为扎实做好中央纪委国家监委群众身边具体实事集中整治工作，不断提升人民群众获得感幸福感安全感，根据省市县纪委相关要求，结合全县民政系统工作实际，制定集中整治实施方案。

一、整治重点

从2024年8月至10月底，对社会救助“人情保”“关系保”问题和殡仪馆乱收费问题开展集中整治。

（一）整治社会救助“人情保”“关系保”问题

1.查处社会救助申请、审核、确认过程中吃拿卡要、暗箱操作、优亲厚友等违规违纪行为。

2.纠治低保、特困供养等社会救助资金未及时足额发放问题。

3.纠治为服刑和死亡人员超期发放救助补助资金问题。

4.纠治对低保、特困等救助申请不按规定受理、超时限办理、未书面告知等问题。

5.纠治“8023”部队退役军人等“政策保”问题。

6.查处低保救助资金发放中存在的骗取套取、贪占挪用、虚报冒领、截留滞留社会救助资金等其他违纪违法问题。

（二）整治殡仪馆乱收费问题

1.违反价格法律法规乱收费，如擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、强制捆绑服务及诱导丧属消费等。

2.未认真执行收费公示制度，如未在显著位置公布服务项目、收费标准、文件依据、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范，限制群众的知情权、选择权。

3.限制丧属使用自带骨灰盒，或采取附加费用等方式限制丧属自带文明丧葬用品。

4.销售封建迷信殡葬用品，殡葬用品价格虚高，未提供中低价位殡葬用品。

5.与殡葬服务中介勾连，垄断服务项目、欺行霸市，攫取高额利润。

6.指定殡葬用品供应商和服务提供方，进行利益输送。

7.与殡葬服务中介内外勾连，收受好处，违规谋利。

8.利用工作之便索取财物。

二、集中整治措施

（一）制定整治方案，专题安排部署

1.制定方案。按照省市要求，结合实际制定整治方案，明确整治目标，强化职责分工，统筹安排部署，细化任务措施。召开专题会议，就有关工作进行详细安排部署，层层压实责任，要按照项目化推进、台账式管理有关要求，采取有力措施，按时序进度推进。

（二）主动深挖细查，拓宽线索来源

2.问题起底。8月16日前县乡两级全面收集3年以来殡仪馆财务台账、审计纪检等部门发现问题，今年以来省市县各级自查及信访问题，梳理问题线索，及时整改落实。

3.定期暗访。8月19日开始，县民政局成立2个暗访组，每组到基层暗访每周不少于1次。到乡镇、村（社区）、殡仪馆以及低保对象家中、邻里调查走访，核查低保公示、资金发放、救助政策落实、吃拿卡要、举报箱设置等。

4.畅通举报。县民政局向社会公示举报电话、邮箱，严格规范值守，及时受理救助申请，及时回应群众诉求，确保困难群众“求助有门、受助及时”。8月开始，县民政局每15日对接信访部门、“12345”热线1次，收集信访线索。各镇8月23日前在社会救助受理窗口等显著位置设立举报电话提示牌和举报箱，建立举报登记台账，逐一登记落实。

（三）及时发现问题，抓好问题整改

5.专档备案。8月12日开始，重点核查近亲属备案情况，对在保人员近亲属备案情况进行逐一摸排，从局机关全体工作人员开始排查，应备案的全部纳入备案范围，确保应备尽备。

6.信息比对。对纪检部门和市局反馈低保、特困人员参加工伤保险、工商登记信息，残疾人两补人员参加工伤保险信息，服刑、职工医保、卫健死亡、公安注销、火化等信息，逐一核查，发现问题及时整改。

7.专项摸排。8月12日开始，全面摸排分散特困人员监护人实施监护情况。发现未签订护理协议、未实施监护、1人监护多人等问题及时整改。

（四）完善工作机制，营造良好氛围

8.定期调度。建立周调度机制，民政局每周二汇总全县整治情况和问题线索，着重梳理推动清退“人情保”“关系保”人数，清退“政策保”人数，追回资金数，新纳入低保人数；整治殡葬乱收费次数，涉及殡仪馆数；惠民政策覆盖全体户籍人员（居民）的县级行政区域新增数，惠及人口新增数；查处腐败和作风问题数，党纪政务处分人数，立案人数，留置人数。及时上报县纪委和市民政局。

