截至2023年6月末，我县国资监管的国有独资、全资和控股企业94户，其中直接监管企业13户、二级及以下企业80户、另有1户县宾馆由县政府整体承包给个人经营至2032年才能收回；县属国有企业资产总额252.51亿元，负债总额148.77亿元，所有者权益103.74亿元；本年累计营业总收入23.23亿元，同比减少17.9亿元，减幅43.51%；实现净利润1.58亿元，同比减少4.31亿元，减幅73.2%；本年应交税费总额4.72亿元，同比减少3.08亿元，减幅39.48%；实际上交或补交税费总额6.96亿元，同比减少2.63亿元，减幅27.43%。

一、上半年工作总结

（一）党建工作。1.督促指导所辖党组织按时召开组织生活会和民主生活会。2.采取书面述职和现场述职相结合的方式，扎实开展基层党组织书记抓党建述职评议。3.集中考核所辖企业2022年党建工作开展情况和班子履职情况。4.进一步强化落实基层党组织“三会一课”“主题党日”、组织生活会等制度，调阅检查物资公司、瑞恒化工2个党支部的党建资料，指出不足和改进方向。深入推进党委理论中心组学习规范年建设工程。5.研究制定《国资局党委2023年基层党建重点工作任务清单》，明确目标任务，完善法人治理结构，强化党对国有企业的领导。6.组建了国资局党委党的二十大精神“太行红”宣讲小分队，准备深入国企宣讲党的二十大精神，力求精神入脑入心。7.推进清廉国企建设，迎接市“清廉长治”建设专班专项检查惠民煤气公司、诚丰热力公司的“清廉国企”创建活动开展情况，初步确定诚丰热力公司申报省级清廉国企示范点，树立标杆，打造精品，辐射带动，促进清廉国企建设向纵深推进。8.考察2022年新发展和转正党员。9.组织各企业申报中层以上干部以及所有党员的廉洁档案，动态管理，及时准确掌握干部信息。

（二）改革发展工作。1.提请县政府成立水务集团。为解决我县水务产业城乡分割、供排分割、投融资困难等水务效率低下问题，实现从原水、供水、配水、污水处理到中水回用产业链上下延伸、统一运行，发挥规模效应，降低运营成本，提高供排水效率，完成市场化推进水务一体化改革试点任务，申请设立襄垣县水务集团有限公司，已经县政府常务会批准，现处于筹备阶段。2.按照《襄垣县县属国有企业担保管理暂行办法》文件要求，审核襄矿石板沟煤业有限公司对襄垣县华诚工贸有限公司贷款提供担保、襄矿新庄煤业接续对襄垣县众源欣洗选煤有限公司向襄垣县农商银行融资提供担保。3.为切实防范化解政府性债务风险，推动我县融资平台公司转型升级，印发了《关于推进我县融资平台公司市场化转型的实施方案》。4.为彻底解决县属粮食企业改革历史遗留问题，有效盘活企业存量资产，审核山西襄粮兴购销公司为主体，对襄垣县古韩粮站、襄垣县粮油加工厂实施合并重组，提出整合重组暨资产处置方案。监督襄粮兴公司召开企业职工代表大会，审议通过整合重组暨资产处置方案。5.为履行出资人职责，支持企业发展，按照《襄垣县县属国有企业投资风险监督管理办法》，依规审核了襄矿集团诚丰热力公司锅炉置换项目董事会决议、可行性研究报告等资料，经局务会议研究后，对该行为进行批复。6.总结盘点县属国有企业2022年扭亏减亏情况。2022年共8户企业实现减亏，减亏816.60万元，其中：襄矿鑫海物资公司减亏100.84万元，襄矿聚薪煤层气公司减亏8.34万元；漳江集团所属香江生态农业公司减亏44.88万元；元和公司减亏532.76万元；众襄联公司所属百货公司减亏19.60万元、蔬菜公司减亏50.52万元、纺织品公司减亏46.24万元；襄粮兴公司所属粮油加工厂亏损15.39万元；对外经济贸易公司减亏13.41万元。

（三）考核工作。1.根据年度考核任务，并结合年初签订的年度经营业绩目标责任书，采取听取汇报、个别访谈、查看台帐资料等形式，对兴通公司等12户县属国有企业2022年度经营业绩考核目标完成情况进行集中考核，评定考核结果，及时向各企业反馈。2.按照《襄垣县国有企业改革三年行动实施方案》，确保国企改革三年行动高质量收官，对县属国有企业落实国企改革三年行动目标责任工作情况进行集中考核。3.聘请中介机构对襄矿集团2022年度财务决算报告、企业负责人经营业绩完成情况、工资总额执行情况及2023年度工资总额预算情况进行审计、清算，预计6月底前完成。

