襄垣县行政审批服务管理局

2026年上半年小结、下半年计划

一、上半年重点工作完成情况

一是行政审批改革深化，审批效能持续提升。无差受理、同标办理，审批事项不断提质。审批事项清单标准化不断提升。今年，教师资格认定、生产建设项目水土保持方案审批等5个事项实现“同标准办理”，一个事项，一套资料，一个流程，审批事项更加公开透明、办理无忧。截至目前，办理公路工程建设项目设计文件审批3件，公路建设项目竣工验收1件。2026年上半年，累计办件46786件，其中公共服务事项40199件，审批事项6587件，办结率达100%；事项整合、审批提速，审批时限不断缩减。深化“高效办成一件事”改革，高效落地一个项目“一件事”，项目“预审批”机制，涉水事项“四同时”联合评审、取水许可“一网快办”等改革举措推陈出新，“工作并联、审批串联”工作切实落实，其中，高效落地一个项目“一件事”预计整体审批时限较传统模式压缩约50%。涉水事项“四同时”材料压缩20%。审批时限不断压缩，审批效能持续提升；审勘分离、审管联动，审批运行更加规范。全面强化制度约束与流程闭环，系统推进三区分离、审勘分离、行政执法行为评价等机制落地见效，实现审批各环节全程留痕闭环管理，推动审批权力在阳光下规范有序运行，今年累计抽查各类审批案卷36件。2026年印发的《审管信息联动工作制度》进一步打通审批与监管数据通道，推动信息实时共享；《审勘分离应急直办机制》建立快速响应通道，确保特殊情形下审批服务不断档、标准不降级，切实提升政务服务的规范性、透明度与应急韧性。领导包保、指南导航，项目审批更加贴心。建立项目包保责任机制。2026年，领导带队开展入企服务21次，全链条做好政策咨询、前期指导、审批协调、批后跟踪服务，及时化解项目推进、手续办理中的各类堵点痛点问题；定制服务指南，打造便捷办事“导航仪”。截至目前，已为32个项目量身定制专属服务手册，明确审批节点、申报材料及办理流程，全程提供政策咨询、材料预审、流程指导，以精准靶向服务助力项目提速落地。试点先行、数字赋能，审批服务更加智慧。巩固拓展审批制度改革成果，高质量承接市级部署的纸质证照免提交改革试点任务，主动对接电子证照库，建立免提交纸质证照清单，启动试运行。线上“免证申报”，线下“免证受理”，以数据共享替代群众跑腿，有效解决群众因忘带、漏带、遗失证照多次往返问题，目前已通过新平台顺利实现事项办理商品房预售许可1件，切实提升办事便利度与群众获得感。

二是营商环境持续优化，服务质效全面升级。统筹协同、闭环推进，营商环境建设更加有序。充分发挥营商环境工作联席会议机制作用，强化顶层设计与统筹调度，上半年印发《襄垣县2026年优化营商环境工作要点》，明确目标任务、责任分工与推进路径，构建上下联动、部门协同、高效落实的工作体系，推动营商环境各项改革举措落地见效；集成改革、高效办成，政务服务更加便捷。持续拓展升级“高效办成一件事”改革，推动高频事项集成办理、流程再造，截至目前已上线53个“高效办成一件事”事项，实现一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办。截至目前，“高效办成一件事”实现办件1889件；热线赋能、诉求快办，政企沟通更加顺畅。持续促进“12345热线+营商环境”深度融合，建立运行“1144”全链闭环工作法，不断提升数据价值转化能力，深挖民生数据“富矿”，“算”出民生痛点、治理堵点，辅助决策施政，赋能城市治理现代化。2026年上半年，共受理工单4767件，同比增长47.68%，收到表扬工单17件，响应率与办结率均保持100%，整体运行成效显著；数据互通、协同共治，保障机制更加完善。依托“互联网+监管”，不断打破部门数据壁垒，推动政务数据按需归集、共享共用，健全联席会商、信息互通、联合督办工作机制，形成跨部门、跨层级、跨领域协同治理格局，群众与企业获得感持续增强。2026年上传监管数据299条；阳光采购、公平高效，市场竞争环境更加规范。持续深化政府采购制度改革，严格落实公平竞争审查，全面推行公开透明、规范高效的采购运行机制，强化采购全流程监管与信息公开，不断提升采购质效、降低制度性交易成本，切实维护各类市场主体平等参与权，以公正监管保障公平竞争，以阳光采购助力营商环境持续向好。2026年完成集中采购项目1次，采购金额290万元，节约率3%。

三是政务服务迭代提质，便民惠企亮点纷呈。全域覆盖、全时可办，服务布局立体成型。纵深推进“大综窗”改革，全面构建“5+5+53”政务服务大厅实体运行模式，健全“1+9”县镇联动服务架构，7×24小时政务服务自助超市运行规范，推动服务网络从“集中办理”向“县镇贯通、智能延伸”立体化升级，不断筑牢城市服务根基；多维巡查、闭环管控，日常运维更加规范。聚力构建“四位一体”监督体系，领导带班巡查、督察小组专项督查、营商护航员常态巡检、楼层小组长分片自查，靶向纠治服务短板与办事堵点，持续规范窗口从业行为，提升政务大厅运营质效。多措并举、精准赋能，政务温度持续升温。专职队伍“帮代办”、证照到期“提醒办”、政务明白卡“明白办”，专职专员肩并肩“暖心办”、局长“陪您办”、重点项目管家式“全代办”、首问“负责办”、上班没空“延时办”，三免服务“免费办”，全方位补齐服务短板，推动政务服务从“事项能办”向“便捷好办”迭代升级。2026年，累计提供帮办代办服务387余次，推送证照到期提醒330次，免费复印8118人次，免费刻制印章1544枚，免费邮寄7件；多方监督、全维问诊，服务监管更加多元。营商环境体验官、政务服务体验员精准把脉，“我陪群众走流程”一线走访，“办不成事”反映专窗、营商护航员、投诉专线与意见箱、12345热线、办件回访、政务服务好差评、“12345便民服务热线+营商环境”机制、《致广大经营主体的一封信》、《现场审批廉政监督卡》等举措推陈出新，以全维度监督倒逼办事流程优化、服务质效提升。2026年，“办不成事”专窗处置疑难诉求13件；电话回访审批事项54件，归集意见1条，问题整改率100%；发放《致广大经营主体的一封信》60余封，收回《现场审批廉政监督卡》200余份。

