襄垣县人民政府

关于2026年1—6月份国民经济和社会发展

计划执行情况的报告

——2026年9月21日在襄垣县第十七届人民代表大会

常务委员会第五十一次会议上

县发展改革和科学技术局副局长   郭  雷

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，我向县人大常委会报告今年1—6月份全县国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

今年以来，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话和对山西工作的重要讲话重要指示精神，不折不扣落实省、市决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，踔厉奋发、砥砺前行，全县经济社会发展平稳有序。

2026年上半年，全县地区生产总值完成187.3亿元，全市第2；固定资产投资完成45.4亿元，全市第3；规上工业增加值增速排名全市第10；社会消费品零售总额完成23.1亿元，全市第2；一般公共预算收入完成22.1亿元，增速121.3%，总量和增速均排名全市第1。城镇居民人均可支配收入完成22939元，排名全市第4。农村居民人均可支配收入完成14128元，排名全市第3，增速6.4%，排名全市第6。

一、坚持稳中求进，经济运行总体平稳

项目建设全力攻坚。续建项目复工率100%。新建项目开工93个，总投资42.98亿元，开工率63.27%；亿元以上项目12个，总投资25.58亿元。2026年省重点项目6个，总投资249.77亿元，年计划完成投资20.5亿元，其中续建项目2个，总投资133.17亿元，年计划完成投资7亿元，上半年已全部复工；新建项目3个，总投资18.9亿元，年计划完成投资13.5亿元，目前已开工建设2个。

资金争取有力有效。中央预算内资金：截至目前累计争取到位资金13207万元，其中襄垣县城市养老服务中心项目1513万元、襄垣县域医共体提标扩能项目5000万元、襄垣县再生水回用工程（一期）项目3170万元、襄垣县老旧小区综合治理提升改造项目3384万元、襄垣县东风水库除险加固项目140万元。专项债券项目资金：截至目前分四批共申报专项债券项目19个，总投资32.85亿元，目前获批项目5个，总投资4.11亿元，已发行到位专项债券资金9800万元。京长对口合作资金：上半年共争取496万元，其中襄垣县袁家沟南姚保卫战记忆中心项目争取京长对口合作资金220万元、北方低空+多应用场景襄垣研发项目争取京长对口合作资金276万元。

二、做强实体经济，产业发展止跌回稳

农业生产稳产保供。兑付农机购置补贴151.44万元，受益购机户189户。建设丘陵山区农机化集成技术提升技术示范点一个。上半年，全县猪存栏11.51万头、出栏9.93万头；牛存栏0.7万头、出栏0.22万头；鸡存栏173.52万只、出栏316.6万只；羊存栏11.88万只、出栏6.14万只；肉产量1.42万吨，蛋产量0.25万吨；屠宰生猪0.35万头。

工业运行承压前行。受“5·22”沁源煤矿瓦斯爆炸事故影响，我县煤矿企业停工停产。上半年，全县规上工业增加值下滑-15.3%。全县原煤产量420.4万吨。发电量11.47亿千瓦时，用电量27.37亿千瓦时。煤矿累计抽采瓦斯1024.99万立方米，占目标任务的35.34%。利用量为443.80万立方米，占目标任务的41.09%。电化学储能项目拟建设规模362.5MW/1420.513MWh。

服务业稳中有升。上半年服务业增加值完成48.05亿元，总量全市排名第2，增速0.6%，全市排名第12。限上批发业销售额114.19亿元，同比下降52.5%；限上零售额5.44亿元，同比增长1.0%，全市排名第8；限上住宿业营业额1975.8万元，同比增长11.7%，全市排名第4；限上餐饮业营业额1.11亿元，同比增长3.9%，全市排名第6。落实家电、3C电子产品以旧换新及商超促销活动，累计拉动消费近4900余万元；依托乡村e镇平台吸纳10家企业入驻，常态化开展农特产品线上展销；开通5条客货邮一体化公交线路，打通快递入户最后一公里。

