各乡镇人民政府、工业区办事处，县直各有关部门： 

　　为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》、《山西省人民政府关于推进基层农业技术推广体系改革的实施意见》、山西省农业厅《山西省乡镇农产品质量安全监督公共服务机构建设实施方案》和《长治市人民政府关于加快乡镇农业技术推广站和农产品质量安全监管站建设的实施意见》精神，加快推进我县乡镇农业技术推广站和农产品质量安全监管站（以下简称“两站”）建设，从源头上狠抓农产品质量安全监管，有效解决农业技术推广“最后一公里”问题，结合我县实际，制定“两站”建设实施方案。 

　　一、指导思想

　　以提高农业科技水平、促进农民增收为目的，坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则，通过建设技术水平高、辐射范围广、支撑能力强、服务效果好的乡镇“两站”，提高农业生产科学化程度，加强农产品监管力度，为我县农业产业化和农产品质量安全提供技术保障和科技支撑，促进我县农业转型跨越发展和农业现代化建设。 

　　二、建设内容 

　　（一）建设目标

　　通过加强建设、加大投入，建立健全“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的乡镇“两站”，使其有明确的公益性单位性质和职责任务，有精干的专业技术人员和必备的工作条件，有稳定的工作经费和规范的工作机制，全面提高基层“两站”服务能力和监管水平。 

　　（二）建设内容

　　依托我县现有的乡镇农业技术推广站，通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，实施联合建设。在原有乡镇农业技术推广站的基础上加挂乡镇农产品质量安全监管站（所）的牌子，实行“一套人马，两块牌子”的工作机制。乡镇“两站”为县农业委员会派出机构，人、财、事“三权”归县农委统一管理，配置必备的办公设备、检测仪器和交通工具，切实做到机构、职责、人员、场所、设备五到位，保证为“三农”提供及时、优质、高效的服务，保障农产品质量安全监管工作的正常开展。

　　1、建设地点。全县11个乡镇政府及富阳工业园区办事处所在地。

　　2、办公用房建设。所有乡镇“两站”办公用房面积均要达到200平方米以上，总面积2400平方米。主要包括办公室60平方米，质检化验室60平方米，农技培训中心80平方米。

　　3、仪器设备购置。各乡镇“两站”分别购置必备的办公桌椅、文件柜、计算机、打印机等办公设施，土壤肥料速测仪、农药残留速测仪、农产品质量安全速测仪等检测设备，投影仪、话筒、音箱等多媒体培训设备以及交通设备等360台（套）。

　　4、机构设置及人员编制。乡镇“两站”现有人员编制30个，实际在岗30人，为全额事业单位，人事、工资全部属县农委管理。 “两站”建成后人员岗位设站长1名，其余为专业技术人员。在现有编制人员的基础上，各乡镇“两站”新增2个全额事业编制，全县共增加24个编制。新增人员统一由市级公开招录，及时补充上岗。

　　5、“两站”职能。乡镇“两站”是国家设立在基层的公益性服务组织，是各级政府为农民提供农业技术服务的桥梁和纽带，是切实提高农产品质量安全监管能力的重要保证，是推动农业科技进步的重要力量。建成后的乡镇“两站”主要职能是：

　　①宣传、贯彻、落实国家和省、市、县关于农业农村工作的各项方针、政策。

　　②负责本区域粮食、蔬菜、果树、小杂粮等产业新技术和新品种的试验、示范、推广、培训工作；为农民提供农业技术和信息服务；承担政府和有关部门下达的农技推广项目的实施工作；为农业生产者提供及时有效的产前、产中、产后技术和信息服务；指导民间农业科技服务组织和农民专业技术协会（研究会）开展推广活动。

　　③开展农业新品种、新技术及农业标准化集成技术的推广应用，确定主导品种和主推技术，建立示范场、示范方、示范户，做好农作物病虫害及农业灾害情报发布、防治和处置。

　　④指导农业龙头企业、农民专业合作社等生产组织建立“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机产品）基地，记载生产档案。

　　⑤负责本区域农业标准化的推广、农产品质量安全监管工作；农产品质量安全检验、检测、监测服务，农业投入品使用监测；农产品质量安全事故的应急处置，农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯。

