二○一二年三月十八日                

　　襄垣县2012年林业生态建设实施方案

 

　　一、指导思想

　　以科学发展观和省、市第十次党代会精神为指导，以建设全省林业生态大县为目标，以“林业增效、山上固本、身边增绿”为基础，以生态经济型林业重点工程为载体，坚持绿色、低碳、洁净、健康的发展理念，创新机制，加快推进我县城乡生态化步伐，形成“山上山下同治理、城镇乡村齐发展”的林业生态建设新格局。

　　二、建设思路

　　按照“主攻荒山、提升平原、发展产业、巩固成果、城乡一体、转型跨越”的建设思路，坚持当前与长远、山上与山下、兴林与富民、数量与质量、生态与经济、保护与利用“六个”结合；突出荒山荒坡造林、干果经济林基地建设、路网绿化提档和森林资源管护“四大”重点；充分发挥林业的生态、经济、社会、景观“四大”效益，全力实现大地增绿、林业增效和农民增收的目标。

　　三、建设目标

　　全年新增绿化面积286万亩，其中：干果经济林1万亩、荒山生态绿化工程1万亩、森林公园扩绿工程0．26万亩、景区绿化0．1万亩、水网护岸林88．83公里0．5万亩、种苗花卉基地工程0．35万亩。重点实施“两山”、“两基”、“两园”“两网”、“两景”、“两村”林业生态建设工程。

　　四、建设任务

　　（一）“两山”造林工程

　　按照省市林业工作总体要求，以营建我县东部山区和北部山区健康、稳定的森林生态系统为重点，主要建设荒山荒坡生态防护林和荒地荒滩水源涵养林。一是完成国道、省道、旅游线、县乡道两侧第一山脊线以内的山脊生态防护林带建设工程；二是对规划区域内的宜林荒山、荒坡、荒地、荒滩进行全面绿化，建成生态功能全面、防护效益显著的生态防护林体系。建设任务1万亩，该工程分别由11个乡镇和林业局负责完成。

　　标准要求：

　　（1）造林模式：采取针阔、乔灌块状带状混交造林，配置比例为5：5、4：6或者3：7。

　　（2）主栽树种：油松、侧柏、刺槐、火炬、山桃、山杏、元宝枫、紫穗槐。

　　（3）苗木标准：针叶树容器苗要求2年生以上，苗高40cm以上；阔叶苗地径达到1cm以上。

　　（4）整地标准：小鱼鳞坑整地，规格06×05×04m，采用生土、石片或石头作埂，熟土回填，活土层厚度40cm以上，呈反坡形。

　　（5）栽植标准：乔木，株行距2×3m,密度111株/亩；灌木，株行距2×25m或2×2m，密度133株/亩或167株/亩。

　　（二）“两基”富民工程

　　以营建规模、集约、优质核桃为主的干果经济林产业基地和以乡土品种为主的苗木花卉基地为目标，集中连片种植，形成规模效益，促进产业发展、农民增收。干果经济林建设任务为1万亩，苗木花卉基地建设任务为3500亩。

　　干果经济林按照“二园、一带”的布局进行发展。“二园”，即建设两个优质核桃标准生态园，设在虒亭镇和古韩镇。主要收集适合我县发展的优良核桃品种，建立采摘观赏、优良品种基因保存，引种研究、采穗推广为一体的科技园区；“一带”，即优质核桃干果经济林产业带。主要集中在古韩、夏店、虒亭、王村、下良、上马等乡镇。同时，要对去年发展的27万亩核桃经济林按同规格、同品种苗木进行全面补植补种。此工程由林业局和相关涉及乡镇负责完成。

　　标准要求：

　　（1）造林模式：经济林为地堰地埂型、密植丰产型、林粮间作型、梯田条带型。

　　（2）主栽树种：核桃、枣、仁用杏、文冠果、山桃、山杏等。

　　（3）苗木标准：核桃，两年生嫁接苗，苗高60cm；枣，苗高100cm，地径1．5cm；仁用杏，苗高80cm,地径1cm；文冠果，苗高60cm，地径1cm；山桃和山杏，苗高60cm，地径1cm。

