为全面贯彻全国基础教育综合改革暨教学工作会议精神，深入落实陈宝生部长讲话要求，推进长治市基础教育改革十大行动的深入实施，切实加强五大管理、真正落实十项举措，根据《山西省教育厅关于印发<促进中小学生身心健康成长十项举措>的通知》（晋教基〔2021〕5号）和《长治市教育局关于进一步加强五大管理提高育人质量的通知》（长教办字〔2021〕2号）文件要求，结合我县实际情况，特制订《襄垣县加强五大管理落实十项举措工作实施方案》（以下简称《方案》）。

一、指导思想

“加强五大管理、落实十项举措”要以全国基础教育综合改革暨教学工作会议精神为指引，以陈宝生部长重要讲话精神为指导，以落实立德树人根本任务、加快建设高质量教育体系、促进中小学生健康成长、形成学校家庭社会协同育人新格局为目的；同时要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，更好地解决作业过多过滥、学生睡眠不足、手机影响学业、读物良莠不齐、学生体质较差等教育现实问题，优化教育生态、提升教育质量，促进中小学生健康成长。

二、组织机构

组  长：秦建明（县教育局党委书记、局长）  

副组长：王静峰（县教育局党委委员）

史建军（县教育局副局长）  

陈利刚（县教育局副局长）  

李俊华（县招生考试管理中心主任）  

成  员：张理智（县教育局学教股股长）  

张效宏（县教育局教研室主任）  

赵善斌（县教育局养成办主任）  

韩雅敏（县教育局装备站站长）  

魏君瑾（县教育局思政股股长）  

刘小平（县教育局安全股股长）  

赵成刚（县教育局职成教办主任）  

陈长荣（县教育局后勤中心主任）  

各乡镇中心学校、县直中小学校校长  

三、任务分解

（一）加强作业管理

责任股室：县教研室

工作要求：（1）出台《襄垣县中小学作业管理制度》，指导学校认真规范地进行作业管理，做到严格作业时间、规范布置程序、把握作业难度、重视作业设计、规范布置途径、建立试做制度、禁止家长作业、严格全批全改、提高完成质量、安排实践作业、加强作业研究、注重过程评价、保证完成时间、设立无作业日、纳入教师考核。通过努力实现小学一二年级原则上不布置书面家庭作业；小学其他年级书面作业基本在校内完成，完成时间平均不超过60分钟；初中书面作业大部分在校内完成，完成时间平均不超过90分钟。（2）强化作业研究，提高练习精准度，实现减负同时提升全县中小学教育教学质量。

（二）加强睡眠管理

责任处室：学教股

工作要求：（1）加强对全县中小学校作息时间的管理，尤其通过调研掌握学生上午第一节课、下午第一节课学生到校上课时间、晚上就餐时间，督促和引导学校严格执行“小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00；小学生就寝时间一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00”等国家、省、市文件中规定；（2）通过学校、家庭、社会应共同努力，保证小学生每天睡眠时间不少于10小时，初中生每天不少于9小时，高中生每天不少于8小时，做到规范作息时间、设置就寝时间，保证睡眠时间；（3）要将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系，纳入学校工作综合考核评价的内容。

（三）加强手机管理

责任股室：养成办

工作要求：（1）养成办要加强对学校学生手机管理工作的督导，要求学校严格执行《长治市深化基础教育改革十大行动》中提出的“禁止中小学生带手机进校园”的规定。尤其要禁止手机带入课堂，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。（2）对学生加强手机等电子产品使用的专项教育活动，教育引导学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力。（3）要求学校要继续推广使用智能电子学生证，扩大智能电子学生证覆盖面。在遵循学生、家长自愿的原则上尽可能新生入学时应办理电子学生证。（4）要探索使用具备通话功能的电子学生证等多种方式为家校沟通提供必要的通信条件，完善电子学生证相关服务。（5）在日常教学中要科学使用电子产品。学校教育要本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长不得超过教学总时长的30%,原则上采用纸质作业。

