主持人：各位网友，大家好！欢迎大家来到襄垣县人民政府门户网站在线访谈栏目。今天，我们邀请到了县行政审批局局长赵波，就我县营商环境和行政审批工作与广大网友进行在线交流。欢迎您，赵局长！同时也欢迎各位网友踊跃提问，积极参与。

赵  波：主持人好，各位网友大家好！今天非常高兴通过襄垣县人民政府门户网站这个平台，与广大网友朋友一起交流、探讨我县营商环境工作。在这里，我代表县行政审批局对一直以来关注和支持我们工作的各位网友表示衷心的感谢！同时也真诚欢迎大家对我们的工作提出宝贵意见和建议。

主持人：赵局长，您好！您能先简要介绍下县行政审批局的基本情况，主要职能有哪些吗？

赵  波：襄垣县行政审批服务管理局是县政府的工作部门之一，于2019年机构改革后成立。机关内设10个股室：办公室、投资项目股、规划建设股、交通运输股、涉农管理股、市场准入股、社会事务股、政策法规股、财务费管股、营商环境股。下设事业单位3个，襄垣县政务服务中心、襄垣县政府采购中心、襄垣县行政审批综合服务中心。

县行政审批局的主要职责是贯彻执行国家、省、市关于行政审批、政务改革、政务服务、政务信息管理和政府采购的方针政策、法律法规及县委、县政府的各项决策部署；负责推进全县政务服务体系和政务服务标准化建设；负责推进县级相对集中行政许可权改革工作，推行“一枚印章管审批”；负责承担县人民政府优化营商环境相关职责，做好营商环境评价工作。

主持人：营商环境是推动一个地区经济健康发展的核心要素。那么在今年，咱们县在优化营商环境工作上，具体有着怎样的规划和部署呢？

赵  波：我们立足实际，精心谋划，推出“13110”营商环境改革思路举措，这其中，“1”代表始终坚守“以人民为中心”的营商环境理念；“3”指的是全方位塑造“市场化、法治化、规范化”的一流营商环境；第二个“1”是全力打响“襄”当省事、“垣”满服务的政务服务特色品牌；最后的“10”，则是精准落地10条优化营商环境硬核举措，涵盖审批流程简化、要素保障强化、服务效能提升等多个关键领域，以实实在在的改革成效，为企业发展松绑减负、为经济发展蓄势赋能。一是推动政务服务标准化、规范化、便利化改革。建立标准统一、运行规范、线上线下相融合的政务服务体系。全面深化“高效办成一件事”改革，扩大“一件事”改革覆盖领域，推行设立“高效办成一件事”窗口，实行“一表申请、一窗受理、综合服务”。深化“大综窗”改革，将综窗改革覆盖县政务服务大厅所有驻厅单位。全面整合现有政务服务资源，多种形式推动自助服务超市体系建设，推动“1+9”“7×24小时”政务服务超市高效化运行。二是建立全链条审批机制。推行事前服务、事中提速、事后反馈的全链条审批服务。事前，提供办事材料讲解、指导、预审等服务；事中，持续压缩行政审批办事环节和时限；事后，建立健全政务服务回访机制。三是深化审批服务创新改革。推行容缺事项承诺办管理制度，建立容缺事项承诺办事项管理清单。对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。将重点项目“全代办”模式和政务服务“陪同办”模式真正落实到审批服务全过程中。四是完善全周期服务机制。巩固企业开办、变更、迁移、注销等“一件事”一次办。建立企业变更证照联办机制，推动实现经营主体信息变更业务“一件事”高效办成。五是规范监管行为。牵头跨部门综合监管执行到位。推行全过程公正监管，依法依规推进企业信用风险分类管理，实施差异化精准监管，推动实现监管对诚信经营者“无事不扰”，对违法失信者“无处不在”，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。强化审管协同联动机制，明确权责边界，畅通信息渠道，实现审批到监管全流程的无缝衔接。推动创新包容审慎监管，严格规范执法标准和自由裁量权，出台并同步落实包容审慎监管、深化柔性管理服务等机制。六是建立健全建设项目分类审批制度。对建设项目进行分类，定制分类审批套餐。推行“清单制+告知承诺制+主体责任制”改革，依据风险等级分类实施容缺补正、备案管理、豁免审批等。七是建立“啄木鸟”常态化工作机制。加大“啄木鸟”问题整改力度，争取形成一批可推广可复制的经验。拓宽营商环境问题反馈渠道，与促进民营经济发展、高标准市场体系等问题反馈渠道实现信息共享、问题共治、举措共推。八是完善“12345热线+营商环境”工作机制。充分发挥12345热线对企服务优势，坚持为民导向和诉求靶向，完善畅通、便捷、高效的常态化政企沟通互动机制，提升企业诉求接诉即办工作效能，及时有效解决企业的急难愁盼问题。建立“每月一题”机制，聚焦诉求量大、涉及面广、群众反映突出的高频共性难点问题开展专项治理。九是推进行政审批中介服务改革。采用“培育+引进”模式，进一步完善中介培育机制，常态化开展中介机构培训会，持续做好日常服务工作，积极引进具备多项资质的复合型优质中介机构，不断提升中介机构从业水平；优化中介服务流程，强化第三方专业机构资源整合，纵深开展“多评合一”“多测合一”；建设统一、规范、透明的涉审中介机构评价信息公示平台，动态调整汇总发布中介机构考评结果和信用状况信息，引导业主选择“服务优、信用好”的中介机构。十是持续抓好优化营商环境宣传报道工作。发挥融媒体中心平台作用，开设“优化营商环境”专题专栏，挖掘县域营商环境工作中的经验做法，积极宣传推介；组织开展优化营商环境宣传月活动，开展以《优化营商环境条例》等为主的集体学习；做好营商环境公益广告宣传，主动入企宣传优化营商环境相关政策措施，提高惠企政策覆盖面和知晓率。

