各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2018年工作回顾

　　2018年，是我县发展进程中成就卓越、极不平凡的一年。一年来，我们在县委的正确领导下，紧扣县十六届人大三次会议确定的目标任务，以“落实七大战略、攻坚36项工程”为全年政府工作的主抓手，团结带领全县人民，创新实干、担当作为，既定目标顺利实现，36项工程如期兑现，十件实事全部办结，全县经济社会发展持续向好，地区生产总值完成228.5亿元，增长5.3%；城镇居民人均可支配收入达到36141元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入达到15852元，增长8.5%；一般公共预算收入完成18.25亿元，增长30.89%，其它经济指标均实现稳步增长。具体交账如下：

　　（一）落实“党建引领”战略，政府效能明显增强

　　从严落实主体责任，履行“一岗双责”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格落实民主集中制和“三重一大”制度。坚持依法行政，认真履行政府职能，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真办理答复人大代表建议156件、政协委员提案144件，满意率达100%。加快打造“六最”营商环境，取消和承接了一批行政审批事项，依法赋予襄垣经济技术开发区县级行政管理权32项。驰而不息纠正“四风”，全面加强作风建设。深化拓展“13710”督办制度，对重点工作、重点项目加强跟踪督办，政府效能不断提升。

　　（二）落实“工业强县”战略，转型步伐显著加快

　　以开发区为平台和抓手，扎实推进“转型项目建设年”活动，61个转型项目年度投资226.8亿元。加快推进开发区建设，建成标准化厂房5万平方米，园区承载能力进一步增强；20万吨乙二醇、60万吨异构脱蜡、30万吨烯烃分离等项目基本完工；鸿达煤化500万吨清洁焦化项目加快推进；互通新能源汽车、20万吨单烷烃分离、5万吨乙酸酯等项目取得重大进展；山力铂纳、奥鹏轮毂等非煤产业快速发展。不断强化招商引资，全年共签约亿元级项目24个，总投资近300亿元。国企国资改革稳步推进，“三供一业”顺利交接，股权多元化和混合所有制改革加快推进，襄矿、七一、漳江、裕泰所属国有控股、参股企业达18户。此外，投融资体制、财税体制、行政审批等领域的改革都在稳步推进。

　　（三）落实“乡村振兴”战略，“三农”工作扎实推进

　　加快推进特色农业，新发展玉露香梨2500亩、旱地辣椒2000亩、中药材3600亩、小杂粮20000亩。积极创建“绿色有机旱作农业示范县”，建设有机旱作农业封闭示范区5000亩。全面整治农村人居环境，持续推进清洁取暖改造、污水处理、“厕所革命”，完善农村水、电、路、气、网等基础设施建设，开展了第二届“百户洁净家庭”评选活动。小垴村入选首届“中国农民丰收节”100个特色村庄。成功举办万亩花海七夕文化节、林盛梨花节、洛江沟牡丹节，与阿里巴巴签约农村电商合作项目，有效带动农民增收致富。脱贫攻坚决战决胜，195户466人稳定脱贫，全县脱贫任务仅剩2户6人。大棚房专项整治坚决彻底。非洲猪瘟疫情防控有力。全市现代林业现场会、乡村振兴现场会在我县召开。

　　（四）落实“城市提档”战略，县城功能日趋完善

　　坚持“五化”并举，全面加快城市建设。东二环、北二环、太焦高铁站前连接线、开元街西延、朝阳西街等十余条道路全线通车，县城框架进一步拉大。7条背街小巷改造工程顺利完成。大力实施新建道路通道绿化工程，全年新增绿地9万余平方米。 “水韵东湖光影襄垣”、东湖周边高标准亮化全部完成。漳河北底游园、南湖荷塘景观全面竣工，阳泽河（北关小河）、五阳湖、嘟嘟湾黑臭水体等综合治理项目基本完工，新改扩建城市公厕41座。历史文化街区（老南关街）及大丰当、天益当等文物修复工程顺利完成。碧桂园集团落户襄垣。襄子文化产业园重新启动。县城的辐射带动力和承载力进一步提升。

