乡镇人民政府，县直各局、办、中心：
现将《襄垣县2010年造林绿化工程建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一〇年三月九日
襄垣县2010年造林绿化工程建设
实施方案
为了加快我县造林绿化建设步伐，进一步推进“生态绿县”战略，促进全县林业生态建设又好又快发展，根据市委、市政府的总体规划和要求，结合我县生态建设的实际情况，特制定2010年我县造林绿化工程建设实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设全省一流生态大县为目标，继续大力度推进“生态绿县”战略，进一步树立以人为本，生态优先的绿化理念。以“山上固本”和“身边增绿”为基础；以十大林业生态建设重点工程为载体，坚持数量质量并重，栽植管护齐抓的原则，着力打造完备的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的林业生态文化体系，全方位规划、高标准实施、快速度推进，彻底改变我县林业生态建设滞后的局面，为把我县建设成为山川秀美、人与自然和谐的全省生态大县奠定基础。
二、建设目标
今年全县新增绿化面积3.54万亩，森林覆盖率增加2个百分点。全县国道、省道、县道及其近侧荒山一次性实现高标准绿化，形成路在林中、城在绿中、人在景中的绿化效果，实现绿色景观较美、空气质量较优、人居环境较好的建设目标。
三、建设思路
坚持通道与村镇、绿化与美化、身边与荒山、当前与长远、乔木与灌木、内育与外引、生态与经济、树上与林下、栽植与管护、政府与社会“十个结合”，围绕通道绿化增色提档，环城绿化扩绿添景，村镇绿化循环成圈，荒山绿化补缺连片，城企绿化增量上档，林业经济提产增效的建设思路，进一步推进“生态绿县”战略，全力实施十大林业生态建设工程。
通道绿化增色提档：指太长高速、208国道、太长线（榆黄路）、环城道路、县乡公路的补植补种及旅游线路的扩绿增色，增色就是要在特定的路段增加灌木花草色带。
环城绿化扩绿添景：指长安大道、北外环、古韩大道补植补种、东外环的补植及南延北延、滨河北路东岸绿化，文峰塔森林公园、阁老森林公园、凉楼森林公园的绿化面积扩大和人文景观建设。
村镇绿化循环成圈：指全县未进行园林村建设的252个行政村要全面开展园林村绿化建设，同时在公路沿线、河道沿线增加农田林网和水系林网的建设面积，构筑生态防护网络体系，栽植以杨、柳、槐为主的高大乔木，达到路、田、河绿不断，树满目的效果。
荒山绿化补缺连片：指对公路沿线两侧的荒山要进一步加大绿化力度，完成15000亩荒山绿化任务，争取用10年左右的时间达到全县荒山基本绿化的目的。
城企绿化增量上档：指县城绿化在原有的基础上补植补空，增色添景；矿企绿化要在原有绿化基础上提标准、上档次，外扩环企绿化圈，达到园林化企业标准。
林业经济提产增效：指林下开发种植业、养殖业，干果基地建设及高速路沿线的低效经济林改造建设。
四、建设任务
围绕森林覆盖率增长2个百分点，完成造林面积3.54万亩的任务，2010年重点实施十大造林绿化工程。
1.通道提档工程
①国省道补植提档。重点线路是太长高速40.8公里、208国道34.5公里、榆黄线42.6公里、东长线（208辅道）35.4公里。一是主林带及沿线片林补植提档。要按照已有苗木标准同规格进行补植补种，整齐统一，全面提高标准；二是沿线荒山补空整形提档。在用原树种同规格苗木进行补植补种的基础上，对现有空档进行全面规划栽植，对原有的条带进行加宽、拓荒和整形，条带和鱼鳞坑要与地形地貌相匹配，不能同时出现，以确保整地的一致性。太长高速沿线补植提档工程由县林业局按原规划设计完成，其它线路的补植提档工程由涉及乡镇按原规划设计完成。
