按照县委、县政府通知安排，县国资局组织召开专题研究会议，全面总结了2019年工作，盘点谋划了2020年计划。具体情况总结如下：

　　一、2019年工作总结

　　（一）党建工作情况

　　一是理顺组织隶属关系。严格落实“管资本就要管党建”责任，按照中组部《关于在深化国有企业改革中党组织设置和领导关系等有关问题的通知》和市委、市政府《关于深化国资改革的实施意见》要求，将24户县属国企组织隶属关系统一归口县国资局党委管理。目前，县国资局党委下设2个党委、50个支部。成立局机关党支部，保证党员按时开展组织生活。

　　二是开展主题党日活动。严格落实“三会一课”制度，雷打不动周二学习，认真学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等党的理论知识，不断提高干部职工政治理论素质。开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，以《应知应会100题》为抓手，坚持周周设讲堂、人人领题学、个个轮流讲，狠抓业务学习，提高监管服务水平。

　　三是开展主题教育。围绕贯彻新发展理念、国资国企改革、国企党建等，分层分类指导县属国企扎实开展主题教育。1.针对襄矿、七一党委，党建工作相对扎实、正常，完成规定动作同时，努力挖掘好做法和新亮点，交叉学习，互促互进；2.针对漳江、外贸、自来水等支部，参照行政事业单位的要求，采取督促加压方式，按规定、按节点、高标准、严要求完成规定动作；3.针对印刷厂、糠醛厂等“僵尸”类处于停产停业的企业支部，党员分散、管理难度大，利用交纳党费和医保的有效时间集中学习、检视交流；4.对于因长期停产、无任何收入的企业支部，国资局购买《学习纲要》、印发应知应会100题，送学送书下基层，保证党员学有资料；5.广泛开展党员承诺活动，尤其是糠醛厂、印刷厂正在申报破产，要求党员充分发挥党员先锋模范作用，带头执行《职工安置方案》，带头宣传《职工安置方案》，带头承诺绝不上访闹事。

　　四是加强“三基建设”。按照“三基建设”标准，编写工作制度汇编，落实首问负责、一次告知、限时办结等一系列制度，用制度来规范纪律；优化审批服务流程，对办理主体、条件、程序明确规定，用规范流程来提高效率。

　　（二）重点工作情况

　　一是国有资产报表统计工作。按照省、市国资委要求，完成了全县县属国有企业资产报表统计工作。2018年末全县90户国有全资、控股企业资产总额为3696015.8万元，负债总额为2744244.2万元，所有者权益为951771.6万元，年末企业从业人数16653人。

　　二是清欠民营企业账款工作。按《市工信局减负办关于清欠工作的决策》安排，建立拖欠账款台账，明确清欠目标任务，制定清偿计划，确定清欠时间表，落实还款资金来源，压实清欠工作。截至目前，完成清欠数额共计2640.48万元（其中大型国有企业清欠额1220.68万元、平台公司1419.80万元），剩余清欠数额共计3075.38万元。

　　三是县属国企变更出资人工作。根据《襄垣县政府国有资产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》，将县经信局的国有资产监督管理职能划归县国资局，由县国资局履行出资人职责，为理顺工作关系，我局印发了《县属国有独资公司变更出资人的通知》，截至目前，完成出资人变更企业10 户。

　　四是履行出资人职责工作。1.根据县政府常务会议决定，成立国有独资“襄垣县祥瑞物业有限公司”，按法定程序对提名任职人员进行了考察。2.襄矿、七一、漳江、兴通和元和5户企业董事会、监事会成员三年任期已满，现已请示县委组织部对以上5户企业董事会、监事会开展换届工作。3.完成了文化旅游、兴通城投、富阳裕泰和物资总公司增加注册资本金工作，共新增注册资本金6580万元。

　　五是公司制改制工作。召开了全县公司制改制工作会。督促指导县自来水公司、煤气公司制定了《公司制改制方案》，提名推荐了董事会、监事会组成人员，已报请县政府研究。县政府通过后，将进行全面考察，预计年底前完成两个企业公司制改制工作。

