各乡镇人民政府，经开区管委会，县直各有关单位： 

　　《襄垣县推进“标准地”改革工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　  

　　  

　　襄垣县人民政府办公室       

　　2020年7月13日         

　　（此件公开发布） 

　　  

　　  

　　襄垣县推进“标准地”改革工作方案 

　　  

　　为深化企业投资项目承诺制改革，进一步优化营商环境， 推进“标准地”改革落地见效，按照省市有关要求，结合我县实际，制定本方案。 

　　一、工作目标 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，全面打造“高质转型桥头堡”，围绕工业项目供地流程再造，大力简化、优化、标准化供应程序，提高土地供应效率和节约集约利用水平，促进新增工业项目尽快落地，切实推进经济社会高质量发展。2020年8月底前，在经开区等有条件的区域，至少出让1宗“标准地”，实现“标准地”改革实质性突破，为全面推进新增工业项目用地制度改革提供经验。 

　　二、重点任务 

　　（一）开展区域前期评价。按照省市深化企业投资项目承诺制改革中关于做好政府统一服务的要求，全面实施区域节能评价、区域环境影响评价、洪水影响评价、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估和地震安全性评价等区域评价。2020年7月底前完成技术报告编制，并报相应批准权的部门评审备案，为“标准地”落地提供坚实基础。严格执行净地出让规定，确保具备项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件。（责任单位：县自然资源局、县行政审批局、县能源局、县应急局、县住建局、经开区管委会、市生态环境局襄垣分局） 

　　（二）设定控制性指标。在区域评价基础上，按照高质量发展导向要求，设置相应的“标准地”控制性指标。2020年7月底前完成包括固定资产投资强度、容积率、亩均税收、能耗控制、环境标准等指标设定，具体根据产业导向和地块实际进行设定。（责任单位：县自然资源局、县行政审批局、经开区管委会、县能源局、市生态环境局襄垣分局） 

　　（三）出让同时签订投资合同并作承诺。县自然资源局出让“标准地”时，相关部门应同时明确各项控制性指标。用地企业对照指标以公开方式取得土地后，在签订《国有建设用地使用权出让合同》同时，签订《“标准地”投资建设合同》。合同应载明用地标准、履约标准、指标复核办法、承诺事项、违约责任等权利义务。企业按照具体项目标准做出具有法律效力的书面承诺，公开公示后即可开展设计施工，加快开工项目落地。（责任单位：经开区管委会、县自然资源局） 

　　（四）事后全过程监管机制。按照“谁提出、谁主管、谁负责”的原则，相关部门对用地企业在项目建设、竣工验收、达产复核等环节建立监测核查机制，对土地出让后用地企业的合同履行、承诺兑现情况实施协同监管，对未按合同约定实施项目建设运营的企业，由相关部门依法依约予以处置；对如期履约、税收高、示范效应好的企业，给予政策倾斜。开展“标准地”企业投资项目信用综合监管，探索建立“标准地”企业投资项目信用评价体系和严重失信名单制度，将企业履约行为信息记入信用档案，并向社会公开披露。（责任单位：经开区管委会、县自然资源局、县行政审批局、县能源局、县应急局、县住建局、市生态环境局襄垣分局） 

　　三、保障措施 

　　（一）强化组织领导。按照省市要求，我县建立了“标准地” 

　　改革工作联席会议制度，总召集人为县长，召集人为分管副县长，联席会议成员单位由县发改和科技局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县审计局、县应急局、县行政审批局、县能源局、经开区管委会、古韩镇、夏店镇、王桥镇、市生态环境局襄垣分局等组成。各单位要按照职责分工，细化各项工作措施，合力推进改革。 

　　（二）强化工作落实。县自然资源局及相关部门要开展“标 

　　准地”改革工作推进工作日常督查，及时指导解决制约改革的突出问题，定期通报改革工作推进情况。各成员单位及时交流情况、沟通信息，于每月15日前将上月“标准地”改革工作进展情况报送县自然资源局（联系人：秦卫东，联系电话：0355—7292078），由县自然资源局汇总后上报。 

　　（三）强化宣传引导。要充分利用电视、互联网、报纸和新 

　　媒体广泛宣传“标准地”改革工作，及时准确发布改革信息和政策解读，正确引导社会预期，为推进“标准地”改革营造良好的舆论氛围和社会环境。 

　　图解：襄垣县推进“标准地”改革工作方案