②旅游线路扩绿增色提档。重点是红色旅游线（襄垣--王家峪）24.2公里和仙堂山旅游线（襄垣—井背村）30公里的扩绿增色建设。一是加密扩绿提档。主林带每侧不低于10行20米宽，并加密到2×2米，树种规格要与原树种规格基本一致。原有林带不宜变更株行距的，可在其中间与路垂直插入一行常绿树大苗或彩叶树大苗；二是种花增色提档。要在路两侧栽植不低于40cm宽的多年生草本或木本花草带，进行加色增景提档；三是景点点缀提档。在沿线选择适宜地点建设多处小景点以提高绿化档次。此工程由沿线涉及的古韩、北底、下良、西营四个乡镇完成。
③县乡道路插绿提档。该工程主要包括通往我县11个乡镇的所有县乡道路绿化（国、省道和旅游线路除外）。已绿化的道路要进行同规格苗木补植补种，并选择适当方式进行插绿（常绿树）插彩（彩叶树或花草），提高绿化标准；未绿化的道路要按照绿彩结合的原则进行规划设计栽植。主要通道每侧绿化带不低于5行，乡村道路每侧不低于2行，与路平行株距为2米，树种以杨、柳、槐等乡土树种为主，沿线村庄要在路边建立景点予以点缀。 此工程由沿线涉及乡镇完成
2.外环提档工程（建设面积520亩）
①东外环、北外环、古韩大道、长安路的补植补种提档。以上四条道路要根据原树种和规划进行全面补植补种，提高档次，确保绿化效果。由原承建单位林业局和襄垣煤矿完成。
②东外环南北延伸扩绿提档。总任务3.1公里，在东外环原有的绿化宽度基础上，参照原设计情况，提高标准进行绿化。此项工程由林业局完成。
③滨河北路东岸绿化工程。全长2.5公里。要按照前低后高、前彩后绿、层次分明、乔灌结合、色彩搭配的原则进行规划栽植，绿化宽度50米。此项工程由林业局完成。
3.森林公园工程（建设面积4829亩）
①续建王桥文峰塔森林公园（笔塔公园）500亩，要在去年的绿化基础上进行补植补种，按照原设计要求进一步完善主体工程建设任务，达到森林公园的建设标准。此工程由王桥镇完成。
②续建凉楼森林公园，在原有绿化建设基础上，新增绿化面积1000亩，力争达到省级规定森林公园标准。此工程由凉楼开发办完成。
③新建阁老森林公园，绿化面积3329亩。在城北北底乡的北石底山上完成森林植被恢复工作，以后严禁在此山上进行一切采石和煅烧活动。此工程由县林业局完成。
4.县城园林工程（详见《襄垣县县城绿化实施方案》）
5.荒山造林工程（建设面积15000亩）。
①古韩、王桥、侯堡、夏店、虒亭、西营、王村、下良、善福、北底、上马11个乡镇完成5000亩荒山造林任务。各乡镇在已绿化的国、省、县、乡通道两侧第一山脊范围内和环城3公里范围内的宜林荒山，按行政区划完成(具体任务见附表)；
②林业局以208国道、东长线、仙堂山旅游线、红色旅游线榆黄线两侧的荒山为主、完成10000亩荒山造林任务。
6.村镇绿化工程（绿化任务252个，道路绿化面积4080亩）
全县除历年已经绿化的71个村外，剩下的252个行政村全部按园林村标准进行绿化建设，乡村通道340公里全部绿化。主要是庭院绿化、街巷绿化、学校绿化、公共场所绿化和道路绿化。已绿化的要全部进行同规格苗木补植补种，村通道路绿化每侧不低于两行树，按照2×2m标准栽植，要达到循环成圈不断头的标准。此工程由各乡镇组织完成。
7.矿企绿化工程（建设任务10个）
在古韩大道沿线的大型企业厂矿要全面进行高标准绿化，达到园林化企业标准；通道两侧的煤矿和企业同样要以园林化企业的标准进行绿化、美化和靓化，见缝插绿，所有企业的环企绿化带不低于10行树，面积不少于100亩。重点建设10个企业，分别是襄垣煤矿、七一煤矿、大平煤业、石泉煤业、金鑫集团、容海电厂、鸿达焦化、钰鑫焦化、弘峰焦化、华能焦化。此工程由煤管局和经贸局组织完成（具体见附表）。
8.林网绿化工程（建设面积4000亩）
①水系林网任务3000亩，以西漳（208沿线）、南漳（榆黄路沿线）和北漳（西吴线沿线）为主的河滩、小路边栽植速生的杨树和柳树以保持水土。此工程由涉及乡镇完成。