　　（五）落实“民生改善”战略，社会事业全面进步

　　去年人民代表大会上向全县人民承诺的民生实事全部兑现。教育上，招聘幼儿教师350名，山西机电职业技术学院襄垣校区投入使用，新建永惠小学和太行小学西校区主体完成，县城部分学校办学场所优化调整，教育资源分布更趋合理。卫生上，持续深化医疗卫生机构一体化改革，大力推进信息化建设，购置进口64排128层螺旋CT等设备，改造乡镇卫生院3所、村卫生所60个，为全县机关事业单位干部职工和65岁以上老人进行健康体检。社会保障上，城乡居民社会养老保险、最低生活保障、农村五保供养等标准进一步提高。6所新建农村老年人日间照料中心建成投用。124公里“四好农村路”建设任务全部完成，群众出行更加便捷。

　　（六）落实“生态保护”战略，人居环境持续改善

　　全面深化“蓝天保卫战”，持续加大扬尘治理力度，积极推进散煤治理和清洁取暖改造任务，取缔淘汰4台燃煤锅炉，完成全县所有电厂超低排放改造。大力开展“碧水保卫战”，扎实推进“河长制”，启动浊漳河全域治理，完成后湾水库国家地表水水质自动监测站建设。有力推进“净土持久战”，大力实施生态保护修复工程，积极开展固废综合利用和垃圾分类工作。持续开展植树造林，绿化荒山3.3万亩，后湾水库获批“国家水利风景区”，仙堂山被评为“国家级森林公园”。全力配合中央和省、市环保督察，整改反馈交办问题142件，生态环境明显改善。

　　（七）落实“安全稳定”战略，社会治理卓有成效

　　严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，持续开展各领域安全隐患大排查专项治理，充分发挥瓦斯治理和防治水“两个办事处”作用，强化煤矿安全生产，聘请第三方对全县危化企业进行安全体检。深入开展信访积案化解，信访流量明显下降。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙5个、恶势力集团2个，破获涉恶刑事案件16起。全面推进“雪亮工程”，所有乡镇、行政村安装了视频监控，实现了县域 “全覆盖、无死角”，禁毒工作成效显著，全县安全稳定形势持续向好。

　　与此同时，人民武装、审计统计、民族宗教、气象地震、档案史志、残联红会、工青妇等各方面工作也都有了新进步，取得了新成绩。

　　各位代表，过去一年，我们付出了巨大的艰辛，收获了丰收的喜悦；洒下了辛勤的汗水，创造了骄人的业绩。36项重点工程如期完成，兑现了对全县人民的庄严承诺。市民中心从拆迁到建设创造了襄垣速度，办成了多年想办而没有办成的事；东湖音乐喷泉和环湖亮化增添了浪漫色彩，极大地提升了县城的美誉度和知名度；万亩花海吸引了四方游客，引爆了乡村旅游；高铁高速和环城道路拉大了城市框架，拓展了发展空间；两所城内小学主体完工，有效优化了县城办学资源。

　　过去一年，我们蹄疾而步稳，勇毅而笃行；全县上下众志成城，拼搏奋斗，各项事业亮点纷呈、精彩不断。全年共召开国家、省、市现场会17次，垃圾分类走在全市前列，固废综合利用长治基地落地我县，农村产权制度改革国家试点顺利通过验收，国家级农村综合改革试点试验获得中央资金1.5亿元，“四好农村路”建设获得全国示范县殊荣，禁毒重点整治县顺利“摘帽”……

　　过去一年，我们经受了考验，锤炼了队伍，增长了才干，熔铸了精神。特别值得一提的是，在攻坚36项重点工程中，我们全力克服各种困难，分3批向全县人民如期献礼；全力破解资金难题，千方百计筹措资金6亿多元；全力消除各类障碍，突破瓶颈制约，化解了各类矛盾。全县涌现出了一大批担当作为的好干部、硬干部，攻坚克难、干事创业在古韩大地蔚然成风，“敢为人先、绝不人后”已成为新时代襄垣精神的最好诠释，咱襄垣人绝不干比别人差的活！

