2025年，在县委、县政府的坚强领导下，县国资局领导班子始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，坚决落实国家、省、市、县各项决策部署，以深化国资监管体系改革为抓手，恪尽职守，攻坚克难，圆满地完成了各项工作任务。具体如下：

一、聚焦党建引领，党建融合发展

（一）始终坚持把思想政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述、重要指示批示精神作为理论学习中心组核心内容，深入贯彻中央八项规定精神学习教育。全年召开理论学习中心组专题学习43次，开展专题研讨7场。全年召开意识形态工作专题会议4次，定期认真开展意识形态形势分析研判，坚决压实意识形态工作责任制。

（二）推动党建与公司治理融合，坚持把讲政治作为选人用人的“第一标准”，出台《襄垣县县属国有企业领导人员任职管理工作方案》。全面落实“党建入章”，明确党组织在公司治理中的法定地位，制定党委前置研究讨论事项清单、“三重一大”决策事项实施细则等制度，推动“双向进入、交叉任职”机制规范化，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的作用。严格执行民主集中制，重大事项均由班子集体研究决定，确保决策科学民主、合规合法。

（三）始终坚持和加强党对国有企业的领导，落实落细主体责任，印发《国资局党委落实全面从严治党主体责任暨2025年党建工作要点》，要求党组织书记严格履行“第一责任人责任”，自觉践行“一岗双责”，切实把全面从严治党要求融入业务工作。按照“三管三必须”文件要求，以“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为核心，统筹推进安全生产责任制落地见效。紧盯国企投融资、对外担保等关键领域，开展常态化廉政警示教育，筑牢廉政防线全年主持召开专题党风廉政建设会议3次，警钟长鸣，营造风清气正的干事创业环境。

二、聚焦主责主业，履职担当见行见效

（一）优化国资布局

1.股权收购。2025年度襄矿集团收购襄诚丰热力公司所持泰瑞达供热20%股权、收购售电有限公司57.9%股权，推动生产要素向高效益企业集中，优化资源配置，提升企业核心竞争力。2.公益性板块整合。整合县域供热、供气等民生服务类企业，组建惠民能源公司，统筹资源配置，提升服务效率与保障能力，切实增强群众满意度、获得感。3.“僵尸”企业处置。通过整合重组、破产清算等方式，众襄联公司所属12户企业中，利源商贸公司、康泰食品公司等2户整合重组保留，蔬菜公司、百货公司等10户企业清算注销；县襄粮兴公司所属1户企业粮油加工厂清算注销。至此，全面完成了县属“僵尸企业”出清任务。4.布局新兴产业。推动国有资本向新能源、低空经济等新兴产业领域布局，成立中盛电力公司、襄创未来公司、禾川农投公司，目前三家已全部投入运营。

（二）着力深化改革

1.完善现代公司治理结构。以2024年《公司法》为指导，推动监事会改革。充实外部董事人才库，遴选具有政治意识强，综合素质好、具有企业经营发展经验或技能的专业人才参与企业经营管理。2.完善考核激励机制。为建立企业负责人激励与约束机制，调动企业经营者积极性，印发了《襄垣县县属国有企业负责人薪酬管理办法（征求意见稿）》《襄垣县县属国有企业工资总额管理办法（征求意见稿）》。正式文件预计在2026年正式出台。3.规范劳动用工管理。与人社局联合出台《襄垣县县属国有企业新增劳动用工管理办法》，新增国资备案、人社审核环节，建立了有效的县属国企劳动用工联动监管机制，严把入口关，从源头上杜绝国企随意进人现象。2025年度劳动用工备案共5批282人次，全部依规进行备案。

（三）监管提质增效

1.产权管理。在县属国有企业开展产权登记工作，目前，完成产权登记36户，占比52%。规范推进闲置资产处置、股权划转，履行“评估-审批/备案”流程，盘活闲置资产、处置低效无效资产，为企业降本增效提供支撑。2.国有资本收益上缴。加强国有企业经营预算管理，组织监管企业按时申报年度国有资本收益，加大历年欠缴收益催缴力度。2025年度共组织企业上缴国有资本收益1.4亿元。3.完善内控体系。整合日常监督、内部审计监督力量，开展定期检查与专项督查，2025年度对融媒集团、水务集团及子企业共12户企业进行内审，及时发现并整改企业运营中的薄弱环节，督促企业完善内控体系。4.国企“三资”摸底。组织企业对资金、资产、资源“三资”情况进行自查，甄选和识别出可盘活闲置低效资产，立足实际科学谋划制定盘活策略，逐步提高资产使用效率，实现国有资产保值增值。

（四）防范化解风险

1.对外投资。严格落实投资风险管控办法，做好投资决策和风险管控工作。设立各级子公司、新上和技改项目投资超200万元、除常规支出大额资金使用超100万元的单项支出等要严格备案或审批。2.企业融资。截至2025年12月21日，国资监管企业融资余额82.77亿元，企业通过融资满足自身经营周转或实现发展目标。融资时要求各企业按照融资方案做好债务风险管控工作，对该贷款认真履行偿债责任，确保国有资本安全。3.对外担保。根据《襄垣县县属国有企业担保管理办法》，研究审核担保11笔，共83759万元，其中，襄矿及子企业对外担保39849万元，兴通公司为襄矿集团及子企业担保41800万元，漳江集团为惠民热力公司担保2110万元。在审核过程中严格控制对外担保规模，担保时由被担保人提供反担保，最大程度地降低担保风险。

三、存在不足及工作方向

回顾全年工作，取得一定成绩，但仍存在一些短板与不足：公司治理机制不健全，现代企业制度尚未全面落地，真正懂管理会经营的企业经营管理人才欠缺；监管的方式和手段不够有力，精准监管、智慧监管能力有待加强。下一年度，我们将围绕短板弱项，靶向施策、精准发力，重点抓好以下工作：

（一）不断完善法人治理结构。加强董事会规范化建设，充实外部董事人才库，全面推行外部董事制度，推动监事会改革，真正选优配强国企董事会，打造一支忠诚党、懂决策、会管理、能干事的董事队伍。对企业领导人员及高管的履职能力进行专业化培训，提升合规意识、履职能力和治理水平。

（二）启动新一轮国资国企改革。将全县县属国有企业重组优化，实现主责主业发展。深化企业内部三项制度改革，推行经理层成员任期制和契约化管理，提升企业市场化转型发展水平；加快企业组织形态变革，实施扁平化改造，压缩管理层级，充分挖掘“人才效益”。全力推进国有企业“三资”“三化”改革，盘活低效无效资产，促进国有资本从“管资产”向“管资本”转变。

（三）对重点企业实施穿透式监管。1.结合国资监管实际，修订完善国有资产监管制度，对国企改革重点领域的劳动用工管理，人事管理制度、薪酬管理制度等方面出台相应操作细则，强化制度刚性执行，建立健全违规行为责任追究机制。2.深化内部控制体系建设与监督工作，提升智能化穿透式管控能力和水平。通过信息化手段对国企投融资、资产处置、债务规模等关键指标进行动态监测，实现企业银行账户和资金流动的信息动态归集和穿透监测。3.压实国企内部监督主体责任，推动审计、纪检等监督力量整合，建立内部监督报告机制，强化外部监管与内部监督的衔接，实现从“事后监管”向“事前预警、事中干预”的转变。

最后，在新的一年，县国资局领导班子更有力的落实县委、县政府的决策部署，以深化国企改革为抓手，以筑牢国资安全防线为己任，履职尽责、勇毅前行，为护航全县国有资产保值增值、服务经济社会发展大局作出新的贡献！