9.及时移送。县乡两级发现的所有问题线索，每周定期移送纪委部门，确保整治成效。

10.加大宣传。8月起，利用政府官网、报纸、广播电视、微信抖音、电子街路牌、乡镇和殡仪馆办事大厅电子屏，开展社会救助和殡葬政策宣传。在县乡两级办事大厅和殡仪馆张贴、发放政策宣传单。全面摸排社会救助明白卡发放到户情况。以村为单位，每周组织1次政策宣讲会，切实提高群众政策知晓度。

（五）研究出台政策，建立长效机制

11.建章立制。8月9日前，制定取消由村（社区）单独出具的家庭基本情况证明、收入证明、赡抚养人证明和死亡证明相关规定并落实到位。9月底前制定《关于进一步规范社会救助动态管理工作的通知》，同时针对发现问题，建章立制，制定针对性政策措施。

三、成立领导组

县民政局成立落实中央纪委国家监委群众身边具体实事工作领导小组，下设3个工作组，成员及分工为：

组  长：桑汉君  县民政局党组书记、局长

杨  琴  县纪委监委驻政府派驻纪检监察组组长

副组长：刘  佳  县民政局副局长

武志斌  县民政局党组成员

成  员：黄  冠  县民政局办公室主任

郝  瑞  县民政局救助股股长

张  华  县民政局社事股股长

1.检查组，负责整治问题起底、梳理举报线索、组织各项检查、汇总检查结果等。

组长：刘  佳

成员：郝  瑞   王树宏

2.暗访组，负责组织基层暗访、安排专项核查、执行整治调度、开展信息比对、建立长效机制等。

组长：武志斌  

成员：张  华   张玲英

3.综合组，负责文件编印、开展政策宣传、综合协调、

调度车辆、后勤保障等。

组长：黄  冠

成员：马  越   马登州

各组要每周汇总工作情况，于周一报检查组集中调度。

四、工作计划及时间安排

（一）部署阶段(8月15日前)。制定印发实施方案，成立集中整治领导小组，召开重点问题整治工作动员部署会，对照重点任务，采取多种措施，细化分解指标，明确时间节点、落实举措和进度安排，夯实工作责任。

（二）整治阶段(8月16日-10月15日)。坚持问题导向，持续整治社会救助经办服务和殡葬领域中的形式主义、官僚主义，清理纠正低保等社会救助“人情保”“关系保”、殡葬乱收费问题，强化资金监管，加强信息公开公示和政策宣传，对特殊群体社会救助政策落等情况进行排查，发现问题及时纠治，形成工作闭环，推动各项整治内容有效落实。

（三）总结阶段(10月16日-10月底)。各镇社会事务办公室于10月20日前向县民政局整治领导小组报送重点问题整治工作情况总结及建章立制情况。

五、组织保障

（一）加强组织领导。高度重视整治工作，各镇民政工作负责人要认真履行职责，强化各岗位责任，完善工作机制，统筹安排部署，明确整治目标，细化任务措施。要按照项目化推进、台账式管理有关要求，采取有力措施，按时序进度推进重点问题整治工作，确保取得实效。

（二）完善制度机制。坚持边整治、边建设、边完善，针对整治中发现的问题，深化源头治理，认真查找制度机制建设不足和短板，进一步完善制度设计，优化政策供给。及时总结提炼整治工作中形成的好经验、好做法，以制度形式规范固化下来，形成监督检查有效手段。

（三）扎实做好信访工作。贯彻落实党中央、国务院《信访工作条例》、《民政部民政信访工作办法》、《山西省民政厅关于进一步做好社会救助领域信访工作的通知》（晋民函〔2024〕20号），健全信访事项上下联动处置机制，进一步加强信访举报问题线索处置管理，对群众实名投诉举报线索要建立台账、逐一核实、及时处置，避免发生重复访、越级访问题。

（四）按时报送工作进展。工作进展情况实行周报，每周二12:00前向整治领导小组报送集中整治成果数据周报表、整治“三清单”等。遇到重大问题、重大线索随时上报。重点问题整治工作进展情况要针对整治内容逐条认真梳理总结，总结要有具体数据支撑。