各乡镇人民政府，富阳工业区办事处，社区管理服务中心，县直各有关单位，各基层武装部： 

　　为加强民兵组织建设，全面提高我县国防后备力量建设水平，根据长治军分区2015年民兵整组工作指示，结合我县实际，现就2015年民兵整组工作做如下安排： 

　　一、指导思想 

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以党在新形势下的强军目标为统领，以中央、省、市相关文件为依据，按照上级统一部署，持续巩固深化民兵组织结构调整，优化力量布局，规范队伍种类，实施分类建设，将应急队伍和基层阵地建设作为重点，努力构建规模适度、结构科学、布局合理、训练有素、可靠管用的后备力量体系，为遂行多样化军事任务和服务地方经济社会转型发展奠定坚实基础。 

　　二、组织领导 

　　根据人员变动和工作需要，对襄垣县民兵整组工作领导小组（以下简称领导小组）组成人员进行调整。领导小组组长由县长张志刚担任，副组长由县人武部部长刘鹏、县人武部政委边军强担任，成员由各乡镇（富阳工业区、社区服务中心）一把手和县人武部相关人员组成。领导小组负责对全县民兵整组工作进行计划安排、组织实施、检查督导和总结验收。领导小组下设办公室，办公室设在县人武部。 

　　三、主要任务 

　　今年的整组工作从2月正式开始，3月底结束，4月上旬迎接上级检查验收。整组工作分计划准备（2月）、组织实施（3月上中旬）、总结验收（3月底）三个阶段，重点完成以下任务。 

　　（一）保持规模，优化组织布局。今年全县基干民兵按照2200人编组，应急、支援、储备三类队伍的编组数量规模分别按照4：3：3比例把握，其中，应急队伍900人、支援队伍650人、储备队伍650人（详见附件）。要紧跟民兵工作形势发展和上级要求，着眼提高编组质量，将基干民兵组织由农村向城镇、由传统产业向高新技术产业拓展，突出在兵员较多、经济较好的地区编组，减少在人口较少、经济欠发达地区编组；突出在县城、乡镇政府所在地和重要交通沿线附近编组，减少在偏远地区编组；突出在重点方向、重点地区编组，减少在一般地区编组，全县形成以交通要道为轴线，以城镇、重要目标周围、经济相对发达和可能的灾害频发地区为重点的组织建设新格局。 

　　（二）明确任务，科学整合队伍。按照总参谋部明确的3类基干民兵队伍进行进一步规范。应急队伍，按照任务常态、队伍专业、建设规范的要求，以行政区划为基础，采取县建连、乡镇建排的办法，调整组建一专多能、一队多用的综合性民兵应急队伍。支援队伍，按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的要求，以任务地域为重点，依据相关行业系统对口组建专业保障队伍。储备队伍，按照储备人员、储备装备、储备能力的要求，以持续动员为目标，将没有列入应急和支援队伍的民兵勤务保障分队和步兵分队进行整合编组。要统筹抓好普通民兵建设，扎实搞好登记、统计、教育、活动等制度落实。三类队伍具体编组单位详见附件《襄垣县2015年基干民兵任务分配表》。 

　　（三）着眼需求，狠抓应急能力建设。民兵分队应急能力建设是民兵整组工作最主要、最核心的内容。一是要抓好重点应急分队建设。县建民兵应急连，在县城管大队、七一集团、九七二处共编4个排，并按照上级要求进行常态化建设和管理使用，总人数125人，连部设在县城管大队。各乡镇（富阳工业区、社区服务中心）要建立1支不少于30人的民兵应急排。二是要抓好专业救援分队建设。根据县域内森林、水库、道路分布特点，分别组建森林灭火分队、防汛救援分队和铁路护路分队。由襄矿集团组建1支100人的防汛抢险分队，担负市级防汛抢险分队任务。三是抓好“三战”分队和民兵信息员队伍建设。按照上级要求，依托公、检、法、司组建30人的法律战分队。进一步加强民兵信息员队伍建设，不断优化结构布局，严格政治审查，提升能力素质，实现减员增效。 