②农田林网任务1000亩，以208国道沿线、长安大道沿线及古韩大道沿线地势平坦的即夏店镇、侯堡镇建立林网以防风固沙。此工程由涉及乡镇完成。
9.干果基地工程（建设面积5500亩）
一是由县林业局在襄王线两侧的下良镇广灵山建设仁用杏基地2000亩；二是由11个乡镇在通道沿线分别完成3500亩。 10.林下经济工程（建设面积2000亩）
以古韩大道、长安大道、榆黄路的主林带为主，在其间栽植药材、花木、经济作物等，总任务为2000亩。此项工程由11个乡镇完成。
分乡镇（单位）任务：
古韩镇：造林总任务1678亩。其中：榆黄省道补植提档工程7.7公里（即榆黄省道）；旅游线路（襄王线）增色提档5公里；园林村建设绿化33个；省道、县乡通道两侧荒山造林面积500亩；南漳河、东漳河沿线水系林网绿化面积300亩；通道沿线干果基地建设350亩；古韩大道、长安大道沿线林下经济建设400亩；县乡通道两侧绿化提档。同时负责县级重点绿化工程的土地协调工作。
王桥镇：造林总任务1914亩。其中：榆黄省道补植提档工程5.5公里（即榆黄省道），重点要对榆黄路县界出口荒山进行治理，采用高标准“642”大坑整地，栽植1.5的高大侧柏，并对沿线绿化带进行全面补植补种；文峰塔森林公园（笔塔公园）新增绿化面积500亩；园林村绿化建设16个；通道沿线荒山造林面积500亩；南漳河水系林网绿化面积300亩；通道两侧干果基地建设350亩；县乡通道两侧绿化提档。同时负责县级重点绿化工程的土地协调工作。
侯堡镇：造林总任务1412亩。其中：208国道补植提档工程16.6公里；园林村绿化建设19个；通道两侧荒山造林面积400亩；208国道两侧农田林网绿化建设500亩；干果基地建设200亩；县乡通道两侧绿化提档。同时负责县级重点绿化工程的土地协调工作。
夏店镇：造林总任务2068亩。其中：208国道补植提档工程30.9公里；园林村绿化建设48个；通道两侧荒山造林面积400亩；208国道两侧建设农田林网300亩；漳河沿线两侧建设水系林网300亩，干果基地建设300亩；在长安大道和古韩大道建设林下经济工程400亩；县乡通道两侧绿化提档。同时负责县级重点绿化工程的土地协调工作。
虒亭镇：造林总任务1384亩。其中：208国道补植提档工程22.4公里；园林村绿化建设24个；通道沿线荒山造林面积300亩；漳河沿线两侧建设水系林网面积300亩；干果基地建设400亩；林下经济建设100亩；县乡通道两侧绿化提档。同时负责县级重点绿化工程的土地协调工作。
西营镇：造林总任务1624亩。其中：通道提档工程18公里；旅游线路增（襄王线）色提档工程4.2公里；园林村绿化建设20个；通道沿线荒山造林面积500亩；漳河沿线两侧水系林网建设面积400亩；干果基地建设400亩；林下经济建设100亩；县乡通道两侧绿化提档。同时负责县级重点绿化工程的土地协调工作。
下良镇：造林总任务2120亩。其中：旅游线路（襄王线和仙堂山旅游线）增色提档工程35公里；园林村绿化建设26个；荒山造林面积800亩；漳河沿线两侧水系林网建设面积400亩；干果基地建设500亩；林下经济建设100亩；县乡通道两侧绿化提档。同时负责县级重点绿化工程的土地协调工作。
王村镇：造林总任务1684亩。其中：通道提档工程18公里；园林村绿化建设24个；荒山造林面积500亩；漳河沿线两侧水系林网建设面积500亩；干果基地建设300亩；榆黄路沿线林下经济建设300亩；县乡通道两侧绿化提档。同时负责县级重点绿化工程的土地协调工作。
善福乡：造林总任务868亩。其中：通道提档工程11.4公里；园林村绿化建设10个；荒山造林300亩，榆黄路沿线农田林网建设200亩；干果基地建设200亩；林下经济建设100亩；县乡通道两侧绿化提档。同时负责县级重点绿化工程的土地协调工作。
