2024年，在县委、县政府的正确领导下，在市局的正确指导下我局紧紧围绕全县发展大局，始终坚持“方便于民优服务，助力企业快审批”工作思路，聚焦“如何统筹经济发展同行政审批效能之间的关系”课题，多措并举提升服务质效，切实抓好“七项工作”，打响“襄当省事•垣满服务”的政务服务品牌，不断优化营商环境，提升企业和群众的获得感、满意度，各项工作取得了显著成效。

一、2024年主要工作及成效

（一）聚焦“党建融合＋作风提升”，展现干部队伍新风貌。一是开展党纪学习教育。按照县党纪学习教育工作专班的工作提示要求，我局高度重视党纪学习教育工作，制定详细学习计划，4月份以来组织工作人员原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》3次，开展科级干部读书班活动3次，党小组学习4次，在微信群积极宣传解读《中国共产党纪律处分条例》，让全体党员干部对条例内容有更深刻的理解。科级领导干部围绕“六大纪律”开展学习《中国共产党纪律处分条例》三次集中研讨。观看警示教育片《惩治新型腐败和隐性腐败典型案件警示录》，参观党风廉政教育基地，提高工作人员廉洁意识和职业道德。二是严格落实党风廉政建设。坚持把党风廉政建设摆在首要位置，强化意识形态建设，研究部署全年党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政工作责任制，明确党支部书记“第一责任人”、分管领导“直接责任人”、班子成员“一岗双责”责任，一级抓一级，层层压实责任。定期召开廉政教育会议，开展谈心谈话，加强对干部职工的监督管理，重点解决苗头性、倾向性问题。通过开展廉政教育，组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，组织观看专题警示教育片等，使党员干部的责任意识、廉政意识进一步增强。三是积极推动“听民意、办实事”项目。重点围绕纠治“审批服务中办事难、办事慢、办事繁”的问题，认真研究制定工作方案，列出清单，挂图作战，制定10条整改措施，14项民生实事。一是在政务大厅开展了“我陪群众走流程”活动，局班子成员围绕新设立企业注册流程、道路运输证核发等高频事项体验活动3次，及时解决了企业群众办事过程中的难点、堵点问题。二是在27项一件事一次办中选取“我要养大车”、“我要给拖拉机上户”、“我要开餐饮店”、“我要开诊所”4项高频事项，在政务大厅二楼设立“高频一件事”窗口，大幅缩减办理时长和办事成本。为办事群众提供便利。四是纠治“市场主体倍增工程”中层层摊派问题。按照县纪委部署要求，局党组提高政治站位，增强政治敏感性，高度重视，自觉践行以人民为中心的发展思想，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，规范市场主体登记管理，按照“谁登记、谁清理、谁负责”的原则，认真对2022年1月1日以来，新设立登记的各类经营主体进行大排查、大起底。对6月21日，省市场局共享的223条“一人多户”“一址多照”等异常登记数据进行精准排查。将数据按镇分类，压实到各机关股室，对照数据清单“认真分析、逐一摸清、分类处置、挤干水分”，按照清单上门入户，直接到登记的住所或经营场所现场核实，逐一标记处置意见。防范虚增经营主体，保护合法经营主体权益，不断增强市场主体的获得感。

