2024年，襄垣县行政审批服务管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，在县委、县政府的坚强领导下，以“提升经营主体获得感”为出发点，以“方便于民优服务，助力企业快审批”为工作主线，深化“全周期服务、全方位服务、全身心服务”理念，持续打响“襄当省事•垣满服务”的政务服务品牌，积极打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，各项工作取得新进展新成效。现就我局2024年工作总结及2025年工作计划作如下汇报。

 一、2024年重点工作任务完成情况

（一）加强党风廉政建设，把准行政审批的“政治底色”。

 一是政治建设，扎实有效。局党组始终将讲政治视为行政审批工作的首要衡量准则，紧密围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神这一核心任务，全方位深学细悟，坚决“全面学+重点学”相结合，全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，重点学习贯彻习近平总书记关于创优营商环境和深化改革的重要指示重要讲话精神；“跟进学+深入学”共推进，跟进学习党的创新理论最新成果，联系行政审批工作实际深入学习；“带头学+覆盖学”同步抓，严肃党风政治生活，扎实开展“三会一课”，坚持党组带头学，党组理论学习中心组（扩大）、支部、党小组覆盖学。组织党组理论学习中心组（扩大）会议集中学习29次，党组学习23次，支部党员大会11次，主题党日11次，书记讲党课4次，坚持不懈强化理论武装，持之以恒加强党性教育。

 二是廉政建设，紧抓不放。坚持把党风廉政建设摆在首要位置，认真落实党风廉政工作责任制，切实构建一级抓一级、层层抓落实的责任落实链条，使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。以优良作风为引领，以严明纪律促审批，巩固拓展党纪学习教育成果，持续树牢窗口对外形象，坚定不移正风肃纪反腐，为推动权力公开透明运行提供动力和廉洁保障。

 三是党纪入心，教育深化。我局高度重视党纪学习教育工作，制定党纪学习教育计划表，深入学习习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述，逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。党纪学习教育开展以来，共组织开展科级干部集中学习研讨4次，开展科级干部读书班活动2次，党小组集中学习11次，线上答题8次，观看警示教育片《惩治新型腐败和隐性腐败典型案件警示录》《家声》，参加党风廉政教育基地，全体党员干部的纪律意识、规矩意识得到显著提升，严的基调、严的措施、严的氛围得到进一步强化。

 四是教育整改，全面开花。今年以来，为打造创新型、高效型、学习型机关，促进领导干部及科室人员自学提升和干部教育培训提质增效，积极开展业务调研活动2次，开展“业务骨干上讲台 以讲促学助提升”活动7次，“提高个人素养，树立良好形象”窗口服务礼仪培训活动 1次，多形式有效整合业务知识学习资源，形成“领导班子带头学、业务骨干说课学、全体人员集中学、业余时间抽空学”的学习体系，全方位提升机关干部干事创业的能力素质。制定《机关干部待遇若干规定》激励评价制度，充分调动和激发干部工作的积极性、主动性、创造性，增强干事激情。

 五是巡察整改，成效显著。县行政审批局党组严格按照整改要求，紧扣县委巡察组反馈的4个方面13项47个具体问题。通过党组会议深入研究制定《中共襄垣县行政审批服务管理局党组关于贯彻落实县委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，进一步明确责任领导、责任部门、责任人及目标时限，建立问题、任务和责任清单。切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位，扎实推动整改工作落实落地。已完成整改任务34个，制定了15项规章制度，实现了整改成效的长效化和常态化，全方位推动行政审批服务水平迈向新台阶，促进内部管理的标准化和精细化。

（二）深化行政审批改革，释放审批改革的“新动能”。

 截止2024年11月底，行政审批局办件量共计132156件，其中公共服务事项110355件，审批事项21801件，办结率达100%。

 一是两集中两到位取得新进展。根据2024年10月23日长治市行政审批制度改革领导组办公室印发的《长治市关于全市行政许可事项集中入驻市政务服务大厅工作推进会的会议纪要》要求，对照《襄垣县行政许可事项清单（2023年版）》，根据事项的办理频率，我局对全县未入驻大厅的行政审批事项进行了梳理和研判，确定了入驻县政务服务大厅窗口、入驻县政务服务大厅综合受理窗口以及无需入驻县政务服务大厅的事项，积极与各责任单位组织本单位工作人员对接入驻工作。截至11月底，县本级行政许可事项247项，属于县级权利和未涉密事项共239项，已全部入驻政务服务大厅集中办理，入驻比例100%，其中入驻县政务服务大厅窗口205项，授权委托入驻县政务服务大厅综合受理窗口34项。