三、聚力招商营商，发展活力持续迸发

营商环境持续优化。紧扣“重大项目建设年”，推行“两个阶段十项并联”审批，上线53个“高效办成一件事”事项，推行容缺受理、预审批，配套“首席项目官”服务。经开区聚焦“三化三制”，实现标准地出让全覆盖，盘活闲置厂房，配套餐厅、人才公寓。深化政企沟通，组织召开座谈会，落实领导包联，帮办代办387次，12345热线受理4767件，响应率办结率100%，惠企政策免申即享。

招商引资多点发力。围绕煤化工、新能源、低空经济靶向招商，深化“363”行动，依托襄创未来构建低空产业链，签约总投资10亿元的山西信维云启（襄垣）智算中心产业园项目，规划算力2000P，打造区域算力枢纽。深耕乡情招商，建立130余人乡贤库，收集项目信息，举办乡情联谊活动，依托乡情商会精准对接在外乡贤企业家，助力经济招商引资。

民营经济向新向好。积极组织25家重点企业召开惠企政策宣讲会，大力宣传《民营经济促进法》，常态化开展政策赋能，组织18家企业参加省级线上培训。构建梯次培育库，正丰镁业、卡仕途装备预计年内营收达2000万元，实现升规入统；为1户股改成功企业发放省级奖励50万元，一季度新增规上工业企业2家。召开“晋企通”座谈会等多场会议。常态化开展企业走访调研，举办政银企对接活动，签约资金达5.92亿。清欠工作高效推进，上半年共收到投诉线索8条，已全部按期办结，办结率100%。

四、深耕创新赋能，发展势能持续积蓄

持续推进重点改革。严格落实《襄垣县县属国有企业担保管理办法》，审核企业担保行为6笔14562万元，通过融资5笔。襄矿集团新设供应链公司完成工商注册登记，有序开展兴通公司对山西太行宏盛工程服务公司的投资入股工作。上半年完成15户企业产权登记。完成县属国有企业土地、房屋和大型设备资产清查，并制定盘活建议。出台《襄垣县国资国企改革工作措施》，为今后我县国资国企改革指明了方向。

科技创新提质增效。完成2025年度符合《襄垣县支持科技创新若干措施》的科技创新奖励工作。与山西大学自动化软件学院初步达成建设山西大学低空智能控制工程研究院长治（襄垣）分院意向，山西省首批低空经济研究生研学基地着手建设。完成技术合同交易额约6000万元。积极推动山西山力铂纳橡胶机带公司、山西海通实业公司2家企业申报科技副总项目，有序组织潞安检测检验公司申报市级技术创新中心。梯度培育企业，全县3家高新技术企业开展复审，完成16家高新技术企业年度报告填报工作；为4家2025年度新认定高新技术企业申请省级奖励资金25万元。上半年全县规上科技服务业企业营业收入同比增速15%。

数字低空经济提速。构建“一局一公司一中心”联动机制，摸排县域48个部门低空应用需求，形成191项需求清单，落地11个常态化运用场景。加快打造“空地一体、快速响应、全域覆盖”的警务低空防控体系，丰富低空文旅消费供给，累计开展无人机表演20余场。持续强化低空人才培养，深化政校企合作开展无人机驾驶员培训，夯实低空人才储备。坚持立足襄垣、辐射周边，推动低空综合服务平台对外输出，赋能区域低空经济协同发展。常态化监测4家数字经济核心企业经营数据，上半年实现营收8269万元。

五、推进全域统筹，城乡品质逐步提升

城乡建设提速推进。道路基础设施不断完善。上半年全县农村公路建设78条共111.476公里，已全部完成可研立项批复，开工建设42条，完工7条；县乡道路改造等续建项目完成总工程量70%，完成投资1.2亿元。管网管线升级稳步推进，主干路雨污分流改造提速，太行路改造顺利完工，新建街累计完成工程总量44.3%，开元街、府前南路完成财政预审。城市供热老化设备更新改造5个标段全面开工，完成工程量50%；朝阳新区电力工程新建电缆2.05万米、电力排管4800米，下半年开工建设。

