打烊”便民利企的服务目标。

截至6月30日，行政审批局办件量共计82632件，其中公共服务事项75628件，审批事项7004件，办结率达100％；为企业群众免费刻制印章1277枚，为办事群众免费复印15438人次。

（二）推进数字政府建设，夯实高质量发展“硬支撑”

一是完善一体化在线政务服务平台建设。为进一步规范政务服务事项标准，巩固扩大“四级四同”成果，与县直各部门积极沟通协调，在省政务服务一体化平台对襄垣县政务服务事项进行了再次梳理，截至6月底，实施清单共888项。在梳理政务服务事项标准化清单的基础上，以“最小颗粒度”为标准，对照实施清单办理项，逐项完善事项要素，同时，加强事项动态管理，实时更新完善，切实做到事项目录与权力清单一致，办理流程与实际审批程序一致，对外公开内容与实际运行一致。

二是梳理“一件事”集成套餐服务。目前，我县已经对本县区办理的重点高频事项清单进项了梳理，并在网上开通“一件事一次办板块”，包含事项360项，为群众和企业提供“傻瓜式”自助服务，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈应上尽上、全程在线。

三是扎实推进“互联网＋监管”工作。今年以来，为全力推进我县“互联网＋监管”工作，督促各部门保质保量完成数据录入工作，襄垣县行政审批局按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，对各单位职责范围内的监管事项实施动态管理。通过督促各单位履行好监管职责，强化对监管的“监管”，倒逼各单位补齐“放管服效”改革中的“管”的短板，各项工作得到有序开展。截至6月30日，我县在“互联网＋监管”工作平台共汇聚数据25996条。同时，为落实“信息共享、结果推送”双向机制，由行政审批局将审批结果信息同步推送至监管部门，信息共享率达100％。

（三）开展市场主体提升，提高高质量发展“柔韧度”

今年以来，我局围绕省、市关于优化营商环境促进市场主体倍增量质齐升的相关要求，推动市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构。全力做好保障，继续推进企业开办刻章、打印复印和证照邮寄免费服务，着力降低企业财务管理成本，为中小微企业购买代理工商年报、税务年报服务；积极做好服务，探索整合市场监管、税务、社保等部门业务办理事项，实现个体工商户注销、企业设立登记、营业执照办理、刻制印章、申领发票、社保公积金登记、经营场所变更等事项“一网通办、一窗通办”，为“个转企”提供优质多效的服务。

截至6月30日，我县新设立市场主体1810户，其中：公司738户，个体工商户1061户，农民专业合作社11户；市场主体增长率2.47％，全市排名第五；千人拥有企业占比80.8％，全市排名第三；新增市场主体中企业占比82.99％，全市排名第一。

（四）深耕政务品牌建设，巩固高质量发展“基本面”

一是政务服务更加人性化，为营造舒适、有序、温情的服务环境，我局进一步优化母婴室设置，完善装备配置，科普母婴知识，举办多种活动，为群众提供更多人性化关怀，用实际行动践行以人民为中心的发展理念，目前，我局已成功通过市级“妈咪小屋”评选。

二是政务服务更加安全化，为提升应急救助能力，我局在行政审批大厅设立医疗卫生应急救助站，配备了医护人员、医疗急救设备和部分常规药物，并与县红十字会联合举办红十字会救护员培训班，为企业群众提供更加安全、稳定的政务服务环境。目前，我局已有四十余名工作人员完成红十字会应急救护培训。

三是政务服务更加便利化，我局与县妇幼保健院沟通对接，在大厅设免费婚检服务点，安排专人负责，布设B超、血检、生化分析仪等设备，可提供婚姻男检、女检服务，有效提高了我县婚检率，为婚姻幸福构筑了一道健康安全防线。5月20日，我局联合相关单位举办了我县首届移风易俗婚恋教育宣讲活动，现场为十几对新人举办了集体颁证仪式，得到群众和社会的广泛好评。