 二是无差别综窗受理改革扩面增效。以企业群众“最多跑一次”“高效办成一件事”为目标，全面实施“一窗受理，集成服务”，实现了前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。按部门、按事项对审批专区分散设置的受理窗口进行整合，实现了分部门“多窗式”服务向跨部门“一窗式”服务转变，基本实现分领域无差别受理，企业群众到任一窗口，即可办理相关领域所有事项。“跨省通办”更加便捷。推动更多政务服务事项“跨省通办”“异地可办”。实现不同地区政务服务机构之间信息共享、业务协同和远程办理，实现与全国一体化在线政务服务平台全面对接、数据交互共享，持续推进跨省通办工作落实、落细。申请人无需再亲自到办事地点办理业务，办理流程更加便捷高效，大大节省了时间和精力。

 三是企业注册登记打造新模式。设立企业开办专区，制作企业开办事项信息采集表，将新设企业办理六个环节登记事项有效整合，实现一表申请、一个环节、一天办结；依托全程网上办理系统，将办理时间压缩至4个小时，并将营业执照、印章、税务Ukey等以企业开办大礼包的形式一起发放给企业，还可免费邮政寄递相关证照资料，真正实现企业开办“零成本”；将个体工商户设立、变更、注销委托下放至乡镇便民服务中心办理，分散登记权力，改一人审批变为多人审批，彻底消除了制约审批效率的瓶颈。截止11月底，襄垣县共有市场主体25160户，其中：企业7315户、农民专业合作社547户、个体工商户17298户。

 四是工程建设项目审批取得新成效。实行房屋建筑和市政工程建设项目“拿地即开工”。房屋建筑和市政工程建设项目涉及“基坑支护和土方开挖”的（含土方开挖满足共需要的基础施工和地基处理施工），可在签订国有土地使用权出让合同后，通过告知承诺制方式，申领“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证。

（三）持续优化营商环境，引领县域经济“加速跑”。

 一是便民利企政策众知众晓。不断壮大政务服务体验员、宣传员队伍，政务服务各窗口首席代表、镇便民服务中心负责人主动作为，扛起政策宣传大旗，带领企业群众体验政务服务，反馈真实感想，凝聚政务服务好口碑，高效实现“好差评”好评率99.99%。优化宣传阵地建设，宣传氛围“浓而正”，涉企政策“一站式”综合服务平台共发布涉企政策185条,政策解读10条,推动“政务服务进企业”等便民利企活动常态化开展，把政策宣传“送上门”，为襄垣县“筑巢引凤”造势。

 二是督导“急难愁盼”问题专解专办。积极组建并聘任8名“营商环境体验官”团队，设立“办不成事”反映窗口，完善监督机制，多渠道收集企业群众问题。从办事群众视角，体验官通过现场、线上和专项体验，沉浸式、多样化、全流程体验办事流程，切身感受各项服务是否优质、办事流程是否简洁、办事效率是否高效。创建企业群众“办不成事”工作台账，畅通受理电话，把“办不成的事”转变为“办得成的事”，确保群众办事不白跑、不扑空、有地儿找、有人帮。

 三是“高效办成一件事”有了新进展。按照省、市级工作进展，推进“高效办成一件事”事项落地，实现“一件事”在全省一体化政务服务平台统一申报、统一受理、综合审批、统一出件全流程业务应用，为企业和群众提供“一件事一次办”服务。新生儿“一件事”已实现全程网办，截至目前已办结7项新生儿“一件事”；水电气暖网联合报装工作已在山西省政务服务一体化平台完成事项认领和审核工作；公民婚育“一件事”正在稳步推进，正在筹备对各责任单位的业务工作人员进行培训。

 四是一体政务服务平台更加完善。一体化政务服务平台已开设一件事一次办网上服务专区（我要开店、我要办证、我要办事、我要领钱），高效办成一件事网上服务专区，跨省通办服务专区。在一体化政务服务平台“襄垣县一件事一次办”专栏发布事项360项，包含国办要求的5项企业类“一件事”、8项个人类“一件事”。

 五是“互联网+监管”水平进一步提高。我县监管事项目录清单认领率为100%，检查实施清单梳理率为100%，监管责任落实率为100%，事项梳理已全部按要求完成任务。今年以来，为全力推进我县“互联网+监管”工作，梳理出34个综合监管“一件事”，涉及23个综合监管部门，240条监管事项子项。我县2024年新增监管行为共19999条，目录清单覆盖度35.89%，信息报送数5条，今年共开展综合监管执法107次，各类数据汇聚，为企业群众办理审批业务实现“精准导航”。

