各乡镇人民政府，工业区办事处，县直各有关单位：

　　为了进一步巩固“清剿火患战役”成果，贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（以下简称《意见》），和山西省关于消防安全网格化管理工作的安排部署，夯实我县火灾防控基础，确保消防安全形势稳定，现就有关要求通知如下：

　　一、把握机遇，注重《意见》落实国务院对消防工作高度重视。在去年12月16日召开的国务院常务会议上，温家宝总理明确指示，《国务院关于加强和改进消防工作的意见》一定要在年底前下发各地。《意见》认真总结了改革开放以来我国消防工作的成功经验，深刻汲取了近几年来几起大火的惨痛教训，充分借鉴了发达国家和地区的有益做法，明确了“十二五”时期消防工作的指导思想、基本原则和目标任务,是指导当前和今后一个时期消防工作的纲领性文件，为实现消防事业大发展提供了重要的政策保障。各乡镇（园区）分管领导要靠前指挥，亲自研究部署、亲自检查落实。公安机关、消防部门要切实增强责任感和紧迫感，抓住机遇，真正用《意见》统领消防工作，提升各项工作水平。

　　二、政府主导，明确消防责任坚持政府统一领导，是《意见》确立的消防工作基本原则。要抓紧推动建立协调机制。形成每年召开专题会议研究部署消防工作的制度。建立消防安全委员会并充分发挥其作用，将《意见》任务分解到成员单位和各有关部门，每季度召开消防工作联席会议，及时通报工作进度，研究解决工作中遇到的问题。要抓紧推动完善检查考评制度。按照《意见》要求，要层层签订消防工作责任状，邀请人大代表、政协委员检查、巡视消防工作。要落实行业部门消防安全责任制，推动部门协作。公安机关和消防部门要充分发挥主力军作用，积极协调各行业部门关系，组织推进行业系统消防安全网格化管理；住建、教育、卫生、商务、民政、文化、工商等有关行业部门要落实“一岗双责”制度，行业主管部门要对本行业消防安全工作负责，强化行业系统消防安全责任制的落实，推动建立行业系统内部消防安全网格化常态机制。

　　三、强化整治，预防火灾事故按照《意见》要求，始终保持整治火灾隐患的高压态势，坚决将隐患消除在火灾发生之前。要建立常态化排查机制，突出重点，深入推进社会消防安全“防火墙”工程。要紧抓突出重点时期、重点区域、重点场所的排查整治，进一步深化消防安全“四个能力”建设，加强社会单位消防安全自我管理。人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，推行单位消防安全责任人管理人备案申报、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估“三项制度”；对城市消防安全重点单位地区及城乡接合部、县城老街区、“三合一”场所、出租屋等薄弱环节，要结合城镇改造，集中解决存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。要严格落实《意见》提出的禁止居住建筑“带人”施工作业的规定，坚决预防重特大群死群伤火灾。凡危及公共安全的重大火灾隐患，坚决挂牌督办。凡不符合消防安全条件的，一律不准办理相关审批手续，坚决防止“先天性”火灾隐患。公安派出所和社区（农村）警务室要加强日常消防监督检查，及时督促整改火灾隐患。要完善“96119”火灾隐患举报投诉中心工作机制，实行有奖举报，最大限度地动员广大群众举报身边的火灾隐患。规范火灾隐患举报投诉机制，形成全民参与的良好局面。公安消防大队要加强火灾隐患举报投诉中心建设，建立完善火灾隐患举报投诉相关制度，推行火灾隐患举报投诉制度，规范举报投诉中心硬件设置和受理、流转、核查、反馈等环节工作流程，健全档案台账。

　　四、创新管理，坚定消防社会化方向按照《意见》要求，坚持消防工作社会化的工作方向：

　　（一）工作目标明确，2013年底基本形成规范的网格化消防管理模式。公安消防大队充分结合“清剿火患战役”基础，整合城市、乡镇、行业部门消防监管力量，建立消防安全网格化管理组织和工作机制，形成县、乡（镇、园区）、社区（村）三级消防管理模式。各乡镇（园区）职能部门要成立消防安全领导小组，完善联席会议制度，明确各部门、行业的职责，建立消防议事平台，切实加强对火灾隐患排查整治工作的统一领导；要健全消防工作责任机制，紧紧围绕社会消防工作的目标任务，将消防安全责任制落实到农村（社区）。各乡镇（园区）、农村（社区）实现消防组织机构健全、消防专职人员明确、消防工作人员业务熟练、多种形式消防力量完善、消防档案资料齐全、消防巡查检查制度落实、消防宣传培训氛围浓厚的工作目标，力争2012年底全县80%街道、乡镇及社区、行政村实行“网格化”管理，2013年底实现消防安全网格化管理100%，并建成“层级明晰、条块结合、全面覆盖、机制健全”的消防安全网格化管理机制。各乡镇（园区）、街道办全面落实“十个一”工作标准，即：建立一套网格化管理方案、成立一个网格化管理领导组织、组建一批专兼职或义务消防巡宣队伍、设置一块网格化管理责任“三定”图、签订一份消防安全责任书、印发一份消防安全自查标准、统计一份辖区单位场所底册、建立一套网格化管理台账、制作一批固定消防宣传图板、张贴一批防火标语通告，达到每个单位场所有人监管、隐患得到排查整改、人员受到培训宣传、安全提示牌设置到位，实现基层消防安全监管水平的全面提升，坚决预防和遏制火灾事故的发生，为党的十八大消防安全保卫工作奠定坚实基础。

