2021年，我局在县委、县政府的正确领导下，围绕县委确定的“六大专项任务”，以党史学习教育为主线，不断强化党建引领，推进国资精细管理，加强国企监督检查，持续深化国资国企改革，圆满完成了国资各项工作任务。

一、2021年工作总结

（一）日常工作

一是党史学习教育。我局党委高度重视，立足国企实际，把党史学习教育融入日常，采取“三会一课”“主题党日”定时学习研讨，利用“学习强国”“三晋先锋”“好干部在线”线上推进党史学习教育，主要学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党简史》《改革开放史》等党的理论知识，引导党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行；把“我为群众办实事”抓在经常，特别是针对“僵尸企业”党组织活动难开展，划转8名党员，撤销4个党支部，保证了党员正常组织生活；按规定内养92名职工，缴纳医保社保集体部分资金1861628元，保证了职工正常就医，按时退休；把规范组织建设落在平常，严格规范了“三会一课”“主题党日”活动，新发展了15名党员，理顺了362名党员关系，完成了23个党支部换届，完成了众襄联、襄粮兴2户董事会、监事会、经理层人员，实现了“一肩挑”，任命了漳江、兴通2户企业的党组织负责人，保障了基层党组织工作不散不乱。

二是党风廉政建设。1、严格贯彻落实“三重一大”事项决策制度，开展经常性的监督检查，保证重大事项决策的科学化、民主化、制度化。目前13户县属国有一级企业和襄矿集团所属企业已全部将党建工作写入公司章程，确定了国有企业“三重一大”决策事项需经党委会前置研究审议的决策制度。2、落实主责主业，及时研判党风廉政建设，对标查找问题，真正把“一岗双责”落到实处。3、加强纪检监督，将企业负责人履职情况置于纪检监察的监督之下，支持纪检监察组参与国企改革等问题决策和重要会议。4、大力开展警示教育，结合发生在身边和发生在企业的违法违纪典型案例召开警示教育组织生活会，举一反三，警钟长鸣。

三是国资国企管理。1.脱钩摸底。印发了《关于县级事业单位办企业脱钩改革调查摸底的通知》，对全县行政事业单位办企业情况进行了第三次摸底。通过摸底调查，县级事业单位无办企业情况。2.完善制度。为加强和规范县属企业违规经营投资与重大决策终身责任追究工作，进一步完善国有资产监督管理制度，落实国有资产保值增值责任，有效防止国有资产流失，印发《襄垣县县属企业违规经营投资与重大决策终身责任追究实施办法》。3.产权划转。根据县政府2021年第14次常务会议纪要，完成了将城乡供水公司划转至县国资局的划转工作。4.注册资本金拨付。截至2021年11月份，新增加注册资本金合计500万元，其中襄矿集团500万元；实际拨付注册资本金合计15600万元，其中襄矿集团12500万元，兴通集团900万元，融媒集团2200万元。5.“三供一业”清算。按时完成了省属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交财政补助资金清算。6.退休人员社会化管理常态化。完成中央和省级退休人员社会化管理补助资金申报、审核、清算工作，补助资金共计144.16万元， 完善了2020年退休人员社会化管理工作，实现了常态化管理。7.劳动用工管理。依据《关于规范县属国有企业劳动用工管理的通知》，严格对招聘企业劳动用工招聘进行审核备案。今年招聘备案企业有：融合传媒集团招聘5名专业技术人员、襄矿集团泓通煤化工招聘120名技术人员、祥民置业公司招聘70名工作人员、兴通公司转隶备案七一安泰房地产、七一能源公司15名工作人员、融合集团转隶备案七一从事东湖音乐喷泉职工7名。