主持人：经营主体作为经济增长的核心驱动力和根基所在，在推动经济稳健前行中扮演着无可替代的关键角色。那么，在培优育强经营主体方面，我们将如何持续发力，为经济高质量发展源源不断地注入新动能呢？

赵  波：截至2024年，襄垣县存续的市场主体达25099户，仅在2024年，新设立的各类经营主体就有2656户，相较于2023年，同比增长了11.89%，这份成绩单是我们过往努力的见证，更是我们继续奋进的底气。接下来，我们将从以下几个关键方面持续发力。一是建立降低制度性交易成本机制。进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本；规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担；优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本；加强公正监管，切实保护市场主体合法权益；规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。二是推行市场准入负面清单管理。全面实施市场准入负面清单制度。严格执行“全国一张清单”管理模式，深入开展市场准入壁垒问题排查整改，持续清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为，清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，全面实施招标计划发布制度，持续提升招投标市场透明度，简化对政府采购供应商资格条件的形式审查，进一步推进招投标全流程电子化改革。三是提升经营主体发展质量。加强政策扶持，建立政策评估机制，政策出台前科学研判预期效果，出台后密切监测实施情况，持续推动“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，完善各类企业培育库与基础信息库。四是发挥经营主体集聚效应。深入实施产业链 “链长制” 招商，培育专业镇与乡村 e 镇，培育壮大农业龙头企业与产业化联合体。五是加大金融支持力度。完善政银企对接机制，发挥担保增信与征信平台作用，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。发展供应链金融，提供直达各流通环节经营主体的金融产品。六是畅通民营企业诉求反馈渠道。加大对民营企业的精准服务力度。建立反馈渠道，推进政策落实、承诺兑现。在政务大厅设 “民营经济绿色通道”，促进政策落实与服务优化。

主持人：行政审批改革是优化营商环境的关键环节，直接关系到企业和群众办事的便利程度。那么在这一领域，行政审批局采取了哪些切实有效的措施，来优化审批流程、提升审批效率呢？

赵  波：我们坚持以企业和群众需求为导向，从五个维度精准发力，全力推动行政审批改革走深走实。一窗受理，集成服务，减少跑动。设立“一窗受理”综合窗口，推行“无差别综窗受理”、“首问负责制”，开展窗口人员“全科培训”，确保“一人多能、一窗通办”。实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。确保群众“进一扇门、办所有事”。“一网通办”，数据共享，全程在线。依托一体化政务服务平台打通部门数据壁垒，实现营业执照、许可证等部分电子证照互通互认，减少材料重复提交；推行“线上申报、在线核验、电子签章”，实现80%以上事项“全程网办”。一次办结，优化流程，压缩时限。整合企业开办、工程建设、民生服务等领域高频事项，推出“一件事”集成服务套餐；编制“一件事”办事指南，方便群众查询。对工程建设项目审批实行“立项、规划、施工”三阶段并联办理，推行“多图联审”“多测合一”，全流程时限压缩60%；建立“容缺受理”清单，对非核心材料实行“容缺后补”，缩短审批时间。一链服务，全程帮办，精准对接。组建专业化帮代办团队，为企业群众提供从政策咨询、材料准备到审批跟踪的“全生命周期”服务，实现“一次委托、全程代办”；为重点项目，提供“一对一”精准服务；组织业务骨干深入企业、社区开展“送政策、送服务”活动，现场解决审批难题。一体监管,强化监督，防范风险。建立审管联动机制，通过OA公文传输系统实时推送审批信息，确保审批与监管无缝衔接。对诚信企业减少检查频次，对失信企业实施联合惩戒，实现“无事不扰、有事必应”。