二、重点改革事项

（一）敢于担当，持续深化“一枚印章管审批”改革

一是行政审批事项更加规范合理。按照《襄垣县人民政府关于进一步规范“一枚印章管审批”改革中行政审批事项划转工作的通知》（襄政发〔2022〕12号）要求，157项行政审批事项划转至我局实施，目录之外已划转至我局实施的85项行政审批事项退回原行政主管部门实施；二是各项划转事项衔接平稳有序。对新划入事项，我局提前谋划，组织培训，熟悉业务，最大化实现划入事项的无缝接收；对退回事项，安排专人，与对口单位及时进行业务对接，切实保障各退回事项的有序办理；三是更新发布2023年县级权责清单。加强牵头协调，组织召开全县权责清单更新发布工作部署会，邀请县编办、县司法局及政府法律顾问，下发更新发布权责清单的通知，确保按期完成权责清单的公布；积极示范带头，4月6日，我局通过局务会确定权责清单事项共173项，其中行政许可114项、行政确认4项、其他权利55项，积极发挥表率引领作用。

（二）敢于探索，持续推进市场主体登记便利化改革

一是深入推进“一证一业”改革开展。着眼方便企业和群众办事创业，充分发挥“一枚印章管审批”制度优势，选取饭店、小餐饮等办件频率高、涉及跨部门许可较少的行业，通过优化内部审批流程，将一个行业准入所涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，实现行业内办事“一次告知、一表申请、一网通办、一窗受理、一同核查、一证准营”。目前，我局已为襄垣县新概念娱乐有限公司、襄垣县尚悦湾大酒店发放“一业一证”行业综合许可证。

二是积极推动“一证多址”改革开展。我局针对部分高频办理的经营许可证，探索允许企业在一定区域内开设经营项目相同的分支机构时，就其符合许可条件作出承诺后，免予再次办理相关许可证，相关部门加强事后核查和监管。4月27日，在工作人员全流程帮办代办服务，襄垣县伍度襄缘文化旅游开发有限公司顺利领到了我县首张“一证多址”食品经营许可证，极大地节省了企业人力成本和时间成本，保障了项目在“五一”假期顺利开业运营。

三、重点工程项目

（一）2023年政务服务能力提升项目

在2023年5月9日的营商环境推进工作会上，鲍县长听取了我局关于政务服务能力提升项目的汇报。根据市行政审批局赴外省参观学习的经验做法，本着节约资金、有效提升的原则，对我局原定的项目子项可行性提出再研究的决定。后在5月17日、5月31日、6月1日、6月9日多次对无证明城市项目开展和无差别受理的可行性进行了研讨。目前，无证明城市的前期调研已经完成，向市政府申请的云资源已经到位，正在进行系统程序的搭建。无差别受理事项正在梳理中。

（二）智慧政务平台项目

根据襄垣县人民政府办公室《关于印发襄垣县政务信息化项目建设应用管理办法实施细则（试行）的通知》（襄政办发〔2022〕22号），2022年10月31日，该项目通过了需求性论证；2022年11月7日，襄垣县政府信息网络中心出具了《关于对襄垣县行政审批服务管理局智慧政务平台建设项目的技术评审意见》；2023年2月28日，襄垣县财政投资评审中心对该项目出具了预算审核结果通知书；2023年5月5日，中共襄垣县委网信办出具了《关于对襄垣县行政审批服务管理局智慧政务平台建设项目的网络安全审核意见》；2023年5月11日取得该项目立项批复；2023年7月3日与供应商签订合同；目前，该项目正在按照合同内容有序推进。

四、工作亮点

（一）综合受理窗口，让“一事跑多窗”变为“一窗办多事”

作为无差别受理“综合窗口”改革试点，我局按部门、事项对审批专区分散设置的受理窗口进行整合，兼顾事项关联度、办理量、复杂度等因素，设置无差别受理“开办企业专区”、“工程领域专区”及其他高频事项“综合窗口”，企业群众到综合窗口，即可办理相关领域事项，实现了分部门“多窗式”服务向跨部门“一窗式”服务转变，基本实现分领域无差别受理。