城市管理精细高效。物业管理持续升级，累计新建电动自行车充电车棚171个、充电端口8346个，新增楼层灭火器4.4万余个，完成179个小区便民公示规范提升。环卫提质深入推进，全面推行“垃圾不落地”模式，全县9镇229个村配齐保洁队伍、收运车辆和21座标准化中转站，优化8条清运专线，日均规范处置生活垃圾240余吨。建筑行业强化监管，规范工地管理42次，化解农民工欠薪5起；公开招标报建项目17项，中标总价2.45亿元。建筑质量安全监管持续加强，排查整改安全隐患167条。

人居环境持续改善。保障性住房建设提速增效，和馨园保障住房二期项目、经开区保障性住房项目有序推进。城镇老旧小区改造全面启动，31个老旧小区综合治理提升改造项目完成招投标，其中22个小区有序开工。农村住房安全巩固，完成农村危房改造10户，新增3户动态保障任务全部竣工，实现农村住房安全保障全覆盖。市容环境综合整治，常态化清理流动摊贩4460处、整治店外经营189处、清理乱摆乱放795处。

六、践行为民宗旨，民生福祉可感可及

就业创业双向赋能。线下组织专场招聘会15场，开展下乡送岗服务5次，累计输送固定及零工人员300余人。线上运用“政府主导+第三方托管”模式，开展直播带岗100余场，累计发布用工信息5000余条，覆盖求职群众30000余人次。上半年对接安排见习岗位68人。组织山西海通实业有限公司、七一集团等企业开展技能提升、转岗转业等各类培训567人。发放就业见习补贴207.36万元，为商户审核发放创业担保贴息贷款1223万元。

医疗卫生提质增效。县人民医院朝阳院区项目主体工程建设完工。从县医疗集团剥离虒亭、王村、善福、夏店卫生院，由县中医医院牵头组建县中医医疗集团。对符合政策规定生育二孩、三孩家庭发放补贴，共计757.7万元。完成215家村卫生所静脉给药服务核准备案。持续开展农村妇女“两癌”筛查，宫颈癌免费筛查1455人、乳腺癌筛查共1423人。为全县1713名适龄女孩免费接种HPV疫苗。

社会保障惠及民生。上半年，我县参加企业职工养老保险40343人，参加机关事业单位养老保险9729人，参加城乡居民养老保险125765人，参加工伤保险39648人，参加失业保险43304人。上半年累计发放企业养老保险待遇12353.68万元，机关事业单位养老保险待遇12793.31万元，城乡居民养老保险待遇6854.22万元，工伤保险待遇4109.73万元，失业保险待遇357.46万元。

教育布局优化完善。滨河小学5栋主体工程全部完工。滨河初级中学、昌襄交流中心明年6月竣工验收，彻底解决二中、三中同园办学问题。新建实验中学校项目，可行性研究报告已批复。永惠小学寄宿制改造稳步推进。襄垣一中与魏县一中的校际结对合作持续深化。

文旅融合服务为民。开展精品剧目实景演出31场、襄垣鼓书等活动80余场、送戏下乡90余场、各类惠民服务300余场。为村镇补充图书1800册，图书馆接待读者5.1万余人次、图书借阅4.3万余册次。新认定县级非遗传承人4名、完成543处存量文物复核、新增79处不可移动文物。完成第四次全国文物普查阶段性工作，顺利通过省市专家组验收。

七、筑牢安全防线，社会大局安定有序

安全形势总体稳定。聚焦重点领域靶向发力，紧盯薄弱环节精准施策，以严、实、细作风狠抓安全防范措施落实。特别是“5•22”事故以来，我们深刻汲取教训，以更大力度、更实举措开展安全隐患大排查大整治。深入开展治本攻坚三年行动，重大事故隐患排查63条，完成整改51条。强化风险研判，上半年全县共计研判255项风险。工矿商贸行业未发生生产安全事故；自然灾害领域为53户86名需救助人口发放1.29万元冬春临时生活困难救助资金。