主持人：在企业开办、项目审批等关键领域，行政审批局推出了哪些特色服务与优惠政策，为本地经济发展按下“加速键”呢？

赵  波：我们立足企业需求，推出一系列精准服务与惠民政策，全力激发市场活力、助力项目落地。一是企业开办“加速度”，全流程服务优体验。设立企业开办专区，创新制作企业开办事项信息采集表，将新设企业登记的六个环节进行深度整合，实现“一表申请、一个环节、一天办结”的高效服务。目前，企业开办全流程网办率已达100%，平均办理时长压缩至0.5个工作日内。同时，推行企业开办零成本政策，免费为1182家市场主体刻制4138枚印章，提供100余次证照免费邮寄服务，并累计为企业和群众提供23033人次的资料复印服务。此外，迭代升级注销“一网服务”功能，实现注销业务“信息共享、联动办理”。2024年，共办理经营主体注销6064户，其中企业注销登记1804户，简易注销达1223户，占企业注销总数的67.8%，让企业“退出”更便捷。二是项目审批“破瓶颈”，预审机制提效能。试行工程项目材料预审帮办制度，制定《工程建设项目材料预审帮办实施方案》，通过对审批事项全要素统筹、审批进度全过程调度、审批问题全方位协调，有效打破项目建设审批中多股室、多事项、多环节的“壁垒”。借助容缺受理、并联预审等方式，大幅提升项目审批时效，为项目早开工、早建设提供有力保障。三是涉水审批“一站式”，协同评审更便民。推广涉水行政审批事项“四同时”评审工作机制，即“同时申请、同时受理、同时审查、同时批复”，将原本分散、繁琐的审批流程整合优化，显著减少企业办事跑动频次，降低企业办事成本。四是创新“云勘验”模式，远程服务更高效。引入“云勘验”服务，打破时间与空间限制，通过线上视频、图像传输等技术手段，实现审批现场远程勘验，既提升了勘验效率，又为企业节省了时间和经济成本，以科技赋能行政审批服务提质增效。

主持人：政务服务窗口直接面对企业和群众，展现政府形象，大厅专项整治以来，行政审批局在加强工作人员业务培训、规范服务标准方面做了哪些工作？如何确保窗口工作人员为群众提供高效、优质、热情的服务？

赵  波：襄垣县行政审批局紧扣“优化政务服务，提升行政效能”的核心任务，积极践行“以人民为中心”的服务理念，牢固树立政治意识、大局意识、效率意识、担当意识、团结意识、纪律意识六大意识，通过加强队伍建设，提升了工作人员业务能力和综合素质，率先探索推进无差别受理“综合窗口”改革，实施政务服务“双八”品质提升工程，推出八项智捷办理模式。引导办“零折返”，配备专业导办人员，提供精准指引，快速解答基础咨询，避免群众反复折返。一次办“零遗漏”，整合全流程业务，推行 “一套材料、一表申请、一次提交”，实现事项从受理到办结的全链条一次性完成，减少群众跑动次数。限时办“零拖延”，明确各事项承诺办结时限，通过系统自动计时、超时预警、绩效考核机制，确保业务高效推进，杜绝拖延积压。上门办“零跑腿”，组建 “政务服务队”，针对特殊群体、重点企业需求，提供 “入户办理”“驻企服务”，将窗口延伸至群众家门口与企业一线。帮代办“零烦忧”，设立帮办代办专窗，安排业务骨干全程协助材料准备、流程申报，对复杂事项提供 “一对一” 全流程代理，消除办事难点。就近办“零距离”，服务下沉至社区、乡镇网点，构建“15分钟政务服务圈”，高频业务家门口就能办。网上办“零材料”，优化政务服务平台功能，拓展 “AI 预审”“智能秒批” 应用，推动高频事项全程网办、掌上可办，实现 “零跑腿” 办事体验。跨域办“零障碍”，打破地域限制，通过 “异地代收代办”“多地联审联办” 机制，实现跨区域业务 “就近申请、远程审批”，解决群众异地办事难题。形成八项温情服务矩阵。一个微笑迎宾客，以真诚笑容传递服务热情，用亲和力消除群众陌生感，营造温馨办事氛围；一句问候暖人心，主动开口询问需求，以热情话语拉近距离，让群众感受 “被重视” 的贴心服务；一杯热水显关怀，递上温热茶水，缓解等候焦虑，以细节关怀诠释政务服务的人性化温度；一次导办明方向，通过人工指引与智能设备结合，快速梳理办事流程、定位窗口，节省群众时间；一码智享优体验，推出政务服务专属二维码，扫码即可实现预约、办理、查询 “一键通”，畅享指尖办事便捷；一窗受理提效率，整合多部门职能，推行 “一窗通办”，群众无需多窗辗转，实现 “进一扇门、办所有事”；一份回访提质效，建立服务闭环，通过电话、线上问卷等方式定期回访，倾听意见推动服务持续优化；一站服务解难题，集成咨询、办理、反馈全流程服务，融合线上线下资源，提供 “全链条、一站式” 办事体验。