　　六是社区分离移交工作。涉及省属潞安集团侯堡、五阳两个社区管理职能的移交工作由县民政局指导，侯堡镇政府、王桥镇政府负责接收。2018年12月签订了分离移交协议，完成了移交接收工作。成立了侯堡镇侯堡社区居委会和王桥镇五阳社区居委会，分别归侯堡镇和王桥镇管理。2019年4月12日县政府召开常务会议（〔2019〕第6次），进一步明确了具体的分离移交事项，社区移交设置两年过渡期，由潞安集团和县政府共同管理，过渡期内县财政每年拨付工作经费20万元，原社区工作人员职责、待遇及管理渠道不变，县政府对侯堡社区、五阳社区业务全面负主体责任。

　　七是企业国有资产管理情况报告工作。根据《中共襄垣县委关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》要求,编写《襄垣县企业国有资产管理情况报告》,做好了向人大报告国有资产管理情况工作，第一次向全县人民交了一份企业国有资产的“明白账”。按照《市国资委关于报送企业国有资产管理情况的通知》要求，组织开展上半年县属国有企业资产管理情况的报送工作。截至2019年6月30日，县属国有企业资产总额3,808,659.82万元，负债总额2,775,247.68万元，所有者权益1,033,412.14万元，实现利润51,386.34万元。

　　八是内控检查工作。联合县纪委监委，对襄矿、七一、漳江、元和、兴通、文旅、自来水、煤气8个企业及其子公司2018年1月以来“三重一大”决策、物资采购、工程建设、薪酬分配、产品销售等方面的制度建设和执行情况进行了检查。针对检查发现的问题，下发了反馈意见书，要求各企业认真对照组织整改。

　　（三）亮点工作情况

　　全面完成清产核资工作。从5月到9月底，用5个月时间，对全县县属国有企业进行了清产核资。清查后，县属国有企业资产总额367.94亿元，负债总额273.44亿元，所有者权益总额94.50亿元，进一步摸清了全县县属国有企业“家底”，为做好国有企业分类改革提供了依据。

　　（四）重点改革工作情况

　　一是制度体系建设工作。按照全省深化国企改革大会精神，出台了《关于进一步深化县属国有企业改革的工作方案》，以此为统领，先后制定出台了《襄垣县县属国有企业投资风险监督管理办法》、《关于规范县属国有企业劳动用工管理的通知》、《关于进一步贯彻落实“三重一大”事项决策制度的通知》、《襄垣县县属国有企业重大事项报告暂行办法》、《襄垣县县属国有独资公司章程管理办法》、《关于加强县属国有企业风险防范和内控管理的通知》等文件，形成了“1+N”的制度体系，为规范企业运行提供了制度保障。

　　二是党政机关与所办企业脱钩改革工作。报请县政府常务会议研究决定，将工信局4户企业、住建局2户企业、外贸公司、物资总公司、药材公司、世通公交和永清公司无偿划入县国资局;将商务中心11户企业无偿划入众襄联公司;将粮食中心4户企业无偿划入襄粮兴公司。截至目前，全部完成了党政机关与所办企业脱钩工作，实现了政企分开、政资分开和政事分开。

　　三是“处僵治困”工作。通过清产核资，按照连续亏损、资不抵债、扭亏无望的标准，甄别出我县“僵尸企业”32户，涉及安置人员1394人。目前，正在探索“人资分离”的管理模式，妥善安置职工；县印刷厂和糠醛厂已向人民法院依法提出破产申请，法院已进入资料审查阶段。

　　四是混合所有制改革工作。2018年8月，襄垣县富阳裕泰投资经营有限责任公司提出了《关于襄垣县恒祥焦化有限公司、山西襄矿集团沁县华安焦化有限公司实施混合所有制改革的请示》，经2018年9月19日县政府常务会议（〔2018〕第26次）研究审议通过。目前，《山西襄矿集团沁县华安焦化有限公司改制实施方案》已报请县政府研究同意，进入实施阶段。

　　五是国企债务分析处置工作。为进一步加强国有企业资产负债约束，强化监督管理，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平，决定把降低资产负债率作为考核重要指标列入县属国有企业负责人年度经营业绩考核范围。我局印发了《关于加强县属国有企业风险防范和内控管理的通知，拟定的《襄垣县县属国有企业负责人年度经营业绩考核暂行办法》（草），已经县政府办公会研究通过，正提请县深改委研究。