　　（4）整地标准：经济林树种穴状整地，规格100×100×100cm、每个定植坑内混施熟圈肥15公斤左右，回土至与地面平，灌水沉实。兼用林树种可隔坡水平整地，带间距3-4m，带面宽60-80cm，要求生土或石片作埂，熟土回填，呈反坡形，埂高25cm，埂宽30cm，活土层厚度40cm。

　　（5）栽植标准：经济林地堰地埂型株距3m或者4m，行距随地而定；密植丰产型株行距4×4m，密度42株/亩；林粮间作型株行距4×5m；密度33株/亩；梯田条带型株距3m或者4m，行距随宽而定。兼用林株行距2×3m或2×25m或2×2m，密度111株/亩或133株/亩或167株/亩。

　　苗木花卉基地工程建设任务3500亩。按照优质苗木生产基地化、质量标准化、管理规范化、种苗产业化的建设要求，在古韩镇、王桥镇、夏店镇、侯堡镇、下良镇、北底乡、虒亭镇等交通便利、地势平坦、水肥条件好的地域，建设3500亩高标准的阔叶苗、景观花卉苗和干果苗繁育基地，每个基地的规模不低于100亩，争取发展3-5个300亩以上的中型苗木繁育基地。做到就地育苗就地栽，当日起苗当日栽，提高造林成活率，保障全县林业生态建设优质良种苗木需求。该工程由相关涉及乡镇负责完成。

　　（三）“两网”绿化工程

　　以营建我县境内国、省、县主要道路路网绿色廊道和浊漳河沿线水网防护林带为目标，重点对国道、省道、县道和旅游线路沿线的防护林带进行提档抚育管护和建设浊漳河重点区域防护林带。其中，路网管护抚育补植任务为1297公里，水网防护林带建设任务8883公里，绿化面积5000亩。该工程由相关涉及乡镇完成。

　　标准要求：

　　（1）主栽树种：杨树、国槐、柳树、火炬、侧柏、油松等。

　　（2）苗木标准：主栽阔叶树胸径在3cm以上的苗木，针叶树苗高在2m以上、地径在2cm以上的苗木。

　　（3）栽植标准：株行距2×3m，密度111株/亩。

　　（4）补植苗木标准：要与原栽植的品种和规格一致。

　　（四）“两园”扩绿工程

　　以打造环境优美的城郊森林公园为目标，进一步扩大阁老森林公园和凉楼森林公园的绿化面积，新增绿化面积2600亩。其中，阁老森林公园续建任务2500亩，重点完成森林植被恢复造林2000亩（韩王山）；道路硬化长8公里、宽35米（襄王公路经五谷神岭至韩王山）；采石场、石灰窑破坏地貌恢复500亩（襄王公路至堡后山）；破坏山体生态修复8000平方米（堡后山）；凉楼森林公园完成任务100亩，补植补种900亩，修复兴福寺主体建筑，新建观象楼。该工程分别由林业局和凉楼旅游筹建处负责完成。

　　标准要求：

　　森林公园建设既要体现地方特色，又要兼顾景观效果，主基调为绿色背景，要围绕休闲观光、植物科普、游憩采摘、森林疗养四大功能，形成集环保、运动、休闲、旅游等功能于一体，保护生态、改善民生与发展经济完美结合的有效载体。

　　（五）“两景”提档工程

　　以营建仙堂山和宝峰湖旅游景区绿色怡人的环境为目标，在两个景区内及景区周边的空旷地段和荒山荒坡上新增绿化面积1000亩，每个景区各500亩，分别由景区负责单位和所属乡镇完成。