主持人：在审批过程中，规范审批权力运行、杜绝违规审批行为，是保障政务服务公平公正的关键。行政审批局在强化监督管理方面有哪些具体举措？又是如何畅通公众意见反馈渠道，确保群众诉求得到有效处理的呢？

赵  波：在强化审批监督管理上，我们主要从制度建设、过程管控、结果追踪三个层面发力。其一，构建审批权责管控制度体系。通过明确各岗位审批权限、细化审批流程标准，将内部审批行为纳入规范化轨道，推动审批权责配置、办事流程、服务标准向科学化、高效化迈进，从制度源头筑牢权力运行的“防火墙”。其二，严格开展审批事项案卷评查。按照科学比例抽取同类审批办件，围绕要件完整性、办理时效性、流程标准化等核心维度，对审批效能进行全方位“体检”。通过深度剖析审批环节中的潜在风险点，及时发现并纠正不规范操作，确保每一项审批都经得起检验。其三，建立项目全周期回访机制。针对重点项目开展审批“回头看”行动，综合运用电话回访、实地走访等方式，多维度评估审批服务质量。对项目推进情况进行全程跟踪，广泛征集企业和群众的意见建议，建立动态反馈台账。一旦发现问题，立即通报相关部门，并开展专项督查，确保整改落实到位。在畅通公众参与渠道、高效处理群众诉求方面，我们重点打造了“听民声、解民忧”的双向服务闭环。一方面，拓宽多元意见征集渠道。我们通过聘请政务服务与营商环境体验官、推行“局长陪您办”模式、设立“办不成事”反映窗口、开通举报专线、开展企业座谈等九大途径，广泛收集群众声音。同时，依托“12345”政务服务便民热线、政务服务“好差评”系统，以及上级检查反馈和项目定期回访机制，确保问题线索“应收尽收”。另一方面，构建诉求闭环管理机制。对收集到的群众诉求，我们实行“受理—转办—处理—反馈—回访”的全流程跟踪。接到诉求后，第一时间响应并精准分类，迅速转办至责任部门。对于简单问题，要求即刻办结；针对复杂事项，组织跨部门会商，集中攻坚。此外，建立诉求处理台账，将办理结果及时反馈给群众，并开展整改回访，确保群众合理诉求“件件有着落、事事见成效”，切实提升政务服务满意度。

主持人：在政务服务创新和数字化建设的浪潮中，行政审批局作为前沿阵地，肩负着提升服务效能、优化营商环境的重任。那么，在这两方面，行政审批局有哪些新的工作计划和目标，来满足企业和群众日益增长的需求，为区域发展注入新动力呢？

赵  波：在政务服务创新方面，我们将推行政务大厅“第三方”全托管服务模式。通过引入专业的第三方服务机构，借助其丰富的管理经验和专业的服务能力，全面优化政务大厅的日常运营管理，包括人员调度、服务流程优化、设施维护等各个环节，以此不断提升政务服务效能，为企业和群众提供更加优质、高效、便捷的服务体验。在数字化建设领域，我们将积极对接省市DeepSeek大模型，全力探索推行DeepSeek人工智能应用全新模式。一方面，构建智能知识库，将各类政务服务信息、政策法规、办事指南等数据进行整合录入，实现知识的快速检索与精准推送。另一方面，探索上线“DeepSeek政务客服‘智能问答’模块”，利用人工智能的自然语言处理技术，实现7×24小时在线解答办事指南、材料模板等咨询，让企业和群众随时能获取所需信息，打破时间和空间限制，不断提升政务服务智能化水平，推动政务服务从传统模式向数字化、智能化转变。

主持人：通过刚才的访谈，让我们对县行政审批局工作有了清晰的认识。如果大家对我县行政审批局相关工作还有哪些好的建议与意见，可以通过襄垣县人民政府门户网站等多种渠道反映，我们将尽力给出满意的答复。再次感谢赵局长做客襄垣县人民政府门户网站，同时也非常感谢各位网友的热情参与，本次访谈到此结束，下期再见！