　　各位代表，一年来，我们砥砺奋进、负重前行，涉急流、渡险滩，在前进道路上经受住了各种挑战和风险考验，成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向关心、支持和参与襄垣发展的各位代表、各位委员、广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展仍面临不少困难和挑战。经济结构不合理，支撑经济稳增长的动力不足；转型成效还不够明显，转型发展的任务仍然艰巨，专业人才短缺，创新能力不强，资金瓶颈制约等问题依然存在；国资国企改革深度不够，民营经济发展不充分，营商环境仍有较大差距；民生领域仍存在不少短板，就业、收入、教育、医疗、住房等方面，与人民群众对美好生活的向往和期盼还有不小差距；少数干部因循守旧、懒政怠政现象仍然存在。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，直面问题，勇于担当，切实采取有力举措，认真加以解决。

　　2019年工作安排

　　县委十三届六次全会暨经济工作会议确定了我县实现“三晋第一县”目标的“两步走”战略，为我们做好当前及今后一个时期的工作进一步指明了方向。今年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会的决胜之年，更是我县进军“三晋第一县”的争先进位之年。做好今年工作，意义重大，但困难也大；前景美好，但挑战也多。我们必须坚定信心不动摇，咬定目标不放松，埋头苦干不争论，个人得失不计较，义无反顾，奋发有为，创造新的更大的成绩！

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市的要求，紧紧围绕县委的决策部署，继续瞄准“争当三晋第一县”目标，大力实施创新驱动，全面提升城市品位，扎实推进乡村振兴，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力保持经济持续健康发展，切实增强全县人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值完成270亿元，全社会固定资产投资完成70亿元，社会消费品零售总额完成33.7亿元，一般公共预算收入完成19.5亿元，城乡居民可支配收入分别完成38490元和16960元，约束性指标坚决完成市下达任务。

　　要实现上述目标，我们必须以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，以弘扬“敢为人先、绝不人后”的襄垣精神为动力，以完善去年36项重点工程和推进今年新上36项重点工程为抓手，敢于扛起重担，勇于克服困难，善于真抓实干，一件事情一件事情去推进，一个问题一个问题去解决，扎实推动全县上下思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。重点抓好以下十个方面：

　　（一）紧紧扭住调优产业求创新，在推动转型发展上奋发有为

　　扎实开展“深化转型项目建设年”活动，按照县委确定的五条转型路径，全力抓好项目建设，推动经济平稳健康高质量发展。

　　做精煤化产业。加快传统产业技改，延伸高端产业链条，集聚转型发展动能。稳定煤焦产量，重点推进善福煤业改扩建、金星90万吨矿井、石板沟煤业基建转生产、恒祥焦化焦炉改造等项目，力争全年煤炭产量达到1000万吨，同比增加15%。强化产业集群效应，持续扩大有效投资，促进项目上下衔接、梯次推进、早日达效。投资12.5亿元新建潞安180万吨技改扩产240万吨、20万吨航空煤油及柴油、羿昇10万吨费托合成蜡、新胜达96万吨电石装置等9个项目；投资12.4亿元建成潞安180加工装置、60万吨减底异构脱蜡、30万吨烯烃分离，襄矿泓通20万吨乙二醇等8个续建项目。加快推进鸿达煤化500万吨清洁焦化，启动潞安20万吨单烷烃分离、5万吨乙酸酯和大平煤业低浓度瓦斯发电项目建设。

　　做大固废产业。全面深化与山西大学战略合作关系，推动固废产业向活性炭、陶瓷纤维、高强耐磨材料等高端技术领域拓展，加快推进科研成果转化。瞄准建设10亿元级固废综合利用产业园，抓住国家建设大宗固废综合利用产业基地的有利契机，年内完成固废研发基地建设，快速推进开发区配套固体废物综合利用、五阳煤矿矸石综合利用，建成恩典世纪固废垃圾制砖及凝固剂项目和襄矿2个充填搅拌站、恒鑫达固废利用绿色充填等项目，实现固废利用产业化、规模化、高效化，着力打造固废综合利用新高地。

