一、基本情况

襄垣县政府国有资产监督管理局，正科级建制，截至2022年6月，在职人员13人，其中行政编制5人，事业编制8人。领导职数3人，其中局长1人（正科级），副局长2人（副科级），内设办公室、发展和改革股、产权和考核股3个股室。下设襄垣县企业国有资产运营服务中心，股级事业单位，核定编制6名。直接监管县属国有企业15户。下辖党委1个，总支2个，直属党支部17个；党员831名，其中女性157名，大专及以上学历554名。

县国资局主要职能是代表县政府履行出资人职责，依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。今年我局围绕加强国企党建、深化国资国企改革、强化国企监管三大中心工作，不断强化措施，统筹协调，积极作为，攻坚克难，全力做好了国资国企工作，推动我县国有经济发展。

截至2022年5月底，我县国资监管的国有独资、全资和控股企业93户，其中直接监管企业15户、襄矿集团所属企业30户、漳江集团及所属企业17户、兴通公司所属企业8户、融媒集团所属企业4户、众襄联公司所属企业12户、襄粮兴公司所属企业3户、物资总公司所属企业4户。县属国有企业资产总额 267.77亿元，负债总额162.06亿元，所有者权益105.71亿元，资产负债率为60.52%；累计营业收入34.22亿元，利润总额7.62亿元，净利润5.61亿元。

二、工作开展情况

（一）党建工作情况

理顺组织隶属关系。新成立了粮食储备中心党支部，撤并粮油加工厂支部，正提请成立襄粮兴购销公司党总支，确保党组织设置规范。

落实“三会一课”制度。对所辖党组织“三会一课”、主题党日等工作制度进行抽检，发现问题，及时反馈，立即整改，强化抓党建、管党建意识。

抓好党建与企业经营融合。开展以“党建+安全生产”“党建+国企改革”“党建+疫情防控”等活动，特别是今年新建方舱医院，克服一无经验二无人员困难，所有在职党员挺身而出，排班轮岗，值守在一线。

压实管党治党主体责任。全面落实党委主体责任、书记第一责任和“一岗双责”要求，制定2022年党建责任清单，严格落实党委成员联系基层党支部制度，同步建立联系台账。真正把全面从严治党压力传导到国企每一个“神经末梢”。

清廉国企建设。把清廉国企建设纳入企业改革发展和党建工作通盘考虑，将清廉国企建设情况纳入企业年度责任制检查考核范围，要求党组织书记履行第一责任人职责，不断压实国企主体责任。

（二）国资国企改革情况

县属国有“僵尸企业”处置。根据深化国有企业改革三年行动要求，在2022年底前通过资产重组、破产清算、依法注销等方式完成处置。目前，剩余14户“僵尸企业”未完成处置，中介机构正在制定处置方案。

梳理县属国有企业资产、人员等情况。对今年重点工作作了安排。对兴通公司、漳江集团、物资总公司、外贸集团、众襄联公司等进行调研，了解国企改革及重点工作推进情况。

国企改革工作。制定了水务集团组建方案，成立了襄垣县水务集团有限公司筹建组。审核了襄垣县物资总公司、襄粮兴公司所属企业公司制改革方案。

化解企业债务风险。针对漳江集团在襄垣农商行31640万元贷款已欠息超过3个月，可能造成系统性金融风险。积极履行属地责任，多次组织襄矿集团、漳江集团、农商行等召开会议，讨论确定漳江集团公司贷款风险处置方案，并报请县政府研究通过，目前已实施完成。

七一集团职工安置扫尾工作。根据2021年9月16日襄垣县深化县属国有企业改革工作领导小组办公室会议精神、2021年11月11日襄垣县七一集团产权改革职工安置联席会议精神，按照《山西七一煤化集团有限公司及其所属企业产权改革职工安置方案》要求，截至2022年6月29日，我局上半年审核支付七一集团职工安置费用900.59万元，具体包括内退人员工资和社保、第三批职工经济补偿及其他费用等。剩余安置费用如养老保险应参未参费用等约2.02亿元企业正在核定中。

（三）国资监管情况

强化工资薪酬管理。对县属国有企业进行年度考核，并对考核结果进行评定。起草印发申报2021年度经营业绩考核目标建议值。梳理重点企业目标建议值，签订年度经营业绩目标责任书。起草了县属国有企业2021年度工资总额执行情况及2022年度工资总额预算。

强化企业履职待遇、业务支出管理。结合我县实际，制定了《襄垣县县属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》。

继续完善制度体系。起草并印发了《襄垣县县属国有资本收益收取管理办法》和《襄垣县属企业负责人履职待遇业务支出管理暂行办法》等规范性文件。

加强监督检查。1.涉粮问题专项巡察整改。梳理制定“三清单一制度”，按月报送专项整治自查自纠问题统计表、整改情况台账汇总表。2.“三抓”工作。按月报送我局抓项目建设、抓经济运行、抓营商环境情况。3.资产核销监管情况。依法批复华垣蓄电公司核销资产损失净额16,009,714.24元。确认城乡供水公司核销东水厂部分资产5,715,514.42元。

三、存在问题

（一）党建工作缺乏有效抓手

虽然要求所监管一级企业将党建工作要求写入公司章程，但仅停留在制度层面，党建工作和企业运营相融合的相关规定和工作制度不够完善或者没有得到很好的落实，与实际工作没有实现有效衔接。党风廉政建设还缺乏有效抓手，党风廉政教育形式僵化，教育方法滞后，不能达到很好的效果。

（二）僵尸企业处置推进缓慢

2022年是国企改革三年行动的收官之年，推进僵尸企业处置工作是今年工作重点。根据2019年县属国有企业清产核资结果，筛查确定“僵尸企业”27户，目前，已处置完成13户，其中破产处置8户，依法注销5户。法院已接收的8户“僵尸企业”未完成处置之前，受理新的企业破产案件难度大，剩余14户“僵尸企业”计划通过兼并重组或依法注销的方式实现退出。目前，中介机构正在制定处置方案，僵尸企业处置工作需加速推进。

四、今后工作计划

1. 对襄矿集团2021年度企业负责人经营业绩进行考核，出具考核意见：对襄矿2021年度工资总额进行清算以及2022年度工资总额预算，出具意见。

2. 继续重点推进七一集团职工安置社保应参未参审核、缴纳等安置扫尾工作，待在共安置工作基本完成后，尽早完成七一集团产权改革期间审计，为本次产权改革画上圆满句号。

3. 完成上年度和2022年第一季度的国有企业财务等重大信息公开工作。

4. 进一步加强制度建设，起草制定《襄垣县县属国有企业内部审计工作规定》等规范性文件。

5. 落实清廉国企创建工作。始终坚持和加强党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织政治核心和领导核心作用，推进党建与生产经营深度融合；构建监督体系，整合监督力量，规范监督程序；加强宣传引导、营造良好氛围，深入打造清廉国企示范点，发挥其示范引领作用。

襄垣县政府国有资产监督管理局          

2022年7月11日