（二）精准施策促消费，繁荣襄垣“夜经济”

一是打造筷子巷、四季美食城、襄城古巷3个夜经济生活集聚区，面积12万平方米，入驻市场主体数174户，营业额分别达到200万元、150万元和100万元；二是划定便民经营点3个，面积1800平方米，入驻市场主体数83户；三是依托现有的上寺南路步行街和东湖公园旅游条件较好的夜间文化旅游消费集聚区，积极开展夜间经营，通过打造“东湖探宝、越夜越精彩”系列活动，在特色商业街、夜经济区，对全年度营业额和安排就业人数达到一定标准的市场主体，以政府发放消费券的形式给予运营主体一定的资金支持，发挥商业特色街和步行街的集聚效应，提升城市“烟火气”。

（三）探索推行企业办事“零成本”工程

继续推进企业开办刻章、打印复印和证照邮寄免费服务，着力降低企业财务管理成本，提高融资能力，为中小微企业购买代理工商年报、税务年报服务。为“个转企”提供优质多效的服务，整合市场监管、税务、社保等部门业务办理事项，实现个体工商户注销、企业设立登记、营业执照办理、刻制印章、申领发票、社保公积金登记、经营场所变更等事项“一网通办、一窗通办”，让个体工商户无障碍转型。

五、存在的问题

镇级行政审批事项承接不到位。由于缺少专职工作人员、业务能力和经验不足等原因，镇级便民服务效能与群众的需求还有一些差距；“信息孤岛”仍然存在。行政审批系统共有26个审批专网，均为垂直业务系统，不能做到互联互通，部分系统管理权限仍在原审批单位，多次录入现象频繁等；“两集中两到位”不够彻底。供电、供暖等窗口未实现大厅现场缴费，公安、公积金等单位由于客观原因还未入驻大厅办公。

六、下一步工作计划

（一）持续做好优化营商环境工作。积极推动审批服务由“一枚章”向“一件事”转变。全面落实省市县三级行政许可事项清单及标准化实施规范，统一规范政务服务事项要素管理。拓展更多企业和个人“全生命周期”事项“一件事”集成服务套餐；积极推动政务服务由“一扇门”向“一扇窗”转变。持续完善无差别受理综合窗口设置，进一步扩大“全代办”服务范围，创新“全代办”服务方式，提升“全代办”服务能力；积极推动便民服务事项由“大厅办”向“自助办”“就近办”转变。持续增加乡镇便民服务中心的政务服务一体机部署量，打造更加完善规范的“7×24小时不打烊”政务服务超市，推动企业群众高频政务服务事项“随时办、就近办、自助办”。

（二）持续开展市场主体倍增质效提升行动。持续做好入企服务。建立常态化入企服务机制，做好入企服务工作台账，实时记录入企服务解决的问题和收集的意见建议，经常性组织开展入企宣传服务活动，让上级惠企政策能够及时落地落实。持续做好营商环境宣传。深入学习宣传国务院《优化营商环境条例》和《山西省优化营商环境条例》，围绕中央和省市县优化营商环境工作要求，立足当下、着眼长远、对标先进、主动作为，按照“面向全县、突出重点、常抓不懈、注重实效”的原则，聚焦构建全方位、多层次、跨领域、系统化的宣传格局，力争优化营商环境各项工作落地落实。

（三）深入推进数字政府建设。把“数字政府”建设作为优化营商环境和提升政务服务水平的有力抓手，进一步改革创新政务信息建设体制机制，全面整合政务服务资源，发挥政务服务工作在建设服务政府、效能政府、法治政府中的作用，切实提升人民群众的满意度和获得感；进一步提高“互联网＋监管”工作水平，组织相关单位承办人员进行实操等方式，进一步加强对国家和省“互联网＋监管”系统的业务指导，确保系统监管数据规范实效。落实跨部门综合监管工作，同一部门实施的多项检查能够合并进行的合并进行，多个部门对同一市场主体进行检查的能够实施联合检查的进行联合检查。

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