（二）聚焦“市场准入＋惠企直通”，打造营商环境新高地。截止2024年6月底，襄垣县共有市场主体26817户，其中：企业7871户、农民专业合作社563户、个体工商户18383户。企业占比为29.35％。千人拥有企业30．26，千人拥有市场主体103.11。一是加快推进推行“证照分离”改革。按照统一归集、及时准确的原则，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4个方面梳理本单位“证照分离”改革事项，建立动态更新的《证照分离改革举措归集目录》。截止2024年6月底，我局办理审批改备案事项12项，办理实行告知承诺事项109项，办理优化审批服务事项219项，共按照改革要求办理行政审批事项340件，惠及340个企业。二是持续提升企业开办便利度。增强企业群众办事获得感和满意度，襄垣县行政审批服务管理局创新利企便企措施，设立企业开办专区，制作企业开办事项信息采集表，将新设企业办理“企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、职工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户”六个环节登记事项有效整合，实现一表申请、一个环节、一天办结。依托全程网上办理系统，将办理时间压缩至4个小时，并将营业执照、印章、税务Ukey等以企业开办大礼包的形式一起发放给企业，还可免费打印复印，免费邮政寄递相关证照资料，真正实现企业开办“零成本”，为企业群众提供全方位便民服务。三是持续提升审批效能。以“高效办成一件事”为突破，推动审批“再提速”。推行套餐式集成服务。将整链条审批服务事项打包，提供“从事网络销售食品”、“开药店”、“开办食品生产小作坊”、“不动产登记”、“房产交易”、“婴幼儿照护服务试点”等套餐式、主题式集成服务，大大压缩了办理时限，充分释放改革红利，实现了企业办事“只进一扇门、最多跑一次”。

（三）聚焦“投资建设＋并联审批”，跑出项目审批新速度。一是统筹重点项目调度工作。每周调度132个省市级重点项目项目立项、用地规划、工程规划、水土保持、环境影响评价、消防设计审查、施工许可共7大项审批手续办理情况，及时跟进未申请立项和未办理施工许可的原因，同时对未申请立项和未办理施工许可的项目开展“一对一”的入企帮扶服务，摸清原因，帮助项目单位出谋划策，积极研究推进举措，确保项目建设审批服务到位。二是实行房屋建筑和市政工程建设项目“拿地即开工”。房屋建筑和市政工程建设项目涉及“基坑支护和土方开挖”的（含土方开挖满足共需要的基础施工和地基处理施工），可在签订国有土地使用权出让合同后，通过告知承诺制方式，申领“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证。三是分类管理并联审批。将工程建设项目类型细化为社会投资简易低风险项目和一般性工业项目，社会投资简易低风险项目实行建设用地规划许可证、人防审查批准、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证并联办理；一般性工业项目实行建设用地规划许可证、人防审查批准、建设工程规划许可证同步办理，进一步精简审批环节和事项，减少审批阶段，压减审批时间，提高审批效能。四是有效推进联合验收。依申请合并规划、人防等各项竣工验收事项，明确现场联合验收内容，条件，程序，由县行政审批服务管理局会同县住建局、县自然资源局等单位的相关部门组成联合验收小组，共同负责建设项目的联合竣工验收工作，有关部门可根据项目实际需要，提前介入工程竣工核实或预验收，进一步提升建设工程竣工联合验收效率和质量。

（四）聚焦“数字赋能＋审批提效”，实现审批模式新跨越。一是“互联网＋审批”工作不断完善。以企业群众“最多跑一次”　“高效办成一件事”为目标，全面实施“一窗受理，集成服务”，实现了前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。按部门、按事项对审批专区分散设置的受理窗口进行整合，实现了分部门“多窗式”服务向跨部门“一窗式”服务转变，基本实现分领域无差别受理，企业群众到任一窗口，即可办理相关领域所有事项。同时，在27项一件事一次办高频事项中选取“我要养大车”、“我要给拖拉机上户”、“我要开餐饮店”、“我要开诊所”4项，制作宣传海报，公布办事流程和咨询电话，并在政务大厅二楼设立“高频一件事”窗口，大幅缩减办理时长和办事成本。截至6月底，行政审批局办件量共计58561件，其中公共服务事项48298件，审批事项10263件，办结率达100％；为企业群众免费刻制印章2024枚，为办事群众免费复印11230人次。二是“互联网＋采购”规范高效运转。今年以来，我局持续推进全流程电子化交易建设，坚持以公开、公平、公正，规范、廉洁、高效为原则，狠抓管理制度化、程序规范化、办事透明化、服务效率化，积极打造公共资源全过程电子化交易平台，使政府分散采购项目开标评标工作实现全程电子化交易，交易流程不断减化，交易行为不断规范。截至6月底，共完成集中采购2次，完成采购金额149.86万元，节约资金4.8万元，资金节约率为3.1％。三是“互联网＋监管”工作扎实推进。今年以来，为全力推进我县“互联网＋监管”工作，梳理出34个综合监管“一件事”，涉及23个综合监管部门，240条监管事项子项。强化“双随机、一公开”常态化监督，督促各部门保质保量完成数据录入工作，襄垣县行政审批局按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，对各单位职责范围内的监管事项实施动态管理。通过督促各单位履行好监管职责，强化对监管的“监管”，倒逼各单位补齐“放管服效”改革中的“管”的短板，各项工作得到有序开展。同时，为落实“信息共享、结果推送”双向机制，由行政审批局将审批结果信息同步推送至监管部门，信息共享率达100％，截至6月底，我县监管行为入库数量10638条。共向各监管部门推送告知函342份。