四是国企监督检查。1.针对我县国有企业存在的账务处理不规范、资金管理不到位、内部控制不力等情况，我局制定工作方案，对全县国有企业开展财务专项检查工作。2.对检查企业发现的各项问题，我局逐户向企业印发财务检查情况的反馈意见，要求企业对照整改，并将国资系统的自查结果报送县委县政府，针对检查出的典型问题作为线索已移交纪检组，通过检查不断规范了企业的会计核算和账务处理工作。3.按照《山西省纪委监委关于粮食收购领域腐败问题专项整治自查自纠工作方案》，我局认真贯彻落实专项整治工作方案，扎实开展了自查自纠工作，重点自查自纠履行对国有粮食企业党建、改革、财务等方面出资人监管职责情况，未发现企业在粮食购销领域的腐败问题，并向县纪委监委按时报送月度统计表。4.在政府网公开了2020年度、2021年一季度、上半年及第三季度的县属国有企业财务等重大信息情况，公开内容包括襄矿集团、七一集团的年度报告、生产经营管理、职工权益维护、履职待遇和业务支出情况等方面的重大信息，接受社会公众监督。

五是工资绩效管理。1.确定企业经营业绩考核目标建议值。印发《关于县属国有企业申报2021年度经营业绩考核目标建议值的通知》，组织襄矿、漳江、兴通、融媒、煤气、世通、自来水、元和、永清9户企业进行目标值申报，并签订《襄垣县县属国有企业年度经营业绩考核目标责任书》。2.绩效考核管理。对襄矿、七一集团2020年度企业负责人经营业绩完成情况进行复核，并出具审计报告。通过考核得分及对应考核评级，综合考虑疫情影响等因素，研究确定襄矿集团2020年度企业负责人薪酬总额原则上以不高于2019年薪酬总额确定。其中，基本年薪按月发放。业绩年薪80%部分的60%在年度考核结束后当期兑现，40%延期到次年考核结束后兑现；业绩年薪20%部分暂停发放，待欠保问题解决后按照规定发放。确定七一集团2020年度负责人薪酬未经考核全额发放基本年薪和业绩年薪（以考核100分计算业绩年薪）。3.工资总额管理。对襄矿、七一集团2020年度工资总额进行清算，并出具清算审核报告，襄矿集团2020年度工资总额预算数74091.64万元，经中介机构审核，2020年度工资总额核定清算数为69290.27万元，实际执行数为68854.53万元，工资结余数为435.74万元。七一集团2020年度工资总额预算数20794.06万元，经中介机构审核，2020年度工资总额核定清算数为19854.49万元，实际执行数为19581.98万元，工资结余数为272.51万元，要求企业严格《襄垣县县属国有企业工资总额管理办法（试行）》规定执行。4.破产企业内养职工工资社保情况。根据县人社局对“僵尸企业”职工身份的认定函，接收了药材公司、新升塑建厂、安装公司、建筑公司、粮油批发市场和铁厂6户共96名职工档案，实行内养管理，发放生活费1164545元，缴纳医保集体部分资金 192877.8元，缴纳社保集体部分资金504205.2元。5.七一集团内退职工工资社保情况。七一集团改制后，我局按照职工安置方案，接收七一集团内退职工208名，现已发放内退人员的9-11月工资及2021年度取暖费共计141万元。

（二）重点工作

一是推进襄矿集团混合所有制改革。完成了襄矿集团产权混合所有制改革方案制订，襄矿集团瑞恒化工30%股权公开转让经县政府研究通过后，已完成清产核资、资产评估、审计和专家评审等工作，2021年9月30日已在长治市产权交易市场公开转让；襄矿集团下属襄垣县襄矿益欣煤气化有限公司、襄矿集团聚薪煤层气开发有限公司和襄垣县盛丰镁业有限公司，经批准实施破产清算，现已向县人民法院提交相关材料。

二是筹建国资运营公司。为进一步深化国企国资改革，结合我县实际情况，我局于2021年4月22日请示县政府，成立县国有资本运营公司；县政府于2021年4月25日召开常务会议，对筹备国有资本运营公司进行了研究，决定先行成立县国有资本运营公司筹建组；经县政府2021年5月14日常务会议研究，襄政任〔2021〕5号文件对县国有资本运营公司筹备组人员进行了任命。