　　做强新兴产业。继续加大对山力铂纳、互通新能源汽车、恒昌元锂电池、奥鹏轮毂、台湾波力复材体事用品等装备制造类新兴产业的扶持力度，积极培育非煤产业发展壮大。今年，重点抓好投资2.5亿元的互通新能源5万台低速电动车组装项目，完成恒昌元镍锰锂离子电池扩建二期等新能源产业项目建设，推进潞安矿用电缆、丰诺包装袋及塑料制品项目，完成潞安矿山设备生产、大平煤机及配件加工等2个新建项目，从根本上转变我县“一煤独大”的经济发展趋势，为县域经济多元化发展提供有效支撑。

　　做活文旅产业。围绕把文旅产业打造成强县富民支柱产业的目标，坚持以漳河水系为轴线，统筹整合沿河景观、自然风光，美化绿化净化沿途风景，打响“襄垣”品牌。坚持以点带线，充分利用仙堂名山、三漳合流、北底游园、东湖公园、水韵东湖、五阳湿地、宝峰湖、万亩花海等自然资源和历史人文景观，初步打通东西向全域旅游带，开工建设仙堂山旅游公路，基本实现“襄垣二日游”休闲度假行程。同时，继续开展万亩花海、林盛梨花节、洛江沟牡丹节等特色文化活动，促进休闲观光、乡村旅游和特色民宿发展，充分带动群众增收致富。

　　做实现代服务业。围绕现代金融、现代物流、信息消费、商贸商务、科技服务、文化创意、电子商务、旅游休闲、健康养老、体育健身，加速发展现代服务业。今年，重点抓好3处商务综合酒店、嘟嘟湾欧式风情小镇、电子商务产业园区及美丽乡村电子商务服务站项目建设，抓紧完善市民中心，配套新建大型购物集散中心和停车场，加快培育现代服务业集聚区，切实增强县域经济发展活力。

　　（二）紧紧扭住机制体制求创新，在激活开发区动能上奋发有为

　　坚持“园区集中、产业集群、企业集聚”，加快完善公共基础设施，尽快形成集聚集约、良性循环的发展格局，高标准建设“全省一流经济技术开发区”。

　　深化“三化三制”。按照省市要求，依法充分授予开发区行政审批权限，继续完善领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，在管理上做减法、服务上做加法、机制上做乘法。积极探索土地开发管理新机制，盘活闲置土地资源，建立土地储备基金，完成1100亩土地收储任务。加强入园企业投资强度、产出强度、税收强度考核，着力强化资本要素保障，探索产业发展金融扶持政策，积极引导社会资本向实体经济集聚。

　　完善基础设施。进一步完善开发区总规、详规、环评编制，加快完善“四横七纵”“三横一纵”园区路网建设，规划新建7万平方米标准化厂房和16.5千米公用综合管廊，新建日供水5万方水厂及33千米双供水管网。完成王桥、富阳2座220KV变电站及2个污水处理厂建设。配套规划中央厨房、公寓楼等生活服务设施，推进基础设施PPP项目，全方位完善企业入驻开发区的硬件基础。

　　加大招商引资。立足上党城镇群、中原经济区的区位特征，主动对接京津冀、长三角、珠三角等先进地区，集聚产业发展需要的资金、技术、人才要素，承接一批劳动密集型、产业链条化的优势项目。尽快制定县财政与开发区税收挂钩的分成机制，促进开发区尽快形成自主运行、自求平衡的良性发展模式。同时，要着手建立多种内外沟通渠道，加强有效对接、强化跟踪服务，增强工作实效。今年，要完成5个亿元以上项目的招商任务，新开工2个10亿元以上的新兴产业项目。

　　（三）紧紧扭住经营管理求创新，在提高城市品质上奋发有为

　　秉持城市经营理念，坚持建管并重，畅通内外交通，完善功能配套，提升综合承载力和环境质量，着力彰显文化魅力，继续打造“浪漫美丽”城市品牌。

　　注重功能完善。统筹县域规划布局，加快重大基础设施建设，开工新建高铁站前广场、208国道改线、霍黎高速项目，加快完善东二环、北二环、富垣大道西延、太焦高铁站前路及连接线等项目。年内建成德明路。改造太行路、新建街、建设路和上寺路等主要街道，完成110KV襄垣变电站3号主变扩建和宣传文化中心10KV线路供电工程。

