2022年，县国资局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《中共襄垣县委全面依法治县委员会2022年工作要点》的有关要求，按照出资人职责定位，坚持依法依规履职，强化工作措施，全力推进法治政府建设各项工作。现将我局法治政府建设工作总结报告如下:

一、开展情况

（一）加强组织领导，周密安排部署。我局坚持一把手亲自抓、分管领导重点抓，班子成员人人抓，对法治建设工作切实负起总责。充分发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入党委重要议事日程，做到了法治建设工作与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。年初，围绕法治建设工作目标，召开专题会议研究部署了法治建设工作，明确了法治建设工作的重点任务和具体措施，有力保障了法治政府建设工作的顺利开展。建立健全普法责任制，强化普法工作组织领导。按照“谁执法谁普法”的要求，明确普法宣传任务，建立普法责任清单，推动普法责任落实，切实增强普法的针对性和实效性。

（二）加强法治学习，开展法治宣传。一是坚持领导班子带头“学法”，树立法治意识，将学习贯彻习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组重点学习内容，创新方式方法，加大国资监管法律法规学习力度，使法治思维和法治理念真正入心入脑。同时要求各县属国有企业将学习贯彻习近平法治思想作为学习的重点，加强对《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等国企国资方面的法律法规的学习，带动干部职工运用法治思维和法治方式推动国企国资发展，切实树立法治意识，筑牢法治建设根基。此外，还组织干部职工学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，进一步增强了干部职工的法治意识和权利意识，提高依法行政能力。二是积极参加12。4宪法宣传，局党委组织机关干部学习宪法，进行宪法宣誓，树牢宪法权威、增强宪法观念，进一步增强国家工作人员的责任感、使命感。各企业充分利用“宪法宣传周”，结合疫情防控要求，自行组织学习宣传宪法，充分利用本单位LED屏、公示栏等播放宣传标语，营造浓厚的法治氛围。三是法治工作深入企业，要求各企业每年组织开展法治培训，积极引导推动企业完善法治人才队伍建设并做好培育、管理工作，大力推动法治思想深入企业、深入人心。四是推动企业因地制宜建立法治宣传阵地，创新宣传方式、拓宽宣传渠道，提高国有企业“三会一层”人员依法经营、依法管理能力，提高广大干部职工知法、学法、尊法、用法能力。

（三）完善规章制度，坚持依法履职。国资局自成立以来，依据《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国公司法》等法律法规对县属国有企业加强监督管理，先后出台了国企改革、投资风险监督、“三重一大”决策、工资总额管理和违规经营责任追究等38个部门规范性文件，其中2022年印发7 个，持续建立健全国企国资依法监管体系。重点是：一是为合理确定并严格规范县属国有企业负责人履职待遇、业务支出，4月11日制定《襄垣县县属国有企业负责人履职待遇业务支出管理暂行办法》（襄国资〔2022〕35号），要求各企业结合实际，制定本企业和各级子企业管理办法，报我局备案。二是根据襄矿集团确实存在商务接待的实际情况，引导集团结合企业实际制定了《襄矿集团商务接待管理办法》，5月13日对此方案进行了备案。三是为进一步发挥内部审计的监督作用，切实加强对国有企业重要领域和关键环节的重点监督，7月20日研究制定《襄垣县县属国有企业内部审计工作规定》（襄国资〔2022〕71号）。四是为进一步规范县属国有企业劳动用工管理工作，7月27日下发《关于进一步规范县属国有企业劳动用工的通知》（襄国资〔2022〕73号）。五是为进一步推进我县国有企业改革，坚定不移消灭亏损，8月2日，制定印发《襄垣县县属国有企业扭亏减亏三年攻坚行动方案(2022-2024年)》。