北底乡：造林总任务1216亩。其中：旅游线路（襄王线和仙堂山旅游线）增色提档工程10公里；园林村绿化13个；通道两侧荒山造林500亩，漳河沿线两侧水系林网建设面积300亩；干果基地建设200亩；林下经济建设100亩；县乡通道两侧绿化提档。同时负责县级重点绿化工程的土地协调工作。
上马乡：造林总任务1112亩。其中：园林村绿化建设19个；县乡通道两侧荒山造林面积300亩；沿河、沿库水系林网建设面积100亩；通道两侧干果基地建设400亩；林下经济建设100亩；县乡通道两侧绿化提档。
林业局：造林任务15849亩，主要完成1万亩荒山造林任务；干果基地建设2000亩；新建森林公园3329亩。
城建局：绿化任务500亩。主要是组织完成县城8处县城园林绿化任务。
煤管局：绿化任务400亩。主要是组织实施襄垣煤矿、七一煤矿、大平煤业、石泉煤业4个煤矿企业的绿化工作。
经贸局：绿化任务600亩。主要是组织实施容海电厂、鸿达焦化、钰鑫焦化、弘峰焦化、华能焦化、金鑫集团6个企业的绿化工作。
凉楼开发办：绿化任务1000亩。主要是完成凉楼森林公园的绿化任务。
五、建设标准
1、通道提档：①旅游线路的扩绿增色要采用紫茉莉、福禄考、波丝菊、红叶小蘖、矮牵牛等多年生草本花卉或灌木铺底，月季、木槿、紫薇等木本花卉点缀模式，带宽40cm；②补植苗木树种和规格要与原林带基本一致。 ③所有阔叶树都要刷白、圈红，高度统一在120cm，圈红宽度统一在6cm，同一地段涂干高度必须一致。④各个地段必须网格化整地，做到整体连接、层次分明、整齐美观。
2、县城绿化：县城绿化工程要做到设计新颖，整体美观，特色突出，品味高雅，精细管理。其中树干刷白高度统一在120cm，圈红宽度统一在6cm，成活率要达到95%以上。通过大搞县城绿化，打造布局科学、树种多样、总量适宜、结构合理的森林生态系统，构筑县城绿色屏障，改善县城生态环境。
3、干果基地：①主要发展仁用杏、核桃、枣树等干果经济林。优种核桃嫁接苗高度不低于1m;花椒苗为二年生苗；枣树苗为2-3年生苗。每亩栽植40-110株。②采用回字型或漏斗式。埂高20cm，上宽20cm，下宽30cm，拍实打硬，地面平整，宜于集水保墒。③按时浇水、除草、定干、修剪、防治病虫害。④成活率达到90%以上。
4、矿企绿化：适地适树，多样绿化，横竖成行，网格成型，干净整齐，刷白圈红。企业内部要进行园林化绿化建设，明显地段要高标准建设标志性景点和游园。外部要进行环企业绿化，绿化宽度不低于10行树。
5、村镇绿化：包括村庄绿化和进村道路绿化，在村内街巷两旁各栽一行，村与村道两旁各栽两行以杨树、柳树、国槐为主的行道树；农家庭院、房前屋后因地制宜栽3株以上，以核桃、山楂、梨、桃、杏为主的乡土树种；学校和公共场所绿化重点栽植以杨、柳、槐、松、柏、杉为主的高大乔木树种，适当点缀花灌木和经济树种。杨树苗高4m以上，柳树、国槐苗高3m以上，胸径5cm以上；乡土经济树种苗高2m 以上，地径2cm以上；松、柏、杉树苗高3m以上。做到村内有景、村外有带、农田有网、庭院有花。
6、荒山绿化：①土质山区进行水平条带整地，水平放线，等距筑带，条带1m宽，深度30cm以上，埂高50cm以上，埂面光滑结实。石质山区进行鱼鳞坑整地，等高放线，水平定点、品字排列、除石填土，垒石筑埂，一般长、宽、深为2m×1.2m×0.5m或1m×0.6m×0.3m,埂高50cm以上。②距城或公路两侧300米范围内造林，常绿针叶苗高不低于1米，300米外造林，常绿针叶树容器苗不低于50公分，阔叶树苗地径不低于0.8公分。植树密度每亩不少于110株，保证造林成活率达到85%以上，绿化完整率达到100%。③按区域设置封山禁牧标志，有条件的地方实行拉网管护。