　　注重宜居建设。实施县城园林绿化景观提档工程，提升城市绿化、美化、亮化水平，着力建设生态优良、生活舒适、环境宜人城市。加快完善阳泽河、五阳湖、嘟嘟湾黑臭水体综合治理项目。积极创建国家森林城市、国家湿地公园，进一步提升绿化水平。继续推进主要街道“三线”入地，深入推行城市生活垃圾分类管理，完成县城新建垃圾中转站项目。

　　注重特色提升。精心抓好重点区域环境整治和景观打造，以文化内涵提升城市品牌。建设人文情景雕塑，发展以浪漫为主题的高端婚庆服务产业。开展火车站、汽车站周边环境综合整治，完成火车站站前广场改造。以东湖公园为龙头，以南关老街为纽带，进一步盘活文庙、大丰当、天益当、关岳庙、五龙庙、永惠桥、明城墙等文物资源，探索完善运营管护机制，彰显千年古县魅力。加大公共文化设施建设，将文化馆、图书馆、美术馆、博物馆、档案馆及文化广场公园等配套设施融为一体，高标准建设滨河文化中心，打造城市文化新地标。

　　城市三分靠建设，七分靠管理。积极开展文明城市创建，深化城市综合执法改革，深入开展“两违”综合整治，加强城市网格化智慧化管理，积极消化“僵尸”楼盘，加快解决历史遗留问题。成立国有物业公司，规范居民小区物业管理，提升群众生活品质。

　　（四）紧紧扭住资源整合求创新，在实施乡村振兴上奋发有为

　　加快完善乡村振兴总体规划和“5+1”专项规划，集中力量、整合资源，破除瓶颈、补齐短板，推进农业农村快速发展。

　　夯实产业基础。扎实推进绿色有机旱作农业示范县和封闭示范区创建，新发展晚秋黄梨和玉露香梨有机旱作农业封闭示范区5000亩，建设王村绿色有机旱作小米封闭示范区10000亩。加快推进大华宇产业园和丰硕园现代休闲观光农庄建设，完成后湾水库干渠病险段及电气的维修改造。实施夏店、王村、下良、上马4个乡镇高标准农田建设项目。启动康泰屠宰场建设。快速推进七一山水田园综合体项目，重点建设智能化高科技温室花园和路网、停车场、绿化景观等，打造成为一二三产业融合发展的示范区。建设特色杂粮加工及电商综合项目，培育“互联网＋”多业态模式，促进产加销一体化发展。

　　深化农村改革。按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的总体要求，坚持经营农村理念，以布局中心村建设为切入点，整合全县所有涉农政策、资源集中投入，鼓励和引导民间资本参与搬迁后的村庄、宅基地复垦造地，推进城乡一体化进程。加强各项涉农改革配套衔接，盘活农村闲置资源，有序推进农村土地承包经营权、宅基地使用权等权属的流转上市、抵押贷款，实现农村资源资产票证化、集体经济持续壮大，让所有村民共享改革发展带来的红利。积极开展农村综合改革国家试点，加快推进虒亭、上马规划的6个村试验片区建设。

　　改善人居环境。深入挖掘襄垣人“爱干净、重形象”的人文基因，深化 “最洁净家庭” 创建，着力打造“洁净襄垣” 品牌。深入推进农村人居环境整治三年行动计划，实施2万户农村清洁取暖改造和改水改厕工程，在王村镇和宝峰湖周边建设日处理10吨的农村分散式垃圾热气化处理设施，在侯堡镇、下良镇分别建设日处理100吨、50吨的垃圾中转站，实现农村生活垃圾处理本地化、无害化和资源化。全面打响大规模国土绿化攻坚战，以建设“森林乡村”为主线，坚持“政府主导、社会参与、因地制宜、突出特色、注重效益”，力争实现“林在村中、村在林中、三季有花、四季常青、生态宜居、美丽乡村”。