（四）创建清廉国企，加强国资监管。今年创建清廉国企工作开展以来，我局始终坚持深入贯彻全面建设清廉襄垣总体部署，推动县属国有企业深化改革、提质增效、高质量发展，为清廉襄垣建设贡献国企力量。一是扎实开展内部审计工作。根据《襄垣县县属国有企业内部审计工作规定》的要求，11月，选聘山西审合佳会计师事务所对直接监管的5户国有企业开展内部审计的财务审计工作，并按规定出具审计报告。二是化解企业债务风险。针对漳江集团在襄垣农商行3。16亿元贷款已欠息超过3个月，可能造成系统性金融风险，国资局根据县政府安排，积极组织襄矿集团、漳江集团、农商行等召开会议，讨论确定漳江集团公司贷款风险处置方案，并经县政府研究通过，目前２亿余元债务风险已化解。三是处理改革遗留问题坚持“用法”，维护国资安全。我局坚持以问题为导向，对改制遗留问题再次进行排查梳理，列出问题清单，分别提出了解决方案。在处理国有企业改制、破产信访诉求工作中，积极完善依法分类处理信访诉求清单，健全完善信访工作沟通协调机制，积极化解各类经济社会风险，提升信访工作法治化水平。四是持续清理县属国有企业拖欠民营企业账款。按照做好国有企业清理拖欠民营企业账款有关工作的通知精神，坚持“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”的基本原则，运用市场化、法治化手段，清理国有企业因业务往来与民营企业形成的逾期欠款，努力营造践诺守信的市场环境。并要求企业按照“一账一策”和“限时化解”的原则建立健全偿还工作台账，落实清欠资金。五是修订完善了出资人监管权力和责任清单。结合职能转变和机构调整，科学界定国有资产出资人监管的边界，进一步调整、优化监管职能，适时梳理修订完善出资人监管权力和责任清单，并及时向企业公开。六是实施法律顾问制度。每年签订法律顾问服务合同，法律顾问全面参与我局规范性文件起草，政府合同、协议法律风险审核，决策事项法律审查等各项涉法事务工作，为实现依法行政、依法决策、依法管理等提供了有力保障。

二、存在问题

（一）法治建设工作的系统性还不强。谋划法治工作的主动性还不强、水平还不高，缺乏系统性，尤其在法治学习、宣传方面，满足于完成县委法制办等部门下达的规定动作任务，创造性开展工作方面做得还不好，特色亮点工作不突出。

（二）法治建设效果不明显。法治建设工作方式方法缺乏创新，人员由于没有接受过较为全面、系统、专业的培训，缺乏专业法律人才支撑，法治素养整体水平有待提升，法治建设效果有待加强。

三、下一步打算

下一步，我们将深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实县委全面依法治县工作会议精神，坚持和加强党对国有企业的全面领导，持续推进县属国企改革工作落地，履行好国企国资监管职责，紧紧围绕法治创建工作，进一步查漏补缺，实行依法监管、依法治企，主动接受监督，在推动我县法治化建设进程中迈出新步伐、创造新成就。

（一）加强党的建设，筑牢企业“根”和“魂”。国有企业全面落实“两个一以贯之”，党的领导与公司治理实现有机统一。国有企业全面完成“党建入章”，全面落实党委（党支部）书记、董事长“一肩挑”，实现“双向进入、交叉任职”，制定党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，严格执行“三重一大”事项决策制度和决策程序，切实将党的领导融入公司业务决策各个环节，形成各治理主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制，使党的全面领导制度上有规定、程序上有保障、实践中有落实。进一步完善了党组织议事规则、经理议事规则、日常生产管理议事规则，更好发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用。

（二）深化国企国资改革，完善现代企业制度。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系。完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。一是建立完善中国特色现代企业制度。推进国有企业董事会建设，将中国特色现代企业制度优势有效转化为治理效能。通过落实董事会职权，打造高素质专业化队伍，推动更好发挥董事会定战略、作决策、防风险的经营决策主体作用，支持经理层发挥谋经营、抓落实、强管理的经营管理作用，建立董事会向经理层授权的管理制度。二是推进任期制和契约化管理。持续推动劳动、人事、分配三项制度改革走深走实，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，积极落实管理人员竞聘上岗机制。

（三）加强依法监管，优化监督方式。加快推进国资监管职能转变，以管资本为主加强国有资产监管，监管重点为管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。优化监管方式，动态调整权责清单，加大授权放权力度，通过法人治理结构履行出资人职责，维护企业法人财产权和经营自主权，促进和保障国有企业成为独立的市场主体。强化履行国有企业出资人职责、专司国有资产监管职责和负责国有企业党的建设“三位一体”的职能配置，明晰监管职责定位，彰显专业化体系化法治化监管优势。推动国有企业优化布局和调整结构，防范化解重大风险，助推国企国资高质量发展。