（五）聚焦“综合受理＋服务提效”，迈向便民利企新台阶。一是不断推动乡镇便民服务中心全覆盖工作。加强对乡镇便民服务中心的指导和支持，提供相关技术培训和资源共享，帮助其提升服务能力和水平。共同协调各方力量，包括资金、设备、人力等方面的投入，以加速自助政务服务超市的建设进程。在推进过程中不断完善相关管理制度和服务规范，保障自助政务服务超市的高效运行和良好服务体验。二是“7×24小时”政务服务超市不断完善。为进一步加强政务超市功能建设，今年以来我局在自助服务区原有设备基础上，增加布放政务服务自助一体机、自助证件拍照机和证照打印柜等设施设备，进一步拓宽服务范围，不断满足群众对高频政务服务的现实需求。同时，积极学习先进地区的做法和经验，不断完善功能区设置，真正实现“全天候、不打烊”便民利企的服务目标。三是12345便民热线工作扎实开展。我局按照政务服务便民“一号响应，接诉即办”的要求，优化热线工作流程，加强受理办理。依法依规完善12345热线的受理、派单、办理、答复、督办、办结等环节工作流程；坚持“清单化、闭环式”管理，缩短转办时间，提升沟通技巧，丰富业务知识信息储备，让服务更高效、更专业。截至6月底，12345政务服务便民热线受理工单3765件，办结率100％，热点问题占比前三位分别为：公共服务类、人事劳动类、城建管理类。

（六）创新服务举措亮点纷呈。一是认真开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作。根据市、县推进“听民意办实事”项目推动用心办好民生实事工作安排，及时下发了《襄垣县政务服务中心关于做好“我陪群众走流程”“政务服务体验员”相关工作的通知》，鼓励企业群众和各行业专家等更加积极参与政务服务建设，强化与企业群众的常态化沟通交流，畅通“办事难、办事慢、办事繁”问题直达反馈通道，着力构建一线体验找问题、集中攻坚破堵点、完善制度求长效的工作机制，推动政务服务效能持续提升。二是积极推进政务服务能力提升工作。以“前台无差别受理，后台分类办理，统一窗口出证”为指导，持续推进“无差别受理”综合窗口改革，完善综窗工作制度，目前大厅审批窗口已基本实现无差别综合受理。围绕企业群众办事需求，将涉及面广、办理量大、办理频率高且与企业群众关联度较高的政务服务“单项事”，整合为企业和群众视角下的“一件事”，经过环节整合、流程优化，设立“高频事项一件事”专窗，实行“一次告知、一窗受理、一次办成”。同时，在大厅一楼设立了“办不成事”反映窗口，对办事群众反映的问题、诉求及时梳理反馈、分析原因、协调解决，把“办不成的事”转变为“办得成的事”，确保群众办事不白跑、不扑空、有地儿找、有人帮。