　　标准要求：

　　（1）主栽树种：杨树、国槐、柳树、火炬、侧柏、油松等。

　　（2）苗木标准：主栽阔叶树胸径在3cm以上的苗木，针叶树苗高在2m以上、地径在2cm以上的苗木。

　　（3）栽植标准：株行距2×3m，密度111株/亩。

　　（六）“两村”增绿工程

　　以经我县到武乡、沁县、郊区的省级观摩路线为主框架，以县城到宝峰湖和仙堂山两个主要旅游景区线路为次框架，按照“一城带五乡、一乡带五村、城乡一体化、绿化同城化”的要求，对出境线路沿途的村庄要按照省级村庄绿化标准进行完善提高，对旅游线沿途的村庄要按照市级村庄绿化标准进行完善提高。要在原有绿化的基础上，抓出特色、抓出成效，做到村内有景、村外有带、农田有网、庭院有花、林中致富、树上生财，同时，要结合街巷硬化工程，对已硬化的街巷进行全面绿化。此工程由相关涉及乡镇负责完成。

　　标准要求：

　　（1）造林模式：生态防护型、园林景观型、生态经济型三种模式。

　　（2）栽植树种：木槿、紫薇、油松、华山松、侧柏、丁香、元宝枫、火炬树、连翘、杨树、柳树、国槐等生态和园林景观树种。

　　（3）苗木标准：灌木苗要求2年生以上，苗高60cm以上，地径1cm以上；乔木苗高3m以上，胸径5cm以上。

　　（4）整地标准：穴状整地，乔木规格80×80×80cm，灌木规格50×50×50cm，熟土回填，回土与地面平，灌水沉实。

　　（5）栽植标准：乔木株行距3×3m或者3×4m，密度74株/亩或者55株/亩；灌木株行距2×25m或者2×3m，密度133株/亩或者111株/亩。

　　（6）经济树种按照经济林的标准进行栽植。

　　五、投资概算

　　工程总投资83498万元。其中：“两基”富民工程：①干果林基地1万亩，投资 1800万元；②种苗花卉基地035万亩，投资1050万元；“两山”造林工程：任务1万亩，投资1620万元；“两园”扩绿工程：任务026万亩，投资1762万元；“两网”绿化工程：水网护岸林8883公里，投资1776万元；“两景”提档工程：任务01万亩，投资162万元；“两村”增绿工程：任务31个，投资1798万元。

　　六、资金筹措

　　按照“政府拿一点，企业出一点，社会筹一点，义务植树添一点”的办法，多渠道筹集造林绿化资金。其中，县财政当年投资2810万元，分两次到位，第一次为工程启动资金1000万元，2012年3月中旬到位；第二次为工程建设资金1000万元，2012年7月初到位。

　　七、保障措施

　　1、强化领导，精心组织。为确保今年全县造林绿化工程顺利实施，各乡镇、各单位要把造林绿化当作重中之重来抓，成立专门机构，全力抓紧抓好。造林绿化工程建设实行行政首长负责制，重点工程实行项目法人制，每个工程都要分解落实到人，明确建设目标、任务、时限等，要确保工程如期实施，按时完成。

　　2、创新机制，多方筹资。各乡镇要组织各行政村积极开展工作，多方筹措资金，积极鼓励和引导社会资金、企业资金投入到造林绿化中来。要充分发挥林权权利的造林主体工作，拓宽造林绿化资金的筹措渠道。财政、审计等部门要加强对造林绿化资金的审查，保证有效资金全部用于造林绿化工程。

　　3、规范程序，确保质量。在工程实施中，各乡镇、各单位都要采用资质认证的办法，实行项目投标制、工程建设监理制、自检管理报账制、建设任务合同制，做到按规划设计、按设计施工、按标准验收、按验收兑现，保证工程的质量和效益。林业部门要加强技术指导，严把工程质量关，真正实现一次成活、一次成林、一次成景，确保造林质量和树木成活率。

　　4、加强督察，严明奖惩。对今年的造林绿化工作，县委、县政府要组织相关部门全程跟踪督查，加大督查力度，对各工程情况要实行月报帐制，对进度快、质量好的乡镇和单位要进行表扬；对进度慢、质量差的乡镇和单位要追究主要领导的责任。严格按照年初确定的考核办法进行考核。