（四）产权管理工作。1.制定七一集团改制后七一能源和安泰地产公司遗留问题处置整体方案。七一集团产权改革工作已基本结束，但七一集团改制中剥离出来的七一能源公司、七一安泰房地产公司存在大量债务化解和公益资产管理、回迁楼产权理顺等历史遗留问题需妥善处置。七一能源公司、七一安泰房地产公司和母公司兴通公司已聘请中介机构在尽职调查基础上制定了遗留问题处置实施方案，目前正在县司法局进行合规性审核，审核通过后，报县政府常务会研究批准后实施。2.县粮油加工厂资产盘活工作。县粮油加工厂是原粮食系统面粉加工企业，2013年将资产全部租赁给民营企业经营，根据县委、县政府对上寺街发展“三产”整体规划，拟对县粮油加工厂资产整体出让。目前，在完成审计工作前提下，加工厂上级单位襄粮兴公司聘请中介机构制订了整体出让方案，已经我局审核，正在征求县自然资源局意见。前期工作完成后，报县政府常务会研究批准后实施。

（五）稽核工作。1.审核并向财政申请资金支付七一集团职工安置费用2516.15万元，包括第十四批至第十六批内退职工养老保险应参未参时间段费用、退休职工独生子女一次性奖励、内退人员工资和社保等。2.办理原七一集团离岗职工应参未参时间段养老保险的申报审核工作，对原七一集团剩余150余名未申报应参未参时间段养老保险的离岗职工进行筛查，现还有40余名职工未按通知要求及时进行申报确认。3.组织开展了2022年度企业国有资产统计报表编制工作，按要求编制整理了财务报表中数据的详细情况说明和经营情况分析报告。4.在政府网公开了2022年度的县属国有企业财务等重大信息情况，公开内容包括襄矿集团的年度报告、生产经营管理、职工权益维护、履职待遇和业务支出情况等方面的重大信息。5.根据县委、县政府安排，向县审计局申请将襄矿集团、融媒集团、祥民置业公司三户企业的国有资本保值增值、负债及损益情况列入2023的全县审计重点，重点关注企业“三重一大”决策、产权交易、招标采购、投融资、产品销售及改制重组等关键环节和重点领域。6.启动2023年内审工作，聘请中介机构对兴通公司、漳江公司、世通公交和祥瑞物业4户企业进行内审，预计9月底前完成。

（六）防风险保安全调研工作。1.根据在全县开展防风险保安全调研活动的通知，县国资局高度重视，坚决落实县委决策部署，成立工作专班，通过局党委会研究、专题会分析、深入企业调研等方式，精准研判号脉，查找出重大投资不规范、企业用工不规范两方面7个有关国有企业债务及投资风险隐患的问题，撰写高质量调研报告。2.聚焦问题，组织主体企业从根源入手制定解决方案，兴通公司聘请安永公司制订了《关于解决七一能源公司、七一安泰房地产公司历史遗留问题工作方案》，漳江集团聘请华炬（长治）律师事务所制订了《关于所持中云芯公司股权退出方案》。

二、下步工作计划

今后，县国资局将认真贯彻落实党的二十大精神，中央、省、市国资国企改革、监管有关精神，深化改革，加强监管，提升企业核心竞争力，做强做优做大县属国有企业。

一要加强党对国有企业的领导。始终坚持和加强党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织政治核心和领导核心作用，有效推进党建工作与生产经营深度融合。不断完善法人治理结构，加强党风廉政建设，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，落实“三重一大”事项决策机制，落实重大经营管理事项前置研究讨论，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，为企业投资决策把脉掌舵。

二要分类实施国有企业监管。加强内部审计，每年审计5户企业，五年全覆盖；开展经济责任审计，发挥责任追究兜底作用；要求重点企业召开董事会通知外派监事列席，融入纪检、巡视、审计等其他监督力量，贯通协同，成果共享。发挥好业务监督、综合监督和责任追究“三位一体”的出资人监督作用，促进国有企业健康稳定发展。

三要完善国有资产监管体系。以管资本为主加强企业国有资产监管，建立健全企业职责清单和出资人授权放权清单。积极督促企业落实《关于进一步加强国资监管有关事项的通知》，严格执行财务快报制度，每月报送上月超500万元的大额资金使用情况；严格落实投资风险管控办法，国有企业设立各级子公司要报县国资局批准，县政府备案；新上和技改项目投资超500万元报县国资局备案。

四要推进国企扭亏减亏三年攻坚行动。按照《襄垣县县属国有企业扭亏减亏三年攻坚行动方案》要求，以“强化管理、提质增效”为抓手，采取内部挖潜、重组盘活、引战混改、市场出清、破产重组等方式，实施三年扭亏减亏攻坚行动，促进企业良性发展。

襄垣县政府国有资产监督管理局    

              2023年6月30日