二、存在的问题

（一）政务服务优化有短板。审批服务中“办事难、办事慢、办事繁”的问题。如：“林木采伐许可证核发”事项于2019年12月20日划转至我局，因林保一张图数据涉密，该数据未同步划转，办理过程中需要县林业局出具主管部门意见进行审批。2023年10月25日，我局收到县林业局《关于林木采伐许可证等审批信息告知函的情况说明》，县林业局不再出具主管部门意见。由于缺少林保数据或林业局意见，造成我局在办理“林木采伐许可证核发”审批事项时无法确定林地属性，不能受理和审批，群众的感受度不好。

（二）担当意识有所欠缺。在审批中存在设置前置条件的问题。如：将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件。按照省、市自建房安全专项整治工作要求，襄垣县制订并印发了《襄垣县人民政府办公室关于印发襄垣县自建房安全专项整治实施方案的通知》（襄政办发〔2022〕15号）。我局按照职能分工，积极推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件。申请人在办理食品经营许可、公共卫生许可、交通运输许可等行政许可事项时需提供住所（经营场所）的房屋安全鉴定报告，增加了一项申请材料。但是，该地方性政策文件与部门规章制度相冲突。各行业主管部门规章中也有关于经营活动应当使用合法、安全经营场所的要求，但在行政许可申请材料中不一定包含房屋安全鉴定报告。

（三）政务服务中心管理不精细。部分窗口工作存在服务态度不够热情的问题。在工作时间偶尔有玩手机、聊天等现象。大厅运行机制流程还需进一步优化。如：一次性告知书上提交资料多，看上去较繁琐；办事群众很多专业术语不熟悉，选项不会选；综窗工作人员联动业务不太熟悉，指示牌、办事指南不能一目了然。

三、下半年工作计划

（一）在党建引领上实现新突破。坚持以党纪学习教育为主线，严格落实好各项规定动作，将加强政治理论学习作为党员的“必修课”，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，作为局党组理论学习中心组、“三会一课”的重要学习内容，进一步增强为民服务的态度和决心。坚持党建引领，在全局开展“业务骨干上讲台　以讲促学助提升”活动，不断创新学习方法，引导干部相互学习、互相提高，形成理论联系实际的良好学风，不断为干部职工“充电蓄能”，让“业务骨干上讲台　以讲促学助提升”活动真正成为干部能力提升的“加油站”。以学促用、以学促干，聚力打造“站起来能说、坐下来能写、俯下身子会干”的高素质干部队伍。

（二）在业务水平上实现新提升。健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，不断深入推进落实“企业住所（经营场所）标准化登记”、“一照多址、一址多照”、歇业备案等改革。持续提升企业全生命周期服务，配合打破信息壁垒，进一步提高企业开办便利度。坚持做好审批服务工作，对于办理建筑许可、办学许可等社会关注度高，影响面大的审批业务，全面优化审批流程，充分应用“清单制＋告知承诺制”审批，实现“一次办好”。针对食品经营许可申请等高频事项，积极推行“云勘验”，努力拓展视频勘验应用场景，提升审批效率。

（三）在主动服务上实现新跨步。成立审批服务“陪同办”和“全代办”两支队伍，建立“帮代办”工作联席制度。健全优化“全代办”制度体系，开展主动服务引导服务、服务窗口帮办服务、工程建设审批代办服务、重点项目统筹服务、企业开办专区服务、自助办理指导服务、容缺受理事项帮办服务等帮办代办服务，推动工作人员转变服务理念、提高服务意识，持续降低经营主体办事成本，不断优化办事体验，提升服务效能，激发市场活力，优化县域营商环境。

总之，2024年上半年行政审批局在各项工作中取得了一定成绩，但也存在一些不足。在今后的工作中，我们将进一步强化责任担当，创新工作思路，采取有效措施，努力推动行政审批服务管理工作再上新台阶，为襄垣县经济社会高质量发展作出更大贡献。

                                               襄垣县行政审批服务管理局

                                                     2024年7月3日