　　（五）紧紧扭住基础保障求创新，在改善民生福祉上奋发有为

　　始终坚持以人民为中心的发展理念，聚焦人民群众关注的热点难点，着力解决人民群众所需所急所盼，用心做好各项民生事业。

　　完善民生基础设施。依托高速、高铁、城际连接线，进一步完善路网结构和公交线路，继续实施“行路难”工程，推行城乡公交全免费，巩固扩大“四好农村路示范县”成果。改造升级农村电网，建设以220千瓦环网为骨干、110千瓦为支撑的主网架构，实现工业用电有保障、居民用电更安全。统筹利用好“天上水、地表水、地下水”， 新建县城第二水厂，提高城镇供水保障能力和质量。加快天然气管网铺设，扩大清洁能源覆盖面，实现“气化襄垣”。

　　加快发展文教卫生。优先发展教育事业，进一步提高教师待遇。在全县中小学推行“县管校聘”改革，优化配置师资力量，激发教师队伍活力。加快教育信息化建设，实现“互联网+教育”深度融合。新建滨河小学、滨河中学，完善永惠小学和太行小学西校区、下良中心幼儿园的配套建设。开通县城免费校车，方便学生上下学。新建机电学院理实一体化教学实训楼和风雨操场、汽车实训中心项目。着力打造职业教育新高地，依托山西机电职业技术学院，加快推进“产学研”“政校企”融合发展，加快职教园区建设，建立产教融合人才孵化基地，为襄垣转型发展提供人才支撑。引导鼓励民间资本设立教育奖励基金，重奖考取清华、北大等C9、985一流名校的学生，促进全县教育教学水平快速提升。继续深化医疗卫生制度改革，完善分级诊疗制度建设，实现城乡医疗信息一体化。建立县乡村三级医疗应急救援机制，配足配齐应急救援车辆、设备、人员，确保人民群众第一时间得到救治。实施乡村医疗服务能力提升工程，全面完成乡镇卫生院和村卫生所改造。新建融媒体中心，同步推进县乡村新时代文明实践中心建设。为美丽乡村配备全民健身器材，全面加强城乡体育基础设施建设。

　　提升社会保障水平。认真落实城乡居民养老金政策，完善城乡居民大病医保制度，推进“双签约”“先诊疗再结算”等惠民措施，继续做好城乡低保、五保供养、残疾人保障、养老服务和救灾救济工作，加快完善和美苑二期，大力推进殡葬服务中心建设，不断健全覆盖城乡的社会保障体系。

　　全力维护安全稳定。严格落实安全生产责任制，持续开展煤矿瓦斯、水患专项治理，加大非煤矿山、危化、食品药品等领域的安全隐患排查整治力度，加强应急保障，进一步夯实安全生产基础。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉毒犯罪，巩固禁毒整治成效，抓好全国禁毒示范城市创建工作。新建襄垣县中心看守所、社会治安防控体系“天眼二期”工程，实施道路交通信号灯监控系统和公安执法全流程智能平台“三个中心”升级改造。借鉴和推广“枫桥经验”，健全信访接待制度，加大信访积案化解攻坚力度，坚决打击非法缠访闹访，建立健全自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系。

　　各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。年内要集中力量办好8件民生实事：（1）投资1亿元，加快乡镇寄宿制学校建设，力争每个乡镇建好1所高标准小学；（2）投资500万元，实现城乡居民意外伤害险全覆盖；（3）投资2000万元，开通县城免费校车;（4）投资2000万元，实行城乡公交全免费；（5）投资3000万元，改造10条背街小巷；（6）投资500万元，实行农村安全饮水巩固提升；（7）投资2300万元，对太行路等片区煤气管网进行改造；（8）投资2亿元，建设全民健身中心。