　　（二）全面推行基层消防“网格化”和“户籍化”管理机制。乡镇（园区）、行政村（社区）要确定专（兼）消防管理人员，社区、行政村居委会主任对本网格消防安全管理全面负责，并确定至少2名消防专兼职管理人员，具体负责开展消防工作；规范档案台账建设标准，做到“三清楚”（单位数量清楚、火灾隐患清楚、检查情况清楚）；指导行政村（社区）开展“五项基本建设”（基本组织、基本设施、基本制度、基本队伍、基本教育），落实经常性消防宣传和防火检查，着力营造浓厚的排查整治工作氛围；采取集中培训、以会代训等形式，分批分层次对基层专（兼）职消防管理人员进行专门培训，提高排查整治火灾隐患的能力。各乡镇（园区）要选择有代表性的社区、行政村作为试点，进行重点培养，适时召开会议推广经验，全面提升“网格化”管理水平，年底前全县80%的街道、乡镇及社区、行政村实行“网格化”管理。公安消防大队和公安派出所要加强机关、团体、企业、事业单位消防安全管理，对辖区所有单位按照管辖权限逐一建立档案，每年更新相关数据和资料，落实监管人员和责任，做到底数清、情况明、有人管，全面推行“户籍化管理。

　　（三）完善“多警联勤”执法工作机制，大力实施“全警消防”战略。县公安机关要建立全警消防联席会议制度，每季度召开一次联席会议，通报工作进度情况，研商、部署阶段性任务；严格执行消防监督分级管理制度，进一步细化明确相关警种和公安派出所监督管理的职责任务和要求，规范公安派出所消防监督基础台账和执法档案，形成齐抓共管消防工作的常态氛围；公安派出所对辖区居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况进行消防监督检查；警务室民警依法开展辖区内的消防监督检查和消防宣传教育，协助公安消防大队开展消防执法和辖区火灾事故处理工作。

　　（四）发挥保安优势，推进保安协管消防工作。各乡镇（园区）要充分遵循“统一规划，有序渐进，适度超前，协调发展”的保安协管消防工作原则，将“保消一体化”工作作为社会化的一项重要举措，积极推进保安机构将消防工作列入服务体系，依托保安机构点多面广、人员众多，有较强的纪律性、良好服务意识的优势，利用保安机构拓展保安职能，通过规范管理，组织培训，配备器材，整合资源等方式，充分发挥保安队员位处前沿、先期发现、及早处置的优势，逐步形成“公安领导、消防指导、区域联防、保消合一”的工作机制。提高社会各单位的消防管理水平，增强单位预防和处置火灾事故能力，夯实社会消防安全基础。推进保消合一工作的同时，要加强保消队伍的管理，要以“政治觉悟高、业务技术精、自我要求严、服务质量优”为建设目标，严格落实保消人员培训、检查、巡查、值班、器材管理、考评奖惩制度，确保消防安全质量。五、深化宣传，实现“全民消防”战略目标公安消防大队要以《意见》宣传贯彻为契机，深入推进《全民消防安全宣传教育纲要》贯彻落实，深化消防宣传“六进”活动和消防安全“大宣传、大培训”活动。要加强媒体宣传，在主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育等活动，协调媒体大力开展消防公益宣传，形成密集宣传态势，充分利用电视、广播和户外视频、电子显示屏、灯箱广告等高频次播出消防公益广告，制作群众喜闻乐见的消防宣传品，向社会广泛发放，并在公共聚集场所、旅游景点等地张贴，扩大消防宣传的覆盖面和影响力。组织开展经常性的消防宣传，真正把“全民消防、生命至上”的理念渗透到各行各业、千家万户。每年组织学生、居民、单位员工至少开展一次消防逃生疏散演练，组织老弱病残等弱势群体至少开展一次面对面的消防安全教育。要重视发挥继续教育的作用，将消防安全纳入干部及公务员培训职业培训、科普和普法教育内容，强化对单位法定代表人、消防安全管理人以及特殊工种人员培训，严格落实持证上岗制度，从根本上增强全民消防安全素质。公安机关和消防部门要定期对乡镇、街道消防安全委员会成员、公安派出所民警、巡防队员、保安、行政村（社区）“两委”成员、社会单位消防安全负责人进行培训，提高消防管理能力；今年底以前重点单位自动消防设施操作人员和消防安全责任人、管理人要全部经消防安全培训合格；乡镇长、村“两委”负责人要全部培训一遍。乡镇（园区）要每季度确定一个工作日为消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识；行政村（社区）要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。各乡镇（园区）、县直各单位要以落实国务院《意见》为契机，升华清剿火患战役成果，推行网格化消防管理模式，全警动员、全民参与、全社会共同行动，保持全县稳定的安全形势，为确保十八大胜利召开创造良好的消防环境。

　　二〇一二年七月一日