（四）加强读物管理

责任股室：装备站

工作要求：（1）装备站要与县教研室联合依据教育部基础教育课程教材发展中心推荐的课外阅读书目向学生推荐课外读物，在抓好学生阅读素养提升的基础上，培养学生良好的阅读习惯；（2）学校要做好每学年一次的课外读物推荐工作，推荐目录向学生、家长公开，并向上级教育主管部门报备。（3）严格进校园课外读物的遴选、审核、推荐程序，明确推荐标准与要求。（4）课外读物坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。（5）任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。（6）县教育局装备站要对照《中小学生课外读物进校园管理办法》列出的12条负面清单，对校园推荐图书进行全面清理。

（五）加强体质管理

责任股室：学教股、养成办、装备站

工作要求：（1）部门联合，做好学生近视防控工作。学教股、养成办、装备站等股室要联合行动、通力协作，通过对学校校舍建设的采光环境、学生桌凳配备、学生坐姿、执笔姿势、用眼习惯等的检查督导，扎实开展近视防控工作。引导学校学校要在医疗机构指导下，严格落实学生健康体检制度和视力监测制度，建立儿童青少年视力健康电子档案。对视力异常的学生进行提醒教育，及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。（2）要求学校要开足体育与健康课程。体育与健康课程小学一、二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的要逐步增加课时，学教股要加大对学校体育课开设情况的督导检查力度。（3）以学校体育社团为载体，丰富体育课程内容。各学校要充分利用我县中小学校社团建设优势，丰富体育课内容，尤其要注重本地传统体育特色课程的传承，因地制宜开展体育运动项目，充实和丰富体育课程内容，努力提高体育教学质量。（4）开展好两操一舞活动，抓好课外锻炼。养成办要加大对学校两操一舞、包括学生眼保健操、大课间活动等开展情况的督查力度，以上体育活动要求学校纳入教学计划和作息时间安排，不得削减或者挤占。（5）有目的、有规划地开展体育竞赛活动。学教股要举办好每年一次的县级中小学生田径运动会，同时要求各中小学校要认真组织开展好每年一次的校级综合性中小学生田径运动会，举办好全县范围内的啦啦操比赛、足球联赛等活动，通过丰富多彩的体育竞赛，吸引广大学生积极参加体育锻炼。（6）抓好体质监测，及时发现问题，及早引起重视。要建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作  为教育教学考核的重要内容。中小学校要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期向家长反馈。  

（六）重视学生心理健康

责任股室：思政股

工作要求：（1）思政股要在加强学生思想道德教育的同时，加强学生心理健康教育；（2）中小学校配齐心理健康教育专职教师，按照要求每1000名学生至少配备1名专职心理健康教育教师，不足1000人的学校要配备1名专职或一定数量的兼职心理健康教育教师。（3）开设好心理健康教育活动课，保证每两周至少1-2课时。1000人以上的学校必须设立规范的心理辅导室，不足1000人的学校要有相对固定的心理健康教育活动场所。（4）每学年至少开展一次学生心理普查，建立特殊学生心理预警、突发性事件心理干预机制。

（七）提升安全能力

责任股室：安全股

工作要求：（1）县教育局法制安全股要联合学校加大对学生进行安全教育，提升学生的安全意识；（2）全县中小学校要加强学校安全网格化管理，落实学校岗位安全工作职责，强化学校安全制度建设、“三防”建设、隐患排查治理、校园及周边综合治理。（3）安全股和学校要加强与公安、政法等部门的协调配合，健全 “高峰勤务”和“护学岗”机制，确保重点时段、重点部位安全可控。（4）学校要因校制宜、因地制宜开设游泳课，培养学生游泳技能，有效防止溺水事故发生。（5）深入开展中小学安全教育和应急演练，中小学安全教育课每学年原则上不得少于12个课时。