　　这8件民生实事，是对全县人民的郑重承诺，要说到做到，一诺千金，年底兑现交账，接受人民检验。

　　（六）紧紧扭住重点难点求创新，在攻坚三大战役上奋发有为

　　打赢三大攻坚战是决胜全面建成小康社会的关键。要聚焦解决突出问题，精准施策，扎实推进，持续巩固攻坚成果，务求取得实效。

　　防范化解重大风险。成立国有资产监督管理局，强化金融监管和服务能力，遏制新增债务，明确每年旧账清还比例，切实降低国有企业负债率，全力确保国有资产保值增值。强化债务限额管理与预算管理，确保政府隐性债务不新增、政府债务风险可控。用好财政资金杠杆，引导金融机构服务地方经济发展，特别是支持乡村振兴、小微企业的发展。严厉打击非法集资、恶意逃废债、金融诈骗等违法行为。树立过紧日子的思想，坚持保民生、保运转、保重点，严格压缩一般性支出，提高财政资金使用效益。

　　巩固扩大脱贫成果。切实把巩固脱贫成果放在首位，设立扶贫专项基金，开设扶贫超市，大力开展消费扶贫，着力构建防止返贫、稳定脱贫长效机制。完成2户6人脱贫任务。同时，强化兜底保障不动摇，紧盯产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等，拓宽贫困群众增收渠道。坚持扶贫与扶志扶德相结合，建立贫困人口诚信档案，加强正面引导和反面教育，激发贫困群众的内生动力。

　　持续深化污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进大气、水、土壤等环境污染综合治理，实行挂图作战。投资5500万元，实施7个矸石片区的生态恢复治理试点示范工程；投资1.7亿元，实施西王桥下游至南沟段河道综合治理工程；投资3亿元，实施古韩、夏店、下良、西营4个乡镇8个村994户采煤沉陷区搬迁安置工程。同时，聚焦中央和省、市环保督察反馈问题，扎实开展“回头看”，着力解决群众身边的突出环保问题。加强宣传教育，形成“生态文明人人讲、生态环境人人建”的社会风尚。

　　（七）紧紧扭住“放管服效”求创新，在优化营商环境上奋发有为

　　全面优化发展环境，精简办事流程，消除市场壁垒，进一步激发市场主体活力、增强发展动力。

　　优化政务服务环境。强化行政审批流程再造，深化企业投资项目承诺制改革，全面推行并联审批、联审联批，推进“互联网+政务服务”，促进各类政务信息共享，大幅压缩核准类项目审批评估时限，全面加快项目落地进度，确保招商引资企业的年内落地率保持在90%以上。持续开展“减证便民”行动，力争实现“只进一扇门、最多跑一次”。强化社会诚信体系建设，健全完善联合惩戒机制，着力整治不履行法院判决、拖欠农民工工资、不执行合同协议等失信问题。

　　健全人才引进机制。实施“梧桐计划”，建立硕士研究生村官、企官引进和培养机制，作为事业单位优先招录对象，逐步优化全县干部队伍，着力打造研究生社会实践教育创业就业新高地。推进市委20条人才新政全面落地，制定人才引进优惠政策，出台财政资助襄垣籍高学历人才就读政策，将考上C9、985高校的襄垣籍学生作为后备力量、培养对象，鼓励引导更多襄垣籍人才学成后返乡创业。同时，依托省“侨青委”，加强与国外知名高校合作，吸引更多高端人才、科研团队、专家学者扎根襄垣，着力打造国际化人才交流新高地，助推我县科技创新能力全面提升。

　　（八）紧紧扭住扶持激励求创新，在壮大民营经济上奋发有为

　　落实中央和省市关于支持民营经济发展的政策措施，坚持“两个毫不动摇”，强化“三个没有变”，促进“两个健康”，进一步加大民营企业政策性扶持力度。营造公平竞争环境，清理、精简涉及民间投资的行政审批事项和涉企收费，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，降低民营企业市场准入门槛。落实减税降费政策，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，民营企业所得税留县部分全额返还，实质性减轻企业负担。畅通民企融资渠道，定期组织召开政银企合作座谈会，鼓励银行金融机构参与地方建设和民营经济发展，着力破解中小微企业融资难、融资贵等发展瓶颈。建立发展激励机制，实行以奖代补，年度缴税达到100万元以上的民营企业给予资金奖励，有效助推民营经济发展壮大。强化结对帮扶，深入推行处级领导联系民营企业制度，持续开展“百名干部入企”活动，实地调研、及时协调、解决难题，着力构建新型政商关系。积极引导企业申请地理标志保护，加快培育本土产品品牌、企业品牌和区域品牌。今年，要重点培育省级“专精特新”企业2户，“小升规”企业3户。