三是“僵尸企业”处置工作。根据2019年县属国有企业清产核资结果，筛查确定“僵尸企业”27户，全部完成前期申报，县政府研究同意依法申请破产。截至2021年10月28日，县国资局直接监管企业7户“僵尸企业”，即县糠醛厂、县印刷厂、县新升塑建厂、县药材公司、县安装公司、县建筑公司、县铁厂全部由县人民法院依法受理破产，其中县新升塑建厂、县药材公司、县安装公司、县建筑公司职工已根据破产企业职工内养政策得到妥善安置。二级“僵尸企业”处置完成1户，即襄垣县粮油批发市场，2021年1月收到县人民法院受理案件通知书，职工得到内养安置；其余19户“僵尸企业”中5户具备法院受理条件，正在组织申报；7户企业职工档案和职工安置方案已报人社局审核；7户企业正在内部审核职工档案。

（三）亮点工作

一是推进七一集团100%股权转让。七一集团股权转让项目于2021年2月2日在长治市产权交易市场预披露；经过改制方案制订、审计评估、核准、非经营性资产划转等工作，7月6日在长治市产权交易市场正式披露；至公告报名截止时间2021年8月3日17时，仅有长治市宇驰工贸有限公司一家意向受让方递交了受让所需的全部资料，根据《企业国有资产交易监督管理办法》《企业国有产权交易操作规则》，确认长治市宇驰工贸公司为七一集团100%股权转让项目受让方，并确认此次转让项目成交价款为人民币146107.52万元；8月26日转让方、受让方在长治市产权交易市场签订了产权转让交易合同；9月7日，完成了工商变更登记。

二是推进县属国有企业“六定”改革。根据省、市关于开展“六定”改革文件要求，在县属国有企业中开展定机构、定岗位、定员额、定职责、定薪酬、定聘期“六定”工作。目前，县国资局直接监管的11户企业完成“六定”工作方案制定并报国资局党委审核通过，完成了“六定”改革工作：在定机构方面，11户企业机构总数由125个减少至82个，减少了34%；在定岗位方面，11户企业岗位总数由224个减少至158个，减少了29%；在定员额方面，11户企业优化人员内部配置，合理确定员工总量同时，内部管理人员从原来的323人减少至149人，减少了54%；在定职责方面，11户企业根据内部岗位，均制定有明确的岗位职责；在定薪酬方面，11户企业中7户企业制定有具体的薪酬方案，4户企业在定薪酬方面明确有薪酬结构、薪酬水平、管理体系、激励方式等内容；在定聘期方面，11户企业制定有聘期考核制度，涵盖竞聘上岗、待岗制度、用人条件、程序、结果等内容。

二、2022年工作计划

（一）加强党对国有企业的领导和强化国有企业管理

加强党对国有企业的全面领导，发挥党组织领导核心和政治核心作用，强化企业的投资风险监督管理、规范企业劳动用工，完善“三重一大”事项决策和报告制度，实施国有企业负责人年度经营业绩考核，推进国有企业分配制度改革步伐，促进国有企业规范经营，确保国有资产保值增值。

（二）积极推进分类改革

按照市、县关于国有企业的改革要求，分类施策，一企一策，对症下药。对确实还有生命力的要进行战略重组；对于一般性竞争领域的能退出的原则上退出，用市场化的方式退出；对于亏损严重的、救不活的、名存实亡的，实现市场化出清。根据市、县国企改革要求，结合我县实际情况，对除襄矿集团外的55户国有企业（含二级监管企业）资产、人员、业务进行梳理，设计组织架构，厘清未来发展路径，制定切实可行的国有企业改革实施方案，激发企业活力，盘活有效资产，确保国有资产保值增值；对其中的“僵尸企业”要制定兼并重组、改制转让、清算注销、盘活脱困等方式的处置方案，确保我县2022年底完成处置。

（三）加大深化国企改革的宣传力度

通过宣传，加强对干部职工的思想教育和引导，使干部职工充分认识改革的必要性、重要性和正确性，使他们能够同企业一起扛起改革的大旗，积极投身改革，引导干部职工把个人的前途命运与企业的发展结合起来，多为企业改革想办法，以实际行动支持改革。