　　⑥负责本区域农业资源和生态环境保护的调查和监测工作；负责农村可再生能源的开发利用，以及以沼气为主的农村可再生能源新技术的试点、示范和推广；负责基本农田环境质量的调查、监测和评价工作，开展重点区域农业面源污染调查、监测及综合防治技术推广工作。

　　⑦负责本区域农情动态的监测、农业查灾救灾工作；负责统计和报送农业生产和农村经济信息；负责农业信息的采集、积累、分析和预测，并适时向农民发布，指导农业生产。

　　⑧负责农资经营的监管，受理假劣农资的投诉。

　　⑨完成法律法规赋予的其他职能和上级交办的其他工作。 

　　三、投资概算与资金来源 项目总投资360万元，其中申请上级投资212万元，县级配套120万元，乡镇（园区）自筹28万元。 项目资金主要用于：办公用房建设216万元，仪器设备购置144万元。 

　　四、建设时间及工作步骤 

　　（一）建设时间：2012年8月份。 

　　（二）工作步骤

　　1、8月6日前，制定“两站”建设工作实施方案，并上报市政府。

　　2、8月15日前，各乡镇落实“两站”办公用房（以乡镇政府文件形式，明确办公用房具体位置及面积，明确交付“两站”管理、使用）。

　　3、8月18日前，县财政安排乡镇“两站”建设配套经费120万元（每个乡镇站各配套10万元），并通过调查测算，将乡镇“两站”运行经费依法统一纳入公开财政年度预算。各乡镇按要求落实自筹资金。

　　4、8月20日前，县农委、人社等部门核定、落实人员编制、任命站长，并办理“两站”事业单位法人证书和组织机构代码证。

　　5、8月25日前，乡镇“两站”完成刻制公章、制挂标牌、配置设备、建章立制等工作。

　　6、8月底全面完成建设任务，迎接9月份市级督查、省级验收。 

　　五、保障措施 

　　（一）加强组织领导，明确职责分工

　　县政府成立襄垣县“两站”建设工作领导小组，组成人员如下：

　　组  长：王守国 县委常委、常务副县长

　　副组长：张华兴 县人民政府副县长

　　成  员：李少波 县编委办公室主任

　　        杨跃斌 县财政局局长

　　        牛建荣 县人社局局长

　　        王德宏 县农委主任

　　        史红宾 古韩镇党委书记、镇长 

　　        王勇伟 王桥镇党委书记、镇长

　　        王  威 侯堡镇党委书记、镇长 

　　        侯慧萍 夏店镇党委书记、镇长 

　　        牛志强 虒亭镇党委书记、镇长

　　        申建峰 西营镇党委书记、镇长 

　　        李晓飞 下良镇党委书记、镇长 

　　        王宝立 王村镇党委书记、镇长 

　        　冯丽华 善福乡党委书记、乡长 

　　        宋喜红 北底乡党委书记、乡长

　　        李卫伟 上马乡党委书记、乡长

　　        史志刚 富阳工业区党工委书记

　　领导组下设办公室，办公室设在县农委，办公室主任由王德宏兼任。 各乡镇也要及时成立由“一把手”为组长的工作领导小组，切实加强对“两站”建设工作的组织领导，确定专人负责，明确工作要求，细化工作措施，督促工程进度，确保“两站”建设任务圆满完成。

　　（二）强化资金监管，保证项目建设

　　为了切实加强对项目资金的使用与监督管理，项目要设立专账，责成专人负责，统一管理。资金要做到专款专用，严防截留或挪用资金，任何单位和个人不得套取、挤占、挪用项目资金，保证项目建设顺利实施并投入使用，使其发挥积极作用。财政部门要对项目资金进行监管，保证资金合理使用，发挥最大效益。

　　（三）完善管理制度，确保高效运转

　　我县乡镇“两站”实行项目法人责任制，负责项目建设的推进和管理。在项目建设施工、配套设施的安装等方面采取招投标制和项目公示制，并通过合同进行有效管理，保证项目建设速度和质量。在项目实施过程中，各乡镇都要有专人负责，包括施工监管、设备安装、台账管理等方面，特别是台账管理要及时搜集、整理项目建设过程中的各种资料，整理成册，待项目验收后移交农业委员会由专人管理存档待查。  

　　襄垣县人民政府                      

　　2012年8月2日