　　（九）紧紧扭住关键领域求创新，在推进重点改革上奋发有为

　　坚持用改革的思路解决发展问题，最大限度地激发各方面创新创造活力，集聚更多发展动能。

　　深化国企国资改革，完善国有企业分离办社会职能工作，重点做好“三供一业”移交的后续运营管理及历史遗留问题处置等工作。稳步推进国有企业混合所有制改革，积极推动富阳裕泰所属的2家焦化企业的股权多元化和混合所有制改革；深入推进县属困难企业代缴养老、医疗保险工作，对困难企业资产进行集中经营，盘活闲置资产，实现国有资产保值增值。深化财税体制改革，调整优化支出结构，提高财政资金使用效率；强化财政资金监管，严把项目资金审核关；全面开展财源、税源调查，强化零散税源征管，及时掌握新的税收增长点，加大税务稽查力度，确保应收尽收。推进行政体制改革，全面完成政府机构改革任务，进一步优化机构布局，补齐职能短板，切实达到机构设置科学、人员配备合理、运行高效顺畅的改革效果。进一步推进军民融合，加强双拥、退伍军人方面的工作力度。落实国家统计制度改革，扎实开展第四次全国经济普查。启动第三次国土调查。全面深入推进教育文化、医疗卫生、农业农村、社会保障、商事制度、殡葬管理等各类改革事项，消除各领域体制机制障碍，推动经济社会全面发展。

　　（十）紧紧扭住转变职能求创新，在加强自身建设上奋发有为

　　顺应新时代、新任务、新要求，我们必须加快转变政府职能，提高政府效能，努力建设人民满意的政府。

　　要勤于学习进步。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神和习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，加强学习型政府建设。把学习和调查研究作为政府科学决策的基础，学习新知识、掌握新本领，不断增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。

　　要敢于革故鼎新。牢固树立创新意识，大力推进创新型政府建设，大力弘扬敢闯敢试、勇于探索的精神，善于用创新思维谋划工作，不断增强政府工作的开拓性和创造性。强化问题意识、时代意识、战略意识，干中求进、改中求好，增强创新发展的理念和勇于担当的自觉，以一以贯之的定力和决心，确保干一件成一件、做一桩成一桩。

　　要勇于担当作为。越是任务繁重、挑战艰巨，我们就越要勇于担当，面对矛盾不回避、遇到困难不退缩，对县委的决策部署，一抓到底、务求实效。健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，充分调动广大干部积极性、主动性，在全县范围内营造干事创业、争先进位的浓厚氛围。继续深化“13710”督办制度，将重点工作、重大改革、重点工程纳入督办范围，推动各项工作见人见事、见根见果。

　　要善于亲民务实。坚持问政问计于民，顺应民心、尊重民意，让人民共享改革发展成果。坚持人、财、物倾斜民生力度不下行，密切关注民生热点，及时回应民生诉求，认真办好民生实事。全面推行“一线工作法”，力争把各类问题解决在基层、解决在一线、解决在现场。严格执行廉洁自律各项规定，持续狠刹“四风”，力戒形式主义、官僚主义新表现。坚持依法行政，严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大及其常委会的法律监督，加强同人民政协的民主协商，认真办好人大代表建议和政协提案。大力推进政务公开，充分保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。

　　船到中流浪更急，人到半山路更陡。激情澎湃的2018，正在昭示着又一个奋斗不凡的2019。我们有决心、有信心，迎难而上。我们深信，前进的力量来自于人民，没有人民的支持，我们不可能成功，有了人民的支持，我们绝不会失败。我真诚地希望得到各位代表、各位委员和全县人民一如既往的理解和支持，让我们携起手来，一起把襄垣的事情办好，共同实现我们的美好愿景！

　　各位代表，历尽天华成此景,人间万事出艰辛。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，以新形象新担当新作为，争做新时代的践行者、奋斗者和追梦人，为早日实现“三晋第一县”目标、迎接新中国成立70周年而努力奋斗！