（八）治理校外培训  

责任股室：职成教办

工作要求：（1）职成教办要加大对校外培训机构办学情况的检查力度，加强对校外培训机构的设立审批、教学管理、收费管理、违规处理等各环节监督管理，停止审批面向中小学生的学科类校外培训机构。（2）要规范校外培训机构的培训时间。校外培训机构培训时间不得和中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20:30，线上培训结束时间不得晚于21:00。（3）严禁校外培训机构给中小学生留作业。（4）校外培训机构不得一次性收取时间跨度超过3个月或60个学时以上的费用，不得对学前儿童违规进行培训。（5）严格落实校外培训机构黑白名单制度。

（九）完善课后服务

责任股室：县教研室

工作要求：（1）县教研室要在认真学习贯彻落实省教育厅等五部门《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》的基础上，出台《襄垣县教育局关于在我县中小学校开展课后服务工作的实施意见》对全县中小学校课后服务工作进行指导，推进义务教育学校课后服务全覆盖；（2）严格课后服务时间要求。课后服务结束时间一般不早于本地普遍下班时间，支持学校适当延长课后服务，最多可延长至晚上20:30。周六日可安排一天提供周末课后服务。（3）坚持课后服务的公益性、自愿性，确保在家长和学生自愿的前提下开展课后服务工作；（4）确保课后服务内容的规范性。关于课后服务内容学校可结合学校的具体情况进行安排。包括组织学生自修自学、自主阅读、体育、艺术、科普等活动，以及娱乐游戏、拓展训练、有利于学生特长发展的社团活动、兴趣小组活动、观看适宜学生的影片、创新教育等活动。鼓励中小学校在保证师生安全前提下，利用周末或寒暑假期课后服务时间就近组织开展校外综合实践、社会实践、研学旅行等活动，促进学生全面发展。（5）严格课后服务流程，做到时间、内容、形式的规范，把好事办好。

（十）提供校内午餐

责任股室：后勤中心

工作要求：（1）做好义务教育阶段寄宿制学生营养餐的管理，为寄宿制学生提供放心的一日三餐；（2）在坚持健康第一、政府主导、家长自愿原则的基础上为有需要的公办非寄宿制小学实施“放心午餐”工程。采取学校食堂供餐、企业集中配餐等方式，为有需求的小学生提供“放心午餐”服务。（3）学校创造条件提供午休服务，配备具有午休功能的可调节课桌椅、折叠床（椅）在教室或经过改造具备消防安全条件的场所进行午休，学校图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等场所面向学生开放，合理安排午间活动。

四、保障措施

（一）提高政治站位，统一思想认识

各学校要深入学习省市关于加强五大管理、落实十项举措的相关文件精神，把加强“五大管理”落实“十项举措”作为贯彻全国教育大会精神、落实立德树人根本任务的重大行动，作为抓实党史学习教育、切实为群众办实事解难题的重要抓手，牢树以人民为中心的发展理念，充分认识“十项举措”对于学生健康成长、全面发展的重要意义，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实有效推进“十项举措”落地落实。

（二）压实工作责任，细化制度措施

县教育局要把加强“五大管理”、落实“十项举措”作为年度攻坚项目，要作出周密部署，建立工作机制，逐条逐项制定落实工作方案，建立主要负责人和班子成员包片包校制度，压实工作责任，层层传导压力，条条抓好落实。学校党政负责人要将落实“十项举措”作为“一把手”工程，逐条逐项制定具体工作细则，强化过程管理，严格落实责任。教师要把落实“十项举措”作为基本要求，融入日常教育教学工作，规范教育教学行为，强化规范意识，做到令行禁止。

（三）强化督导检查，确保落实到位

为强化对学校加强五大管理、落实十项举措工作开展情况进行及时的督导检查，提高管理效能，县教育局成立了以李卫兵总督学为组长，11名责任督学为成员的督导工作组。按照中小学责任督学挂牌督导分工安排，分为三个督学责任区，分别督导责任区内中小学。每月一次，督导结果及时上报县教育局，指导学校加强五大管理落实十项举措工作的顺利开展，在确保工作实效的基础上提高我县中小学教育管理水平，提升我县中小学校育人质量，促进我县中小学生健康快乐成长，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育。