四是主体培育纵深推进，市场活力充分迸发。准入减负、破除壁垒，营商门槛持续压降。健全企业降本减负长效机制，严格执行市场准入负面清单制度，常态化清理隐形准入壁垒，抓实公平竞争审查工作，从源头破除制度性障碍，切实降低市场准入制度成本；开办提速、注销便民，主体进出更加顺畅。持续优化企业开办全链条流程，落实企业“半日办结”、零成本办理，推行公章刻制、材料复印打印、证照邮寄三免服务，升级企业注销一网通办服务，畅通市场主体准入退出双向通道；精准培育、靶向施策，市场体量稳步扩容。聚焦4个“加强”、4个“开展”、4个“提高”12项具体举措，持续开展经营主体精准服务，不断提升服务质效，市场主体培育各项改革落地见效；诉求反馈渠道畅通，服务响应高效快捷。2026年召开“请进来”政企营商环境座谈会企业家座谈会1次，入企送达企业家座谈会邀请函19份；政策归集、精准推送，涉企政策直达快享。常态化召开优化营商环境联席会议，协调县区政策上架、动态更新；推行惠企政策“免申即享、直达快享”，梳理税费减免、资金补贴、人才奖励等政策，取消非必要申报环节；设立涉企专窗，实行“一窗受理、内部流转、限时办结”，压缩兑现时限。2026年，一季度新增市场主体531户，存续登记经营主体总数25156户，全县新设立经营主体2295户，实现经营主体量质齐升。

二、上半年荣誉成果及亮点工作

一是推出高效落地一个项目“一件事”。聚焦项目落地慢、审批链条长等堵点难题，聚焦项目建设全周期，创新推出高效落地一个项目“一件事”集成服务，推动项目立项、工程建设许可两大阶段并行实施，用地、规划、施工、验收等10个事项并联办理，有效压缩项目从落地到开工的全流程时限，切实降低企业办事成本；2026年3月11日印发专项实施方案，配套编制全流程审批导图，细化办理标准；2026年3月19日组织多部门专题业务培训，夯实业务经办能力；同时，设立项目专属窗口，按需定制项目专属服务手册，线上线下同步优化办事渠道。择优选取大卫固废综合利用项目开展试点、打造标杆，总结形成标准化、可复制的审批实操经验，以试点示范带动全县项目审批提质提速，切实构建全链条、一体化项目审批服务新格局。

二是AI赋能专家库建设。聚焦专家评审提质增效，高标准搭建行政审批智能专家库系统，以数字监督护航评审公正。依托模块化架构信息管理、随机抽取、过程追溯、分级管控四大核心功能，顺利实现专家选取由人工指派转变为系统智能随机遴选，依靠数字化改革保障评审工作公平透明，筑牢审批领域廉洁风控屏障。2026年入库各领域专家124人，录入所涉专家技术审查审批事项37项，共抽取专家13次，全程依托系统留痕备查，从源头规避人为干预风险，有效压缩评审时限、提升技术审查规范化水平，以智能化手段推动项目技术评审提质提速。

三、下半年工作计划及举措

一是深化重点改革，提升审批效能。推进“一枚印章管审批”深化改革：聚焦审批流程再造与效能提升，进一步精简审批环节、压缩办理时限，持续释放改革红利，简化企业群众办事流程；优化“综窗受理”服务模式：推动线下“综窗”服务从“难办、可办”向“易办、好办”升级，完善集约高效的线下政务服务体系，提升现场办事便捷度与体验感；推动“高效办成一件事”提质：探索推出更多特色“高效办成一件事”服务，

聚焦产业发展、民生办事高频场景持续拓展事项覆盖面，深挖流程再造空间，推动更多跨部门事项并联整合。

二是办好民生实事，强化服务温度。培育高质量经营主体。加强部门联动，全面开展“育主体”工作，通过分型施策、精准帮扶，梯度培育高质量经营主体，助力市场主体健康发展；开展惠企政策精准推送。依托大数据分析技术，实现惠企政策与企业需求精准匹配、主动推送，推动服务模式从“人找政策”向“政策找人”转变，确保政策红利直达市场主体；提升12345热线服务水平。持续推进热线便民化、集约化、规范化、高效化建设，严格把控工单办理质量，确保工单办理满意率不低于80%，切实解决群众急难愁盼问题。

三是创优营商环境，激活发展动能。强化跨部门综合监管，推行柔性执法、审慎监管，最大限度减少对市场主体正常经营的干扰，持续营造稳定、公平、透明、可预期的营商生态；深化政企常态化沟通交流，及时响应企业诉求，精准破解企业经营堵点，持续增强企业发展信心；多渠道、全方位开展营商环境政策解读和宣传推广，凝聚政企协同发展共识，营造重商、亲商、安商、富商浓厚社会氛围。

襄垣县行政审批服务管理局    

2026年6月3日