信访工作规范有序。专项治理高效推进，民生领域信访问题集中治理48件，化解46件；集中化解信访问题专项行动第一批30件化解29件，第二批2件化解1件、1件稳步办理。2026年涉煤矿相关信访事项共33件，已化解10件。推进“五包一”包保责任落实，督促重点人群稳控、合理诉求解决、不合理诉求解释疏导等工作落地。

生态环境不断改善。持续深化大气、水、土壤污染防治。上半年全县优良天数160天，PM2.5浓度为24.5微克每立方米。3个国省考断面优良比例100%。科学优化点位布局，82个站点（73个立杆式微型水站和9个小型水质自动监测站）建设基本完工。加快推动网格化综合数据分析预警溯源管理平台研发落地，推动环境监管从事后应急处置向事前预警防范转变。上半年立案16件，累计处罚金额57.8万元。

社会大局和谐稳定。重拳出击严打击。上半年盗抢骗破案43起，破案率91.5%。严打“六霸”等突出黑恶势力，共打掉黑恶势力团伙1个、一般团伙13个，破获刑事案件20起、行政案件3起，抓获犯罪嫌疑人26人。投入1000余万元强力推进视频资源整合升级项目，累计摸排1645处居民自建监控资源，着力推动社会治安防控体系建设提质增效。

总的来看，上半年全县经济运行总体平稳，但仍存在一些问题和挑战，如产业结构单一，抗风险能力、应急能力仍是短板，服务业发展质效仍待提升，高层次人才紧缺，全员想发展、敢发展、会发展能力不足等。

下半年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，牢牢把握稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，在服务和融入新发展格局中找准定位，以培育新动能激活增长点，全力护航经济有序发展，奋力谱写襄垣高质量发展新篇章。

一是以项目建设为抓手补齐发展短板。紧盯重点行业、重点企业和重点项目不放松，动态掌握运行态势，敏锐捕捉问题苗头，做到心中有数、手中有策。突出“快”字抓建设、“实”字抓保障、“准”字抓谋划，做好项目全生命周期管理，做实前期工作、打通堵点卡点，推动在建项目加速放量、新建项目尽早开工、储备项目成功入盘，以项目建设的提速提质为高质量发展注入强劲动能。

二是以政策效能为抓手稳住发展大盘。主动抢抓政策窗口期，用足用好一揽子经济政策，全力争取上级资金支持，打通落地“最后一公里”。优化营商环境，纵深推进“高效办成一件事”“高效落地一个项目”改革，做实入企服务，精准落实惠企纾困举措，构建亲清政商关系，让服务效能转化为发展效益。以政策效能的最大化，激发市场活力、增强发展韧性，为全县经济高质量发展注入强劲动力。

三是以高水平编制“十五五”规划为抓手引领全县高质量发展。《襄垣县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》经县人民代表大会、县政协会议审议并顺利通过。下一步将待市级“十五五”规划正式印发后，全县各行业各部门第一时间做好上下衔接、内容对标与修改完善工作，确保县级规划与省市级部署同频衔接，将襄垣的思考放在全省全市的盘子里体现。将“十五五”规划编制成为引领高质量发展的行动纲领，确保发展有方向、工作有抓手、落实有成效。

四是以产业转型升级为抓手激活高质量发展新动能。锚定高端化、智能化、绿色化发展方向，推动产业由规模扩张向质量效益转变。强化创新引领，加快传统产业转型升级；因地制宜布局新兴产业和未来产业，做优低空经济，培育数字经济；持续深化数字技术与实体经济融合，以数智赋能催生新业态、新模式，为高质量发展注入强劲动能。

主任、各位副主任、各位委员，做好2026年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大和二十届历次全会精神为指引，坚决贯彻落实市委、市政府和县委决策部署，锚定目标、攻坚克难，以实干实绩确保全面完成今年的各项目标任务，在推动高质量发展的征程中勇毅前行，再创佳绩！

以上报告，请予审议！