 六是“互联网+采购”更加高效透明。今年以来，我局持续推进全流程电子化交易，坚持以公开、公平、公正，规范、廉洁、高效为原则，狠抓管理制度化、程序规范化、办事透明化、服务效率化，政府采购项目实现全流程电子化交易，使得交易流程不断减化，交易行为不断规范。截至11月底，共完成集中采购9次，完成采购金额488.07万元，节约资金10.72万元，资金节约率2.15%。

（四）巩固深化政务服务，打造便民利企“新标杆”。

 一是政务服务水平更加精细化。与县妇幼保健院沟通对接，在大厅设免费婚检服务点，布设B超、血检等设备，可提供婚姻男检、女检服务；进一步优化母婴室设置，完善装备配置，科普母婴知识，举办多种活动，为群众提供更多人性化关怀；设立了医疗卫生应急救助站，配备了医护人员、医疗急救设备和部分常规药物；与县红十字会联合举办红十字救护员培训，提升工作人员应急救助能力。接受了红十字会应急救护培训。

 二是全代办服务更加人性化。重点推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。制定出台《“帮办代办”服务提升工作方案》，积极组建政务服务“陪同办”团队、重点项目“全代办”团队，提供主动接待引导服务、厅内事项帮办服务、自助办理指导服务“陪同办”服务，工程建设审批代办服务、重点项目统筹服务、容缺受理事项帮办服务“全代办”服务，促进工作人员服务理念革新，强化服务意识，持续削减经营主体办事成本，不断优化办事流程与体验，全面提升服务效率与质量，激发市场潜能，打造更加优质的县域营商环境。

 三是监督管理能力更加多元化。认真开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作。持续推进“啄木鸟”专项工作。积极组建并聘任8名“营商环境体验官”团队，设立“办不成事”反映窗口，完善监督机制，多渠道收集企业群众问题。从办事群众视角，体验官通过现场、线上和专项体验，沉浸式、多样化、全流程体验办事流程，切身感受各项服务是否优质、办事流程是否简洁、办事效率是否高效。创建企业群众“办不成事”工作台账，畅通受理电话，把“办不成的事”转变为“办得成的事”，确保群众办事不白跑、不扑空、有地儿找、有人帮。

 四是“7×24小时”政务超市更加完善化。今年以来，我局进一步拓宽服务范围，加强政务超市功能建设，不断满足群众对高频政务服务的现实需求，真正实现“全天候、不打烊”便民利企的服务目标。8月5日，我局印发《关于推动自助政务服务超市覆盖所有乡镇的通知》（襄优商办函〔2024〕19号）。截至目前，9个乡镇便民服务中心已配备政务服务自助终端机1台，其中夏店镇、虒亭镇、古韩镇、下良镇、西营镇、王桥镇、王村镇和侯堡镇8个乡镇已完成选址挂牌工作。

 五是“12345便民热线”运转更加规范化。我局按照政务服务便民“一号对外、集中受理、分类处置、限时办结、及时反馈”工作原则，优化热线工作流程，形成受理、派单、办理、答复、督办、办结、回访、评价的闭环管理机制，切实做到有诉必接、有接必办、有办必复。截至11月底，12345政务服务便民热线受理工单7021件，办结率100%，热点问题占比前三位分别为：公共服务类、人事劳动类、城建管理类。

 二、工作亮点

 一是AI智能制图开辟新领域。平面布局图、方位示意图是企业群众办食品经营许可证、公共场所卫生许可证等事项的必要材料。我局为避免办事群众绘制的图纸不符合审批要求，反复修改、来回奔波，找第三方代画，浪费时间和资源等现象出现，围绕制图“难点”“堵点”梳理出六项审批事项，包括食品经营许可证、食品小作坊经营许可证等，涉及多种图纸，推出“简易制图”服务，解决这一难题。预计相关审批事项每年惠及群众1700余件、绘制图纸2000余张，能解决设备设施布局图不规范问题，提升企业群众办事体验。

 二是“云勘验”改革打造新模式。运用新技术,实现“云勘验”。借助互联网，通过音视频实时通讯、视频截图、视频下载、文件管理等功能，推出的“云勘验”服务，申请人、勘验人员通过企业微信平台实时互动，远程即可完成勘验工作。截止目前，通过云勘验平台视频连线，对2家企业实行“云勘验”，每家可减少勘验时间0.5小时，大幅度缩减了审批时限，彻底打破了原来现场勘验空间和时间的限制，实现了不见面就能办成事。