　　（四）统一规范，加强基层阵地建设。要建好阵地。各单位要对照《民兵营（连）部规范化建设标准细则》，逐项设施、逐个要素对基层阵地进行规范完善，确保营（连）部100%的覆盖率和达标率。所有民兵营连部要达到“六个一”：一间办公室（单独或兼用），一块制式门牌，一面旗帜，一套办公设施，一块版面，一套文体活动器材。县人武部将对营连部版面和软件资料进行统一规范，各单位要按要求认真抓好落实。要进一步完善应急器材室，切实按照上级明确的标准配齐装备器材。要管好阵地。加强对阵地和管理维护，确保基层阵地建成一个，管好一个，防止阵地设施被损毁、侵占、挪用，随时经得起检查，随时可以展开活动，随时可以发挥作用。要用好阵地。进一步加强“青年民兵之家”建设，经常性的开展学习教育、技术培训、文化娱乐等活动，实现以用促建的良好效益。 

　　（五）落实制度，确保民兵建管合一。要牢固树立“一年整组、全年管理”和“建好才能管好、管好才能用好”的理念，坚持建管并重，切实抓好民兵经常化、制度化、正规化管理，严格外出登记、请销假、定期汇报等制度，实施掌握兵员动态信息。针对市场经济条件下民兵外出务工多、流动性大的特点，创新兵员管理方法手段，健全人武部门统管、编兵单位主管、相关部门协管机制，通过户籍管理、用工管理、工商税务管理等多种途径进行兵员管控，确保遇有情况能够联得上、召得来、起作用。 

　　　四、有关要求 

　　　（一）认清形势，加强领导。民兵整组是后备力量建设的基础工程，是军事斗争动员准备的重要环节。各乡镇（富阳工业区、社区服务中心）要把民兵整组作为贯彻强军目标的具体实践，作为提升部队战斗力的有力举措，真正摆上重要位置，列入议事日程。各乡镇（富阳工业区、社区服务中心）一把手兼任武装部政治教导员，要亲自督导、亲自过问、亲自检查。县人武部要实施面对面的蹲点帮建，上下齐抓共管，军地合力组织，确保工作扎实推进、有效落实。 

　　（二）掌握标准，提高质量。各乡镇（富阳工业区、社区服务中心）要严格按照《民兵工作条例》、《关于加强和改进新形势下民兵工作的意见》（中发〔2012〕9号）和《北京军区民兵预备役部队应急力量建设规范（试行）》（北司〔2013〕3号）等法规制度，遵循民兵整组的程序方法，严格把好质量关，按照复转退伍军人、专业对口人员、党团员、高学历高技术人员“四优先”的原则，最大限度编组高素质兵员。其中，基干民兵退伍军人比例和专业对口率要分别达到40%和50%以上。特别是民兵应急分队，更要从严掌握，入选人员必须专业对口，具备相应的军事技能和素质，确保打牢扎实的人才基础。 

　　（三）突出重点，狠抓落实。民兵应急队伍建设、基层阵地规范化建设和防汛分队建设，是今年民兵组织整顿的重点。各单位要认真按照县民兵整组工作部署，合理调整工学矛盾，把各项工作一项一项抓到实处，决不能简化程序、降低标准、流于形式、凑合应付。3月下旬，县人武部将对各单位基层阵地建设和应急分队建设情况进行检查验收。县民兵应急连和防汛抢险分队为必检单位。各乡镇（富阳工业区、社区服务中心）及各单位要做好迎接上级检查的准备。 

　　　各乡镇（富阳工业区、社区服务中心）、各单位民兵整组工作总结、《民兵组织实力统计表》、《民兵组织人员花名册》和《民兵干部任免表》于3月20日前上报县人武部军事科。

 

 

　　襄垣县人民政府                     

　　襄垣县人民武装部                    

　　2015年3月3日