　　（五）省市要求达标工作完成情况

　　“三供一业”维修改造工作。1.侯堡矿区供暖分户改造已全部完成，目前已正常供暖，楼梯间管道保温施工进行中，完成供暖改造工程量的98%；供气室外改造已完成，表箱、表具安装中，安装燃气表2139块，完成表具安装的21%；供电单元入户电缆改造完成工程量的97%，表箱、表具安装中，安装电表2494块，完成表具安装的25%；安装水表3254块，完成表具安装的32%；物业屋面防水、墙面粉刷、室外污水管改造、路面整修工程进行中，完成物业改造工程量的55%。

　　2.五阳矿区供暖分户改造已完成全部共3090户，室外管沟开挖及主管敷设进行中，完成供暖改造工程量的90%；供电单元入户电缆改造、室外管沟开挖及电缆敷设进行中，完成供电改造工程量的60%；屋面防水、消防工程进行中，完成物业改造工程量的36%。3.截至目前，到位资金8088.7万元，其中：财政补助1500万元，企业自筹6588.7万元。

　　二、2020年工作计划

　　一要深入推进国企国资改革。1.全力推进襄矿、七一等竞争类企业进行混合所有制改革，力争完成山西襄矿集团沁县华安焦化有限公司混合所有制改革；2.进一步规范漳江、兴通等平台类企业经营管理，使其更好发挥作用；3.引入市场机制，加大改革力度，提高公益类企业服务水平；推进自来水、煤气公司公司制改制后续工作，进一步完善和健全国有企业法人治理结构。4.加大“僵尸企业”处置力度，对筛查出的粮食中心、商务中心、物资总公司所属企业及县印刷厂、糠醛厂、新升塑建厂、兴盛达建材有限公司、药材公司共28户“僵尸企业”，根据实际情况，按照依法破产、“人资分离”的方式，妥善安置职工，处置“僵尸企业”，实现市场化、法治化出清。5.督促众襄联、襄粮兴建立党总支，充分发挥党组织核心作用，为下属企业把方向、管大局。

　　二要深入推进制度体系落实。1.制定业绩考核实施细则。《襄垣县县属国有企业负责人年度经营业绩考核暂行办法》经县委通过后，围绕推动企业高质量发展，调动企业经营者积极性，依据企业功能分类，制定不同属性企业的指标、分值和考核经营实施细则。2.推进企业劳动用工管理工作。监管企业劳动用工执行情况，审核批复国有企业的用工请示，建立科学合理的劳动用工管理制度。3.推进企业工资总额决定机制改革。落实《山西省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》和《长治市人民政府国有资产监督管理委员会关于加快推进国有企业分配制度改革的通知》精神，改革管理方式，完善决定机制，制定《企业工资总额管理办法》，指导企业开展工资总额弹性调整改革。4.按照《襄垣县县属国有企业投资风险监督管理办法》，履行好出资人职责，规范投资流程，防范企业投资风险，提高投资效益，确保国有资产保值增值。

　　三要深入推进国资监管工作。1.在县属国有企业全面开展产权登记工作，摸清县属国有企业产权状况，颁发产权登记证书,把好入口关,防止国有资产流失。2.按照《襄垣县县属国有独资公司章程管理办法》，规范县属国有企业章程，督促指导所有县属国有企业将党建工作写入章程，加强对国有企业党的领导。3.根据需要委托会计师事务所对国有独资企业、国有独资公司的年度财务会计报告进行审计，维护出资人权益。建立健全内部控制机制，对重大国有资产损失事项开展稽查，发挥审计监督参谋助手作用，并接受上级审计部门业务指导。4.加强国有资本经营预算管理。加大国有资本经营收入征缴力度，规范国有资本经营支出管理，强化国有资本经营预算约束，推进国有经济布局和结构的战略性调整。5.完成“三供一业”维修改造，对所涉及中央资金进行清算。完成潞安集团后勤中心、五阳分公司职工家属区“三供一业”维修改造，及所涉及中央资金的清算。

　　襄垣县政府国有资产监督管理局    

　　2019年11月20日