 三是通过“优创减”，破解办事“难慢繁”。以“企业和群众的满意度”作为评判标准，为群众和企业提供有温度、快速度、好态度的政务服务。通过优化服务渠道、效能和体验，创新服务模式、审批机制和管理方式，以及减材料、环节和时限的“三优三创三减”行动，有效破解“难、慢、繁”。办理总时限、审批环节、申报材料分别减少60.01%、29.99%、19.96%，实现清单之外无证明，企业群众高频事项一件事536件，减少跑动次数350余次，节约办理时间500余小时，企业群众办事体验持续优化。免费刻制 2710 枚印章惠泽 772 家市场主体，送证上门 16 次，提供资料复印服务 15186 人次。以小切口撬动大民生，尽显政务服务为民温度。

 三、存在问题

（一）政务服务能力有短板。行政审批涉及的业务系统数量多、专业性强、情况复杂，对系统架构、数据质量、功能模块、服务领域等的政策研究不够深入、透彻，部分业务工作没能做到全、精、通、准，需在提质增效、提升服务意识和服务质量上下功夫。

（二）部门联动机制不畅。一是食品经营等许可事项，原住所（经营场所）房屋安全鉴定报告前置要求增加经营主体负担，虽审批局决定取消，还需县住建局、镇政府分别推送安全信息、排查情况辅助审批，县级协调部门配合形成合力落实。二是填沟造地、土地复垦项目审批备案，按要求需多部门联合初审、县政府常务会通过后审批，初审需要市生态环境局襄垣分局、县林业局、县自然资源局配合出具审核意见，审批局再据此办理审批。在实际审批过程中存在部门之间配合协调不紧密的情况，这需要县级层面加强协调，确保各部门履行职责，推动审批流程顺利进行。

 四、2025年工作计划

 一是营商环境建设方面。我们将充分发挥总体牵头作用，持续推动“高效办成一件事”政策落地见效，建立健全常态化工作调度机制，确保27项“高效办成一件事”任务全面、精准实施。紧密围绕省级工作监测评价体系，将重点关注“‘高效办成一件事’好办率”核心指标，通过精准指导，助力全县办成率和好评率双提升，推动“高效办成一件事”工作实现质的飞跃。坚持问题导向，强化跟踪问效机制，主动发现并积极协调解决各“一件事”推进过程中的痛点、难点及堵点问题。同时，针对当前涉企政策“一站式”综合服务平台推广应用效果不佳的现状，将加大力度，不断创新方法，持续优化平台功能与服务，确保其发挥最大效用。

 二是政务服务提效方面。积极推动政务服务由“一扇门”向“一扇窗”转变。持续完善无差别受理综合窗口设置，进一步扩大“全代办”服务范围，创新“全代办”服务方式，提升“全代办”服务能力；全面落实省市县三级行政许可事项清单及标准化实施规范，统一规范政务服务事项要素管理。积极推动便民服务事项由“大厅办”向“自助办”“就近办”转变。持续增加乡镇便民服务中心的政务服务一体机部署量，打造更加完善规范的“7×24小时不打烊”政务服务超市，推动企业群众高频政务服务事项“随时办、就近办、自助办”。

 三是干部队伍能力方面。为有效应对当前改革推进中存在的问题，我们将采取以下措施：一是强化改革意识，通过定期培训和思想动员，提升全体人员的改革主动性和积极性，确保能力素质与新时代要求相匹配。二是加大“放管服”改革和行政审批制度优化的推进力度，设立专项工作组，明确时间节点，加快改革步伐，并鼓励创新思维，探索更多高效办法。三是针对惠企便民、服务群众工作中的问题，建立问题反馈与解决机制，对“不敢办”、“不会办”的情况进行专项指导，提升业务能力；对“办不了”、“办不好”的问题进行深入剖析，优化服务流程，提高服务质量，确保改革工作取得实效，为群众和企业提供更加便捷、高效的服务。

 总之，2024年行政审批局在各项工作中取得了一定成绩，但也存在一些不足。在今后的工作中，我们将紧密围绕襄垣县经济社会高质量发展目标，强化责任担当意识，勇于突破传统框架，积极探索并践行创新工作思路，充分发挥行政审批服务的支撑与保障作用，以更加主动的姿态、更加务实的举措，为县域经济的蓬勃发展注入强劲动力。

襄垣县行政审批服务管理局    

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