7、林网建设：水系林网在河流两岸、湖泊、水库周边建设宽度在10米以上防护林带和水资源涵养带，主要以栽植胸径5cm以上的杨树和柳树为主；农田林网网格面积以200亩左右为一方，充分利用田间道路、河渠、地埂栽植5cm以上的杨、柳、槐为主的高大乔木。
8、林下经济：①带状种植：原林带内网状整地标准不高的地段，全部垂直路面带状整地，留1m宽的树木营养带，沿带梯形筑埂，埂高15cm,上宽10cm，下宽25cm，拍实打硬，埂面光滑平整；浅翻土层拣除杂草、根茬、石块（垃圾），埂外种草、种花、种药。②网状种植：原林带网状整地达到以株建网，几何成型（长方形、正方形、棱形）。筑埂为梯形，埂高15cmh上宽20cm ,下宽40cm 并且拍实打硬，埂面光滑平整，标准较高的地段，原则上保持，不再重新整地。需浅翻土层捡除杂草、根茬、石块，留0.25平方米树木营养盘，盘外种草、种药、种花。
六、资金筹措
投资概算：工程总投资1.522亿元，当年需出资1亿元。
1、通道提档工程207.5公里，共计投资3801万元；
2、外环提档工程25.2公里，共计投资721万元；3、森林公园工程共计投资1635万元；
4、县城园林工程共计投资3450万元；
5、荒山造林工程共计投资1995万元；
6、村镇绿化工程共计投资2024万元；
7、矿企绿化工程共计投资100万元；
8、林网绿化工程共计投资1050万元；
9、干果基地工程共计投资346万元；
10、林下经济工程共计投资100万元。
资金筹措：国家和省市预计可筹措500万元，尚需县乡两级和社会筹措1.4722亿元，按照政府拿一点，企业出一点，社会筹一点，义务植树添一点的办法，多渠道筹集造林绿化资金。其中，县级财政当年筹资不低于4000万元，分两次到位，第一次为工程启动资金2000万元，2010年3月中旬到位；第二次为工程建设资金2000万元，2010年7月初到位。
七、保障措施
1、强化领导，精心组织。为确保今年全县造林绿化工程顺利实施，县委、县政府专门成立了全县造林绿化建设工程指挥部，具体负责全县的造林绿化工作。各乡镇、各单位也要把造林绿化工作当作贯彻落实科学发展观的首要大事来抓，成立专门机构，摆上重要议程，全力以赴实施。对各项造林绿化工程，有土地协调工作任务的乡镇，一把手和分管领导要做好土地协调工作，保证各项重点造林绿化工程顺利实施。特别是对用于造林绿化的耕地，有关乡镇一定要做好农民的思想工作，并如期足额发放租地款，不得截留挪用。凡协调不力或租地款不能足额发放，要严肃追究责任。
2、创新机制，多方筹资。各乡镇要组织各行政村按照“四议两公开”的工作方法筹措资金，积极鼓励和引导社会资金投入造林绿化，拓宽造林绿化资金的筹措渠道。财政、审计等部门要加强对造林绿化资金的稽查，保证有效资金全部用于造林绿化工程。
3、严格把关，确保质量。在造林绿化工程实施中，各乡镇、各单位都要严格把关，起苗、运苗、挖坑、栽苗和管护等有效环节都要严格标准。林业部门要加强技术指导，严把工程质量关，在加强对造林专业队、造林公司造林质量监督的同时,要加大对全县造林绿化工作的技术指导，确保严格按照规划要求和标准施工，真正实现一次成活、一次成林、一次成景，确保造林质量和树木成活率。
4、加强督查，严明奖惩。对今年的造林绿化工作，县委、县政府要组织相关部门全程跟踪督查，对进度快、质量好的乡镇和单位要进行表扬；对进度慢、质量差的乡镇和单位不仅要电视曝光，而且要追究主要领导的责任。为了鼓励先进，鞭策后劲，在县级造林绿化资金使用上，将实行以奖代补。各乡镇、各单位要加强督查，扎实有效地抓好每一项造林绿化工程。
附表一：2010年全县造林绿化重点工程任务分配表
附表二：2010年全县造林绿化重点工程责任分解表
附表三：2010年全县村庄绿化建设任务分解表
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